加強惠農金融服務站建設

A. 如何推動"金穗惠農通"工程提質增效

金穗惠農通工程：
金穗惠農通工程是中國農業銀行在縣域農村地區，以惠農卡為載體，以服務點為依託，以電子渠道為平台，以流動服務為補充，以提高農村基礎金融服務覆蓋面為目標，全面推進農村金融服務能力建設，為惠農卡持卡客戶提供足不出村、方便快捷的金融服務。
金穗惠農通工程提供的服務：
在金穗惠農通工程服務點，中國農業銀行布放智付通（即轉賬電話）、POS、自助服務終端等電子機具，客戶可根據各類電子機具的功能特點辦理查詢、轉賬、消費、繳費等傳統的電子銀行業務，開通助農取款服務的服務點，還可以辦理小額取款特色金融業務。如在新農合、新農保等代理業務區域，參合、參保農民可以在服務點辦理小額現金支取。
如何推動？
全面加強營銷工作。要成立金穗惠農通營銷團隊，明確人員、明確責任、明確產品，組織人員對機具布放點進行梳理，分區分片落實並指定責任人進行管理，積極上門營銷活動，對有網點的鄉鎮由網點落實專人管理、營銷和維護，對無網點的鄉鎮則由鄰近鄉鎮網點落實人員或支行營銷人員，負責惠農通電子機具營銷布放和管理維護，確保「金穗惠農通」工程有人推進、有人營銷、有人管理。
明確工程推進目標，重點突出代理項目。一方面，選擇特色農產品的鄉鎮的農村商店設點安裝轉賬電話、POS機和自助寶等，布放率已達100%。另一方面，積極推進代收電費項目。該行與電力公司簽定有代繳協議，在各鄉鎮供電站安裝轉賬電話，農戶可以在鄉鎮供電公司代繳點刷卡繳電費。
積極開展宣傳營銷。在重大節假日期間，在構造在縣電視台滾動播放「金穗惠農通」宣傳片，同時在全縣各網點通過電子屏幕進行滾動宣傳，受到社會各界高度關注，取得良好社會反響，「金穗惠農通」已在百姓心中有一定的影響。
認真做好培訓引導。深入村屯進行業務宣傳培訓，先後分別到全縣各行政村進行業務宣傳培訓，鄉鎮培訓覆蓋面達100%，行政村培訓覆蓋面達62.81%，面對面輔導農民和果商等客戶約2萬人，發放惠農通等宣傳資料3萬多份。重點介紹操作流程，通過現場操作演示等多種方式，普及基礎金融知識，提高安全保護意識，引導村民真正做到操作規范，使村民及果商放心使用我行機具，達到想用、會用、能用、愛用金穗「惠農通」產品的目的，為順利推進惠農通工程創造良好氛圍。
嚴格落實巡檢制度。加強服務點巡檢。建立服務維護響應機制，每台機具都落實有人管理，有故障客戶直接跟管戶人員聯系，管戶人員馬上上門排除故障，確保電子金融機具運轉正常，為客戶提供方便。
加強風險管控。風險可控是惠農通工程建設順利推進的基本要求。嚴把服務點准入關，規范服務點管理，加強雙休日、重大節假巡檢工作，有效識別、評估、監測和控制違規交易，及時發現有關風險隱患，前瞻性地防控操作風險、道德風險和聲譽風險，確保「惠農通」工程安全運營。

B. 改進我國農村金融服務體系的思考

關於調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見

中國銀行業監督管理委員會關於調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見

銀監發〔2006〕90號

各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、金融資產管理公司，國家郵政局郵政儲匯局，各省（自治區、直轄市）農村信用社聯合社，北京、上海農村商業銀行，天津農村合作銀行，銀監會直接監管的信託投資公司、財務公司、金融租賃公司：

為解決農村地區銀行業金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，中國銀行業監督管理委員會按照商業可持續原則，適度調整和放寬農村地區銀行業金融機構准入政策，降低准入門檻，強化監管約束，加大政策支持，促進農村地區形成投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務高效的銀行業金融服務體系，以更好地改進和加強農村金融服務，支持社會主義新農村建設。現就調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策有關問題提出如下意見：

