防範化解風險實施方案金融機構

A. 如何更好的加強金融監管、防範和化解金融風險

以下材料供你參考：
加強金融監管念，防範和化解金融風險
隨著金融全球化和金融混業經營的日漸深入，如何實現我國金融監管水平質的飛躍，建立起遵循市場經濟規律和國際慣例，又符合我國國情的監管體制，以達到防範和化解金融風險的目的，是當前所面臨的緊迫而又棘手的問題。我個人認為，應從以下五方面下手來加強金融監管：
（一）建立健全金融監管法規，完善金融監管法律體系。面對我國加入WTO的新形勢，為順應世界金融業發展潮流，遵循國際慣例，我們應當根據我國金融市場開發的狀況、外資金融機構的設立和經營等情況及時清理和完善現的法律法規。同時還要相應加強我國金融業市場准入和業務規范、金融行業競爭、金融機構市場退出機制、金融網路化電子化等方面的立法。要建立健全信用體系，加強社會信用制度建設，通過增強借款人的償還能力和償還意願，促進借款人履約水平顯著提高，降低金融風險，加大對違法違紀行為的打擊力度，從而為維護我國金融業健康發展。此外，我們還應當對金融監管的執法理念進行調整，給金融個體更大的行動和選擇空間，以適應金融業務發展的需要。
（二）更新金融監管理念，明確金融監管內容。從我國現有的金融監管方式來看，主要存在監管目標不夠明確，偏重於合規性監管和事後監管等弊端，已難到適應當前經濟發展的要求。為此，我們應當更新監管理念，做好以下幾個方面的轉變：一是從傳統的合規性監管向經營性風險監管和功能性監管轉變，現在的合規性監管主要側重於金融機構的審批和業務經營的合規性，是一種一般性、淺層次、靜態的金融監管方式；而經營性風險監管則是以風險監管為中心，著重設立風險監管指標體系，早期預警體系和有效的「進入-退出」機制等，是一種深層次，前瞻性動態的監管方式，有利於統一監管標准，有效配置監管資源和提高監管成效；功能性監管關注的是金融產品所實現的基本功能，以金融業務來確定相應的監管機構各監管規則，強調的是跨機構，跨市場的監管，減少監管職能的沖突、交叉重疊和監管盲區，二是從單純維護金融安全監管提升到兼顧金融安全和提高金融業核心競爭力上來。
過去金融監管往往以犧牲效率為代價來追求所謂的「安全」，難免會產生「惜貨」和「大量超額儲備」等現象，這是一種監管成果的變形和異化；真正的監管應當在維護安全的基礎上努力提高金融企業的核心競爭力，注重在監管中不斷提出解決問題的切實措施，將監管和強化法人治理結構，強化風險管理等有機結合在一起，做到兼顧安全和效率。三是以外部監管向內外結合型監管轉化。目前我國金融業自律意識較差，行業競爭往往處於無序和犧牲效率追求總量的狀態，加上金融監管信息存在嚴重的不對稱，所以金融監管主要側重於外部監管；但是從國外金融監管改革的潮流來看，應當採用內外結合型監管方式，逐漸將監管重心轉向金融機構的法人治理結構和內控制度，督促他們建立完善的金融機構自我約束和自我發展機制，確保金融機構的穩定健康發展。

（三）建立和完善信息披露制度，金融機構披露的准確性和全面性將直接影響看金融監管制效率和成果，從美國安然公司和環球電訊公司破產事件中，我們可以清楚地看到不完全披露信息或披露假信息所造成的嚴重後果。當前，我國在信息披露方面與國際標准還存在一定的差距，主要表現在：一是披露的作不真實，如高估資本充足率和資產質量、准備金提取嚴重不足等；二是披露的信息不充分，如缺乏對非財務信息的披露和風險管理的定量信息，對會計報表附註不夠重視等；三是缺乏對信息披露的具體規范和統一規定等等。因此，我們應當進一步健全信息披露制度，統一信息披露原則和披露標准，規范披露內容，
注重會計報表和報表附註的真實性，滿足披露信息的有用相關、可靠和中立，報表附註則應當包括會計政策、資產質量情況，可能構成損失的或有事項金額和衍生金融產品的實際狀況等。要進一步改進披露方式，採用自願披露和強制披露相結合的方法，強調補充報表的披露；創新披露手段，藉助於現代信息技術，以實時披露代替定期披露，以復合數據披露代替財務數據披露以期達到巴塞爾協議和國際通行慣例的要求。

