金融機構助力鄉村振興措施辦法

A. 如何為鄉村振興戰略提供司法服務和保障

今年2月，最高人民法院發出了《關於認真學習貫徹〈中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見〉的通知》，要求更加充分地發揮人民法院職能作用，為實施鄉村振興戰略提供有力的司法服務和司法保障。

「我們正審理一起案件，村民從原來種小麥改為在大棚里種蔬菜，5家人商量，把原來南北向承包的5塊土地自行改為東西向承包，便於陽光照射進大棚。這樣做，多年來都相安無事。但去年，由於修建高鐵途經此地，高鐵佔道剛好是最靠西邊的那塊南北向土地。原來承包這塊地的村民提出，補償款應該全部歸他，但其餘4家堅決不同意，訴到法院。」在淄博市臨淄區人民法院，辛店法庭庭長孫友軍向記者介紹，不少糾紛和農村土地確權頒證不規范有關。

面對紛繁復雜的土地糾紛，法律法規不可能詳盡規定怎麼辦，必須靠司法機關充分發揮司法智慧。「在農村，很多問題不是簡單的法律問題，而是天理、國法、人情怎麼相統一的問題。我們運用多元化糾紛解決機制，讓矛盾糾紛朝著最有利於實現案結事了人和的方向去解決。」臨淄法院立案庭法官相征說。針對農村土地確權頒證不規范的問題，臨淄法院還向相關部門提出司法建議，建議進行排查整改。

在審理土地糾紛的過程中，不少法官發現，村委會能否依法發揮自治功能，直接關繫到農村經濟發展和社會穩定。

「我們經常遇到村委會換屆後，新官不理舊賬，不承認上一屆簽發的土地承包合同，引發矛盾糾紛。」萊西法院研究室主任李紹斐說，新一屆村委會給出的理由是上一屆在發包時，沒有召開村民大會或村民代表會議。不管違約的動機是什麼，「沒有經過民主議定」確實是影響合同效力很重要的因素。

為了避免此類問題再次發生，萊西法院經過認真調研，向相關鄉鎮黨委政府發出司法建議，建議他們在農村基層組織換屆選舉中加強指導，提高村委會依法自治的能力。

「山東法院加強與鄉鎮黨委政府、相關職能部門的溝通協調，充分發揮鄉村幹部、人民調解員的力量，進一步加強基層矛盾糾紛排查化解力度，將更多矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。」張甲天說，延伸服務促進了基層社會治理。

充分發揮人民法庭靠近鄉村、貼近群眾的優勢

在農村，與農民打交道最多的司法機關是人民法庭。今年山東高院工作報告顯示，5年來，基層法院及人民法庭辦案537.5萬件，佔全省法院結案總數的87.3%。為加強人民法庭建設，5年來，山東法院建設或修繕人民法庭488處。

「《意見》提出，強化人民法庭化解矛盾第一線的功能作用，堅持面向農村、面向基層、面向群眾『三個面向』和便於群眾訴訟、便於人民法院獨立、公正、高效行使審判權的『兩便』原則，充分發揮人民法庭靠近鄉村、貼近群眾的優勢，不斷滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。」張甲天介紹。

濟南市歷城區人民法院院長李忠林介紹，歷城法院建立了便民訴訟網路，推進智慧法院建設，拓寬訴訟服務渠道，讓當事人足不出戶即可辦成事，使司法服務更便捷、更親民。為留住綠水青山，歷城法院實行涉環境資源案件歸口審理模式，維護環境資源法律制度的權威，保障美麗鄉村建設，促進農村生態保護。

「在農村，巡迴法庭發揮了『審理一件、教育一片』的作用。每年，我們都要組織巡迴審判，法官帶上國徽、電腦、列印機，開著車到村裡審理案件，周圍群眾都圍攏過來，一些鄰里糾紛、贍養案件、繼承案件，很有教育意義，庭審是最佳的法治公開課。」青島市城陽區人民法院院長殷延輝說。

采訪中，萊西法院民一庭庭長孫連英告訴記者，有一年全市兩會時，一位村支書找到法院院長，請院長安排法官到村裡來現場審理贍養案件，原因是該村村民不養老人的風氣有抬頭趨勢。萊西法院法官立即選取合適的案件，在該村設立巡迴審判庭，現場審判。「隨著審理的深入，我們發現，問題並不簡單，子女不養老人，有的是不懂法，有的是心裡有氣，覺得老人有許多做得不對的地方。法官耐心釋法說理，講明法、理、情，不僅當事人流下熱淚，圍觀群眾也深受教育。」孫連英說。