一、適用范圍和原則

本意見適用於中西部、東北和海南省的縣（市）及縣（市）以下地區，以及其他省（區、市）的國定貧困縣和省定貧困縣（以下統稱農村地區）。

農村地區銀行業金融機構准入政策調整涉及面廣，要積極、穩妥地開展這項工作，按照「先試點，後推開；先中西部，後內地；先努力解決服務空白問題，後解決競爭不充分問題」的原則和步驟，在總結經驗的基礎上，完善辦法，穩步推開。首批試點選擇在四川、青海、甘肅、內蒙古、吉林、湖北6省（區）的農村地區開展。

二、准入政策調整和放寬的具體內容

（一）放開准入資本范圍。積極支持和引導境內外銀行資本、產業資本和民間資本到農村地區投資、收購、新設以下各類銀行業金融機構：一是鼓勵各類資本到農村地區新設主要為當地農戶提供金融服務的村鎮銀行。二是農村地區的農民和農村小企業也可按照自願原則，發起設立為入股社員服務、實行社員民主管理的社區性信用合作組織。三是鼓勵境內商業銀行和農村合作銀行在農村地區設立專營貸款業務的全資子公司。四是支持各類資本參股、收購、重組現有農村地區銀行業金融機構，也可將管理相對規范、業務量較大的信用代辦站改造為銀行業金融機構。五是支持專業經驗豐富、經營業績良好、內控管理能力強的商業銀行和農村合作銀行到農村地區設立分支機構，鼓勵現有的農村合作金融機構在本機構所在地轄內的鄉（鎮）和行政村增設分支機構。

上述新設銀行業法人機構總部原則上設在農村地區，也可以設在大中城市，但其具備貸款服務功能的營業網點只能設在縣（市）或縣（市）以下的鄉（鎮）和行政村。農村地區各類銀行業金融機構，尤其是新設立的機構，其金融服務必須能夠覆蓋機構所在地轄內的鄉（鎮）或行政村。

對在農村地區設立機構的申請，監管機構可在同等條件下優先審批。股份制商業銀行、城市商業銀行在農村地區設立分支機構，且開展實質性貸款活動的，不佔用其年度分支機構設置規劃指標，並可同時在發達地區優先增設分支機構；國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行在大中城市新設立分支機構的，原則上應在新設機構所在地轄內的縣（市）、鄉（鎮）或行政村也相應設立分支機構。

（二）調低注冊資本，取消營運資金限制。根據農村地區金融服務規模及業務復雜程度，合理確定新設銀行業金融機構注冊資本。一是在縣（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低於人民幣300萬元；在鄉（鎮）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低於人民幣100萬元。二是在鄉（鎮）新設立的信用合作組織，其注冊資本不得低於人民幣30萬元；在行政村新設立的信用合作組織，其注冊資本不得低於人民幣10萬元。三是商業銀行和農村合作銀行設立的專營貸款業務的全資子公司，其注冊資本不得低於人民幣50萬元。四是適當降低農村地區現有銀行業金融機構通過合並、重組、改制方式設立銀行業金融機構的注冊資本，其中，農村合作銀行的注冊資本不得低於人民幣1000萬元，以縣（市）為單位實施統一法人的機構，其注冊資本不得低於人民幣300萬元。

取消境內銀行業金融機構對在縣（市）、鄉（鎮）、行政村設立分支機構撥付營運資金的限額及相關比例的限制。

（三）調整投資人資格，放寬境內投資人持股比例。適當調整境內企業法人向農村地區銀行業法人機構投資入股的條件。境內企業法人應具備良好誠信記錄、上一年度盈利、年終分配後凈資產達到全部資產的10％以上（合並會計報表口徑）、資金來源合法等條件。

資產規模超過人民幣50億元，且資本充足率、資產損失准備充足率以及不良資產率等主要審慎監管指標符合監管要求的境內商業銀行、農村合作銀行，可以在農村地區設立專營貸款業務的全資子公司。