（四）完善金融監管操作，加快基礎設施建設。首先是要制定金融機構市場准入的統一量化監化監管標准，確定區域內的金融機構數量和業務規模結構，確定金融業務結構和金融機構的業務范圍，嚴格高級管理人員的任職資格，從而保證適度竟爭和防範化解風險，其次，進一步完善金融機構非現場監管，科學地設計統一的金融機構報表體系，力求金融信息全面、真實和及時地反映金融機構的經營狀況和風險狀況，同時開發先進的報表分析軟體，建立一套嚴格准確地反映銀行資產負債運用結構、流動性、盈利性和資產質量等情況的比例分析體系，強化預警功能，對金融機構進行連續跟蹤，充分發揮事前監管的作用，將金融風險扼制於萌芽狀態。第三，加強金融信息系統的基本設施建設，因為金信息不僅是中央銀行和監管當局進行貨幣政策和實施金融監管的依據，也是其改善金融服務，提高政策透明度，進行有效監管的基礎，因此，應盡快建立一個適應金融發展變化，標准統一，檢索方便，資源共享的金融信息系統和包括企業和個人在內的信用信息系統，實現金融監管當局對金融機構進行實進的風險評估和風險預警。

（五）加強隊伍建設，提高金融監管人員素質，我國己加入WTO，金融全球化，自由化的浪潮洶涌而至，科學技術高速發展，金融創新日新同異，這些都要求金融監管人員掌握最新的科學知識，最新的技術手段，最先進的監管方法和最新的金融信息。監管人員如不具備這些素質，金融監管的質量和效果將大打折扣，因此，必須加強隊伍建設，努力造就一支具備以上素質的金融監管隊伍。一是要建立優勝劣汰的人才競爭機制，擇優調配優秀人才和業務骨幹充實副監管崗位，並在人、財、物方面向監管一線傾，形成突出金融監管這一主線的工作氛圍。二是加強業務培訓，採取「走出去，請進來」，以會代訓等多種形式，多層次、多渠道全方位地對監管人員開展業務培訓，如指派監管人員到金融機構進行實踐鍛煉，逐步熟悉金融機構的各項金融實務和業務流程，為監管工作打下基礎；聘請學有所長，精通業務的學者，專家辦理講學，使監管人員更多、更快、更好地了解、掌握先進的監管理念和監管方式，開拓視野，全面提高監管人員的執法水平。三是加強對監管人員的「再監管」，著重抓好對監管人員職業道德教育和行為規范考核，使之依法行政，文明執法，樹立良好的監管形象。
此外，金融監管是一個長期、循序漸進的過程。我們應當在堅持從本國國情出發的原則下，借鑒國外先進經驗的教訓，在堅持效率性、協調性、獨立性和前瞻性有機結合的前提下，繼續強化我國的金融監管，防範和化解各類金融風險，使我國經濟穩步、持續、健康的發展。

希望能幫到你。

B. 防範化解金融風險特別是防止發生什麼，是金融工作的根本性任務

防範化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務內。要加快金融市容場基礎設施建設，穩步推進金融業關鍵信息基礎設施國產化。要做好金融業綜合統計，健全及時反映風險波動的信息系統，完善信息發布管理規則，健全信用懲戒機制。要完善金融從業人員、金融機構、金融市場、金融運行、金融治理、金融監管、金融調控的制度體系，規範金融運行。

C. 在經濟領域,黨和政府為了防範化解風險採取了哪些措施請列舉。

在組織建設上有保證。成立以常務副區長組長，副區為副組長，各經濟部門為成員單位的全區經濟領域防範化解重大風險工作專班。負責對全區經濟領域重大風險進行全面指揮調度，確保經濟領域重大風險防範化解工作統籌推進。

出台剛性文件。出台了《2019—2020年茅箭區防範化解經濟領域重大風險工作方案》，針對存在的六大類二十一項重大風險，劃分了促進經濟穩健發展、化解農業災害、化解政府債務、防範金融領域、穩崗就業、保養老金健康運行六個小組。

各小組明確了牽頭單位和具體實施單位，每周一將風險點落實情況報小組辦公室，由各小組報辦公室統一匯總後報區政府。確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。

建立定期調度機制。全區經濟領域防範化解重點工作實行一周一調度、特殊情況隨時調度的工作機制，調度會主要是聽取防範化解經濟領域風險工作情況匯報，分析研判各類風險隱患發展趨勢。