為了發揮人民陪審員來自基層、了解基層、具有豐富基層生產生活經驗的優勢，《意見》提出，加強對農村人民陪審員的培訓和管理，廣泛吸收基層群眾擔任人民陪審員。「人民法庭的人民陪審員積極參與民事糾紛調解等基層社會治理工作，已成為推進司法民主的重要力量。」張傑說。

最高法決定的要實施。

消息來自人民網。

B. 鄉村振興主要措施

鄉村振興的主要措施是鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革。

在「三農」工作中，農村土地問題是核心和關鍵，是農民最關心最直接最現實的利益問題。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系。黨的十九大報告明確提出保持土地承包關系穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長30年，給廣大農民吃上長效「定心丸」。

土地承包期再延長30年，保持了「三農」政策的穩定性和連續性，時間節點與第二個百年奮斗目標相契合，彰顯了黨中央堅定保護農民土地權益的決心，激發了廣大農民的生產積極性，為順利實施鄉村振興戰略提供了堅實基礎。

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鄉村振興的首要任務：

「確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務。」習近平總書記的這一新提法，引起眾多關注。

俗話說，手中有糧，心中不慌。糧食安全對於我們這樣一個有近14億人口的大國，再怎麼強調都不為過。在今天這樣一個更加註重擴大開放的大背景下，國內農業生產提質增效更顯緊迫和關鍵。

實施鄉村振興戰略，一個重要目標就在於延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力，讓糧食成為農業的核心競爭力。

C. 鄉村振興戰略需從哪三方面著力

十三屆全國人大一次會議新聞中心定於3月6日（星期二）上午10時在梅地亞中心多功能廳舉內行記者會，邀請容國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就「創新和完善宏觀調控，推動高質量發展」相關問題回答中外記者提問。

規劃圍繞、農業升級、農民發展等，提出今後5年鄉村建設多方面的具體重點任務和政策措施。3方面著力：1、構建鄉村振興新格局，提出不同類型的路徑。2、推進鄉村全面振興，確定重點任務。3、強化支撐和保障，包括人才支撐、土地制度改革、加大資金支出。

D. 鄉村振興採取什麼措施

鄉村振興，必須要採取超常規振興措施。一方面，繼續推動要素配置、資源條件、公共服務向農業農村傾斜，加快補齊農業農村發展短板，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。另一方面，要在城鄉融合發展制度設計、政策創新上想辦法、求突破，進一步調整理順工農城鄉關系，顯著縮小城鄉差距，真正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為令人羨慕的職業，讓農村成為安居樂業的家園。
鄉村振興，始終要抓住產業興旺這個重點。「產業興旺」是社會主義新農村建設中「生產發展」的升級版、升華版。鄉村振興歸根結底是發展問題，始終要靠大力發展農村生產力來解決。一方面，要深入推進農業供給側結構性改革，加快建設現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業等轉型升級，努力向現代農業邁進。另一方面，要促進農村一二三產業融合發展，培育農業農村發展新動能，支持和鼓勵農民參與並共享農村「雙創」的紅利。需要特別強調的是，這一切最終都要落在農民增收上，落在農民福祉的增加上。
鄉村振興，必須全方位縮小城鄉差別。鄉村振興絕不僅是經濟的振興，也是生態的振興、文化的振興、教育的振興、科技的振興、社會的振興。新農村建設的「村容整潔」升級到「生態宜居」，強調了農村生態建設要由表及裡，由物及人，要建設人與自然和諧共生的農業農村現代化，滿足農民對美好生活特別是生態美好的嚮往。「管理民主」升級到「治理有效」，既強調了由管到治的治理思維，也強調了要從注重基層民主制度建設過程到追求農村社會穩定結果的更高要求，更注入了「自治、法治、德治」相結合的鄉村治理體系新內涵。

E. 請簡要說明如何實施鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略，是建設現代化經濟體系的重要基礎。當前和今後一個時期，要順應億回萬農民對美好生活的向答往，立足國情農情，統籌推進鄉村振興高質量發展、堅持農業農村優先發展和城鄉融合發展，從而推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