村鎮銀行應採取發起方式設立，且應有1家以上（含1家）境內銀行業金融機構作為發起人。適度提高境內投資人入股農村地區村鎮銀行、農村合作金融機構持股比例。其中，單一境內銀行業金融機構持股比例不得低於20%，單一自然人持股比例、單一其他非銀行企業法人及其關聯方合計持股比例不得超過10%。任何單位或個人持有村鎮銀行、農村合作金融機構股份總額5%以上的，應當事先經監管機構批准。

（四）放寬業務准入條件與范圍。在成本可算、風險可控的前提下，積極支持農村地區銀行業金融機構開辦各類銀行業務，提供標准化的銀行產品與服務。鼓勵並扶持農村地區銀行業金融機構開辦符合當地客戶合理需求的金融創新產品和服務。農村地區銀行業法人機構的具體業務准入實行區別對待，因地制宜，由當地監管機構根據其非現場監管及現場檢查結果予以審批。

充分利用商業化網路銷售政策性金融產品。在農村地區特別是老少邊窮地區，要充分發揮政策性銀行的作用。在不增設機構網點和風險可控的前提下，政策性銀行要逐步加大對農村地區的金融服務力度，加大信貸投入。鼓勵政策性銀行在農村地區開展業務，並在平等自願、誠實信用、等價有償、優勢互補原則基礎上，與商業性銀行業金融機構開展業務合作，適當拓展業務空間，加大政策性金融支農服務力度。

鼓勵大型商業銀行創造條件在農村地區設置ATM機，並根據農戶、農村經濟組織的信用狀況向其發行銀行卡。支持符合條件的農村地區銀行業金融機構開辦銀行卡業務。

（五）調整董（理）事、高級管理人員准入資格。一是村鎮銀行的董事應具備與擬任職務相適應的知識、經驗及能力，其董事長、高級管理人員應具備從事銀行業工作5年以上，或者從事相關經濟工作8年以上（其中從事銀行業工作2年以上）的工作經驗，具備大專以上（含大專）學歷。二是在鄉（鎮）、行政村設立的信用合作組織，其高級管理人員應具備高中或中專以上（含高中或中專）學歷。三是專營貸款業務的全資子公司負責人，由其投資人自行決定，事後報備當地監管機構。四是取消在農村地區新設銀行業金融機構分支機構高級管理人員任職資格審查的行政許可事項，改為參加從業資格考試合格後即可上崗。五是村鎮銀行、信用合作組織、專營貸款業務的全資子公司，可根據本地產業結構或信貸管理的實際需要，在同等條件下，適量選聘具有農業技術專長的人員作為其董（理）事、高級管理人員，或從事信貸管理工作。

（六）調整新設法人機構或分支機構的審批許可權。上述准入政策調整范圍內的銀行業法人機構設立，分為籌建和開業兩個階段。其籌建申請，由銀監分局受理，銀監局審查並決定；開業申請，由銀監分局受理、審查並決定。在省會城市所轄農村地區設立銀行業法人機構的，由銀監局受理、審查並決定。

其籌建行政許可事項，其籌建方案應事前報當地監管機構備案（設監管辦事處的，報監管辦事處備案）。其開業申請，由銀監分局受理、審查並決定；未設銀監分局的，由銀監局受理、審查並決定。

上述法人機構及其分支機構的金融許可證，由決定機關頒發。

（七）實行簡潔、靈活的公司治理。農村地區新設的各類銀行業金融機構，應針對其機構規模小、業務簡單的特點，按照因地制宜、運行科學、治理有效的原則，建立並完善公司治理，在強化決策過程的控制與管理、縮短決策鏈條、提高決策經營效率的同時，要加強對高級管理層履職行為的約束，防止權力的失控。一是新設立或重組的村鎮銀行，可只設董事會，並由董事會行使對高級管理層的監督職能。董事會可不設或少設專門委員會，並可視需要設立相應的專門管理小組或崗位，規模微小的村鎮銀行，其董事長可兼任行長。二是信用合作組織可不設理事會，由其社員大會直接選舉產生經營管理層，但應設立由利益相關者組成的監事會。三是專營貸款業務的全資子公司，其經營管理層可由投資人直接委派，並實施監督。