重點是貫徹落實好中央、省、市及區委政府關於防範化解風險工作的決策部署，協調解決好工作中存在的困難和問題，確保經濟領域重大風險防範不出現問題。

確保經濟健康運行。對經濟領域的風險點，每周把任務分解到具體單位，有各單位針對問題，具體解決，各牽頭單位進行督辦檢查，小組辦公室進行統一協調、匯總，不能處理的及時向區委區政府匯報。

進行專題解決，確保各項任務有人管，各項工作有落實，落實任務有結果。為確保經濟健康運行，茅箭區出台了《關於促進經濟高質量發展的三十條獎補意見》，最高給予一次性500萬的獎勵政策。

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打好防範化解重大風險攻堅戰

面對波譎雲詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們既要高度警惕「黑天鵝」事件，也要防範「灰犀牛」事件；既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防範和抵禦風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

緊緊依靠人民。人民立場是我們黨的根本政治立場，人民是我們黨執政的最大底氣，一切依靠人民是我們黨創造歷史偉業的力量之源。

我們要始終堅持以人民為中心，以人民安全為宗旨，著力解決人民群眾反映強烈的安全問題，夯實國家安全的群眾基礎。

堅持一切為了人民、一切依靠人民，貫徹黨的群眾路線，加強國家安全人民防線建設，深入開展全民國家安全教育日活動，增強全民國家安全意識，匯聚起維護國家安全的強大力量。堅持專門工作與群眾路線相結合，打好防範化解重大風險的人民戰爭。

D. 簡述我國在防範化解重大風險方面的舉措及成效

一、舉措

1、強化風險意識

強化風險意識是防範化解風險的前提。只有強化風險意識，才能及時發現風險、積極防範風險、有效應對風險。我們既要看到我國形勢總體上是好的，也要高度警惕「黑天鵝」事件、防範「灰犀牛」事件。

2、提高風險化解能力

提高風險化解能力，就要透過復雜現象把握本質，抓住要害、找准原因，果斷決策，善於引導群眾、組織群眾，善於整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。

3、完善風險防控機制

完善風險防控機制，就要建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，主動加強協調配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。

二、成效

堅持自上而下檢視與自下而上排查相結合、普遍摸排與重點摸排相結合，聚焦9個領域、57個專項、126個風險點，在全省開展了一次全面徹底的摸底排查，進一步摸清了各類風險隱患底數和原因。對排查中發現的問題，嚴格實行清單管理，逐一建立工作台賬。防範化解金融領域風險方面，深入開展「回頭看」，新發現的高風險金融機構全部列入新增風險點，給予重點關注和化解。

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習近平同志在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班開班式上發表的重要講話強調：深刻認識和准確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防範化解重大風險。

習近平同志的重要講話具有很強的思想性、針對性、指導性，對於我們提高防範化解重大風險的能力、戰勝前進道路上的各種艱難險阻、牢牢把握工作主動權具有十分重大的意義。在新時代，不斷提高黨的執政能力和領導水平，需要把防範化解重大風險作為重大課題。

E. 三大攻堅戰里的「防範化解重大風險」指的是什麼

三大攻堅戰里的「防範化解重大風險」指的是防範系統性金融內風容險。

防範系統性金融風險，首先從全球來講，都要防止所謂惡性通貨膨脹所導致的風險。另外，要防止資產價格劇烈調整導致的風險，資產泡沫既可能出現在資本市場上，也可能發生在房地產市場上，還可能在影子銀行、金融衍生產品方面。

另外一種系統性金融風險，就是所謂金融機構大面積不健康的風險。要實現全面建成小康社會的目標，精準脫貧這場仗當然是必須打且必須贏的一場攻堅戰。

中央經濟工作會議提出，打好精準脫貧攻堅戰，要瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質量。

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2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中提出：要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

2018年3月5日，提請十三屆全國人大一次會議審議的政府工作報告將三大攻堅戰「作戰圖」和盤托出：推動重大風險防範化解取得明顯進展、加大精準脫貧力度、推進污染防治取得更大成效。

F. 防範化解金融風險作為中央部署的三大攻堅戰之一，內蒙古產權交易中心在此方面有哪些有力舉措

內蒙古產權交易中心堅持以發展眼光分析、研判區內外各領域資產、資源交易格局及走勢，以助力決戰「三大攻堅戰」為已任，探索並建立了全方位、多層級、專業化的金融資產交易服務業務新模式，協助各金融機構、資產管理公司及政府平台盤活存量、處置不良，在交易領域搭建起了防範化解金融風險的防火牆。