前瞻產業研究院認為，實施鄉村振興戰略要把握以下三個重點：

1、堅持高質量發展

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。實施鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的主要任務之一，要堅持高質量發展，切實提升農業農村發展的質量效益。

2、堅持農業農村優先發展

實施鄉村振興戰略既有鮮明的目標導向，又有鮮明的問題導向。當前我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。未來，要繼續瞄準農業供給側結構性改革的重點領域和關鍵環節，加大引導支持力度，促進農業降成本、提效率。

3、堅持城鄉融合發展

當前，我國已到了加快推進城鄉一體化發展的歷史階段。徹底打破城鄉二元結構，走城鄉融合發展之路是實現鄉村振興、滿足人民日益增長的美好生活需要、實現城鄉居民共同富裕的客觀要求。

F. 結合實際，談談實施鄉村振興戰略的具體舉措

一是繼續加強宣傳教育提高農民認識。

農村工作繁復涉及面廣，群眾就個體而言，有勤勞正派的、有懶惰自私的，有好學上進的，他們的生活也就千差萬別，在對待公益事業和處理日常事務上表現出的情感也就大相徑庭，千差萬別。為了實施好農村振興戰略，提高農民對國與家的認識至關重要，這就要求各級政府各部門要用黨的社會主義核心價值觀理念教育農民，激發農村人民群眾的內生動力，把各族民群眾的思想經過大力的宣傳教育，引領到黨的路線上來，與黨和國家的農村振興戰略保持一致。

用自己勤勞的雙手創造美好的生活，目前黨的方針政策的宣傳只注重黨員領導幹部和國家機關工作人員，對農村人民群眾的宣傳教育做得還不夠，有的認識不到好政策與好生活的內在聯系，還存在一些誤解和不理解，伸手要好處比貧困的現象時有發生。有的地方宣傳工作蜻蜓點水不踏實深入透徹，致使有些實質性的工作難以展開，工作進展緩慢，這些存在的問題就需要各級組織做耐心細致的宣傳教育工作，抓經濟工作的同時統籌農村宣傳教育工作，讓黨的路線方針政策入腦入心開花結果。

二是繼續加大資金投入強農村基礎。

十八大以來農村基礎設施建設有了極大的改善，道路硬化、亮化、綠化工程成效顯著;使老百姓的出行難問題得到根本改變；溝渠庫潭等水利設施建設工作也步入快車道，對糧食增產農民增收打下了堅實的基礎，農村議事點及活動場所的建設為農村人民群眾文化生活提供了保障，但面對新的國家發展要求，農村基礎設施建設還需進一步加強，特別是具有旅遊開發潛力的地方，基礎設施建設還比較薄弱，引進外資比較困難，當地群眾因為缺少資金想發展旅遊相關產業心有餘而力不足，致使經濟社會發展緩慢。

實施農村振興戰略還有一段很長的路要走，還有許多工作要做。還需要找准發展優勢，創新工作方法，加大資金投入，從實施農村振興戰略的二十字方針來看，「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕」經過十八大以來的努力已經取得了可喜的成績，但對於「治理有效」還存在一些問題，特別是「三清潔」等公益事業和涉及國家建設方面，工作難度大反彈現象突出，致使許多工作難以開展和反復回頭，自覺性和主動性較差，這些不良現象的發生歸根到底都是對農村人民群眾教育力度不足所致，對此筆者認為實施振興農村發展戰略，強基礎的同時更需要強化農村人民群眾的思想基礎。只有把黨的方針政策變成人民群眾的積極行動，振興農村戰略的構想才能順理成章如期實現。

G. 農業辦公室系統如何助力鄉村振興，如何助力農業強農村美農民富。

農業辦公室是鄉村振興工作的組織領導職能部門，鄉村振興的上情下達都是農業辦公室的工作范圍，同時還是一個行動機構，對所轄范圍的鄉村振興產業規劃、計劃執行、落實結果起到至關重要的作用。農村要美鄉村環境整治也是農業辦公室主要工作任務，結構調整區塊管理等等工作，至於農民要富，農業辦公室就要因地制宜，利用好國家惠農政策，引導農民合理生產，大力扶持發展農業1、2、3產業鏈。不知道我說的是否得當，請批評指正。

H. 鄉村振興的關鍵是在於哪些舉措

鄉村振興的關鍵其實就是讓村裡的風氣變好，而且要帶動鄉村的經濟