農村地區新設銀行業金融機構，要科學設置業務流程和管理流程，精簡設置職能部門，提高效率，降低成本，實現高效、安全、穩健運作。

村鎮銀行、信用合作組織以及專營貸款業務的全資子公司的管理辦法另行制定。

外資金融機構除執行《中華人民共和國外資銀行管理條例》（中華人民共和國國務院令第478號）和《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》（中國銀行業監督管理委員會令2003年第6號）等法律、法規外，在農村地區的其他准入政策適用本意見。

三、主要監管措施

（一）堅持「低門檻、嚴監管」的原則，實施審慎監管。要強化對農村地區新設銀行業法人機構資本充足率、資產損失准備充足率、不良資產率及單一集團客戶授信集中度的持續、動態監管。農村地區新設銀行業法人機構必須執行審慎、規范的資產分類制度，在任何時點，其資本充足率不得低於8%，資產損失准備充足率不得低於100%，內部控制、貸款集中、資產流動性等應嚴格滿足審慎監管要求。村鎮銀行不得為股東及其關聯方提供貸款。

（二）根據農村地區新設銀行業法人機構的資本充足狀況及資產質量狀況，適時採取差別監管措施。一是對資本充足率大於8%、不良資產率在5%以下的，監管機構可適當減少對其現場檢查的頻率或范圍，支持其穩健發展。二是對資本充足率低於8%、大於4%的，要督促其限期提高資本充足率，並加大非現場監管及現場檢查的力度，適時採取限制資產增長速度、固定資產購置、分配紅利和其他收入、增設分支機構、開辦新業務以及要求其降低風險資產規模等措施，督促其限期進行整改。三是對限期達不到整改要求、資本充足率下降至4%、不良資產率高於15%的，可適時採取責令其調整高級管理人員、停辦所有業務、限期重組等措施。四是在限期內仍不能有效實現減負重組、資本充足率降至2%以下的，應適時接管、撤銷或破產。

對專營貸款業務的全資子公司，應主要實施合規監管，並與其母公司實施並表監管。

（三）引導和監督新設銀行業法人機構的資金投向。原則上，信用合作組織應將其資金全部用於社員，確有資金富餘的，可存放其他銀行業金融機構或購買政府債券、金融債券。對新設立的信用合作組織，只要其管理規范，誠實守信，運行良好，其他銀行業金融機構可根據其實際需要予以融資支持。鼓勵農村地區其他新設銀行業金融機構在兼顧當地普惠性和商業可持續性的前提下，將其在當地吸收的資金盡可能多地用於當地。對確已滿足當地農村資金需求的，其富餘資金可用於購買中國農業發展銀行發行的金融債券，或通過其他合法渠道向「三農」融資。

（四）建立農村地區銀行業金融機構支農服務質量評價考核體系。一是農村地區銀行業金融機構應制定滿足區域內農民、農村經濟對金融服務需求的信貸政策，並結合當地經濟、社會發展的實際情況，制定明確的服務目標，保證其貸款業務輻射一定的地域和人群。二是銀行業金融機構應根據在農村地區開展貸款業務的特點，積極開展制度創新，構建正向激勵約束機制，建立符合「三農」實際的貸款管理制度，培育與社會主義新農村建設相適應的信貸文化。三是監管機構應建立對農村地區銀行業金融機構的支農服務質量考核體系，並將考核結果作為對該機構綜合評價、行政許可以及高級管理人員履職評價的重要內容，促進農村地區銀行業金融機構安全穩健經營，滿足農村地區的有效金融需求。

二○○六年十二月二十日

C. 財政部門如何加強惠農資金管理

為適應市場經濟條件下鄉鎮職能轉變的需要，加快構建區鎮公共財政框架和鞏固農村稅費改革成果，在區委、區政府的正確領導下，按照省市對鄉鎮財政改革工作的布置和要求，2007年章貢區穩步推行了「鎮財區管」鄉鎮財政管理方式改革。兩年來各項改革工作運行平穩，通過不斷的改進和完善，建立了科學規范的財政惠農補貼資金發放機制，逐步規范了各鎮、村的收支行為，有效促進了基層經濟和社會事業的發展。近日，區財政局對各鎮「一卡通」工作進展情況、惠農補貼資金管理現狀及存在的問題進行了一次全面的調研。