早在2009年，內蒙古自治區財政廳就指定內蒙古產權交易中心為全區地方金融企業國有資產交易承辦機構，受財政廳監督管理，開展金融企業國有資產交易業務；同年通過向財政部備案，成為中央管理的金融企業國有資產轉讓業務的交易機構。2017年，內蒙古產權交易中心為貫徹落實中央和自治區「三大攻堅戰」決策部署，立足防範化解區域金融風險的功能定位，打造了金融資產交易服務平台，平台根據《金融企業國有資產轉讓管理辦法》（財政部令第54號）等相關規定，集專業力量為各類金融企業提供自有資產轉讓、不良資產處置、股權轉讓、集中采購、增資擴股、股權登記託管等專業化服務；已經先後與全區范圍內國有銀行、股份制銀行、地方性銀行、農村金融機構、小貸公司和資產管理公司等100餘家金融企業建立了良好的業務合作關系。

平台建立以來，始終以規范處置不良資產、防範化解金融風險為己任，堅持業務創新，完善交易結構，在提高成交率的同時嚴控操作風險和道德風險。自主開創了資產掛牌轉讓、債權詢價轉讓、債權處置場所綜合服務、債權兌價交易等多種金融資產交易服務模式，同時為金融企業提供各類定製化服務，有效協助委託主體防範化解各類金融風險。
內蒙古產權交易中心不斷探索創新，完善交易結構。堅持以平台化發展思路對金融資產交易業務進行整合、創新。將金融資產交易與互聯網緊密結合，建立了非標准化金融資產交易新模式。充分發揮產權市場在信息匯聚、發現投資人、發現價格方面的功能優勢，通過資產變現、債權置換等多種市場化方式，積極助力各級政府、金融機構化解金融風險。2017年至今，累計成交項目220餘宗，成交金額近60億元，形成了規范、有序、統一的金融資產交易市場格局。

G. 中央關於防範化解金融風險，服務實體經濟發展的文件有哪些

為貫徹落實中央、國務院關於防範化解金融風險、支持實體經濟發展的文件精神，近期以來，中國銀保監會、江蘇省人民政府在南京市牽頭召開系列會議，研究部署和推進三胞集團債務風險化解工作。中國銀保監會法規部、江蘇省人民政府、南京市人民政府、江蘇省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監局、江蘇證監局、江蘇省銀行業協會、南京市金融辦相關負責人出席會議。各有關金融債權機構及三胞集團代表參加會議。
在2018年9月5日召開的三胞集團金融債委會成立會議上，三胞集團金融債委會正式組建，並選舉產生了債委會主席團。會議對三胞集團債務風險化解工作進行了充分討論，指出各債委會成員要統一思想，切實按照中國銀保監會和江蘇省人民政府有關工作要求，積極穩妥推進三胞集團債務風險化解工作。會議明確，要發揮債委會積極作用，按照市場化、法治化的原則，共同協商，一致行動，維護好全體債權人的合法權益。會議要求，三胞集團要履行主體責任，積極開展自救工作，在各債權金融機構的支持下，開展瘦身、降低負債和轉型升級。
2018年10月10日，三胞集團金融債委會第二次全體會議暨債務風險化解工作座談會順利召開。會上，中國銀保監會法規部相關負責人傳達了中國銀保監會關於《三胞集團債務風險化解有關工作會議紀要》精神，並就會議精神的貫徹落實提出了六項具體工作要求。會議強調，各債委會成員要步調一致、統一行動，不得隨意抽貸、壓貸、斷貸，不單獨採取訴訟、查凍賬戶、強行處置資產和平倉質押股票等不利於風險化解的措施；要穩定存量融資，並切實研究新增流動資金支持的措施，在發展中化解債務風險。隨後，會議聽取了債委會部分成員的相關意見和訴求，大家做了充分的政策咨詢和互動溝通；南京市人民政府、江蘇銀監局、江蘇證監局相關負責人作了表態發言。根據會議要求，債委會正在研究建立工作和報告機制，為下一步風險化解工作的開展提供依據和支撐。
此次會議進一步明確，三胞集團要切實履行債務風險化解的主體責任，積極開展自救，規范做好信息披露工作，積極配合債委會開展工作。債權金融機構和三胞集團都要按照「求大同存小異」和「公平公正」的原則，做好各項風險化解工作。
會議還建立了以中國銀保監會、江蘇省人民政府牽頭，南京市人民政府、人民銀行南京分行、江蘇省金融辦、江蘇銀監局、江蘇證監局、江蘇省銀行業協會、南京市金融辦、相關金融機構共同組成的工作機制。目前，債務風險化解的各項工作正穩步、有序推進落實中。