一、我區「一卡通」改革的基本情況

根據上級部門的部署，我區自2007年8月開始組織實施以「一卡通」為主要內容的財政惠農補貼資金管理制度和支付方式改革。通過廣泛宣傳、擬定實施方案、召開動員大會、業務培訓、區鎮聯網、網上指導、信息採集、開設銀行帳戶等工作的開展，平穩地實施了改革的各項工作。兩年來按照全面納入、完善優化、繼續深化的指導思想，我們從擴項、協調、夯實基礎、加強宣傳等方面扎實推進「一卡通」改革。

我區2007年8-12月，納入項目數3個，指標數57.43萬元，發放數是57.43萬元，發放戶數30312戶；2008年,納入項目數30個，當年指標數1949.13萬元，發放數是1699.94萬元，發放戶數29056戶；2009年1-5月，已發放項目數24個，指標數925.22萬元，發放數是826.43萬元，發放戶數25398戶。

二、我區加強惠農補貼資金管理，推進「一卡通」改革的主要做法和成效

1、加強宣傳、主動服務。充分運用了電視、會議、牆報和宣傳資料等手段，對改革政策全方位的宣傳。製作和發放《鄉鎮財政改革政策宣傳手冊》，深入鄉鎮宣傳「一卡通」改革精神，讓惠農政策家喻戶曉，深入人心，引導廣大農民積極支持和參與。今年以建設機關效能年為契機，深入鄉鎮、深入農戶，由坐等群眾反映問題轉為主動下訪掌握情況，切實解決惠農補貼發放工作的實際問題。

2、建立機制，強化監督。建立常規性檢查和專項性檢查相結合、實地檢查和網上檢查相結合的長效監督管理機制，按照「六到戶」「六不準」的原則強化「一卡通」改革的監督管理。隨機走訪農戶，檢查資金落實和發放信息公開情況，聽取農戶的意見和要求，直觀了解掌握基層情況，發現問題，及時整改。加強財務管理，確保專款專用，有效落實各項惠農資金。

3、夯實基礎，源頭保障。實行「資金一戶管，補助一卡發，服務一站辦，收支一本帳」措施。各鎮（街辦）均建立了資金明細帳，農戶信息資料台帳，重點做好發放清冊、發放不成功清單以及農戶信息變更表的裝訂歸檔工作，以扎實的基礎工作在源頭上保障資金到戶，不留發放死角。

4、明確職責、溝通協作。加強與主管部門、各鎮以及農信社的交流和溝通，對改革中的各項措施進行認真細致的討論，適時調整流程、理順相關環節，層層分解任務，確保每個環節與部門掛鉤，每項工作落實到人，每筆資金發放到戶，確實提高涉農資金效率。

5、加強建設，提高效能。為給惠農補貼打開快捷方便的綠色通道，架高了財政專用網路，實現了區鎮聯網，信息資源共享；為財政所配置了專用電腦、UPS、列印機、掃描儀等硬體；各鎮（相關街辦）均安裝使用了「一卡通」軟體，區級財政通過網路及時提供技術幫助和業務指導。在改善硬體設備的同時，加大了對基層人員的業務培訓力度，進行了多期業務培訓，著重加強了操作流程、系統軟體運用的能力，提高辦公效能。

我區實施「一卡通」改革以來，取得了階段性成效。充分發揮了惠農政策和涉農資金的合力效應，徹底改變了以往條塊分割、分散管理的做法，通過整合資金、封閉運行，「一個漏斗向下」，從源頭上杜絕截留或挪用惠農補貼資金的現象，有力保障了各項強農惠農政策的落實。

三、我區「一卡通」改革存在的問題與困難

1、主管部門及鄉鎮對「一卡通」改革認識不到位，缺乏主動意識。有些主管部門及鄉鎮片面認為通過
「一卡通」平台發放，就是把工作轉移給財政部門了，致使財政所承擔大量的工作和壓力。因「一卡通」工作是處於惠農資金落實的最終環節，按照省政府的實施方案，其基礎工作都應由主管部門承擔，「一卡通」是作為一個發放的平台由財政部門進行撥付；目前縣級主管部門往往不行使審核資金分配的職責，部門之間配合不到位，僅僅是布置各鎮對資金分配後報財政發放，而財政部門督促的力度也非常有限，往往會造成拖延資金發放的現象。

2、農信社對
「一卡通」存摺的服務和管理不到位。有的補貼項目摘要欄模糊、列印不準確；允許農戶隨意取消「一卡通」存摺，又沒有及時通知財政所，致使後面的補貼資金無法正確發放；有的農信社不返回發放清冊給財政所，或者清冊未加蓋業務處理專用章，使得雙方的資金流轉和查詢缺少法律依據；農信社沒有建立定期與財政所核對的制度，財政所不能及時了解已變更農戶存摺帳號，造成部分資金發放不成功。

3、該軟體系統還有很多不完善之處，不便於操作。在具體操作過程中，會出現如下問題：已發放的項目不能選擇鄉鎮結帳上傳，因各鎮的實際情況不同，錄入的進度也不同，但系統只能在所有鄉鎮錄完並審完才能上傳，這樣不能正真反映實際發放情況；系統僅設置了一道審核程序，並且沒有顯示每個步驟具體操作員名字，不便於監管；數據部分停發和批量導入速度慢，並且容易死機，嚴重影響操作。

4、農戶對改革的精神以及「一卡通」存摺的使用理解不到位。有的農戶長年在外打工，而在發放「一卡通」存摺後，農戶需本人攜身份證到信用社去，才能領取到第一筆補助款，致使「一卡通」存摺和各項補貼資金的及時發放存在困難；有的農戶對存摺進行銷戶、換折等操作後，未能及時告知當地財政所，致使資金不能及時發放；有的農民姓名用字不規范，易造成系統確認出錯（如同一人同時使用「藍」、「蘭」字）；有的農戶由於分家，造成存摺戶名與實際情況不相符，致使在銀行認證時發生錯誤。

5、改革經費不足，基層財政人員少、力量小、業務素質參差不齊。「一卡通」改革覆蓋面廣、項目繁多、資金額大，牽動、涉及的部門很多，從組織宣傳到具體落實，為保證每一個環節的順利實施，雖然我區投入了大量的人力、物力、財力，但還存在很大的資金缺口，特別對硬體的投入，如伺服器的增設和擴充迫在眉睫，現有伺服器已超負荷運轉，嚴重影響了資料庫的安全系數。我區平均每個財政所僅有兩到三個人，並參與了大量的鎮中心工作，面對繁雜的「一卡通」業務，往往是顧此失彼、心有餘而力不足，往往延誤了資金的發放；財政所人員更新慢、業務素質參差不齊，很難適應改革的新形勢，特別是電腦操作和軟體運用上尤為突出。

四、加強我區惠農補貼資金管理，推進「一卡通」改革的幾點建議

1、加強領導，提高認識。一是由各項惠農資金的省、市主管單位以及省農信社共同強調和聯合布置，徹實加強部門間的領導，引導其履行好各自的職能、職責，形成一個良好的機制和氛圍，最終使國家的惠農政策及時落到實處。二是加大宣傳力度，做好思想工作，讓廣大農戶朋友真正認識、切身體會到「一卡通」在落實惠農政策的好處和作用，從而正確使用「一卡通」存摺。

2、完善軟體，提升能力。一是省用友軟體公司應對「一卡通」系統軟體進一步完善、升級，解決實際問題，方便基層操作，提高效率。二是為基層財政所注入新鮮血液，加強培訓，注重實效，建設一支高效、實干鄉鎮財政隊伍，為改革提供人力支持。

3、重新核對，確保准確。目前由於農戶信息的不夠准確，而導致發放不成功現象較嚴重，對於這種狀況，要採取到村到戶、分次分批重新核對農戶基礎信息，重點核對好身份證號碼、姓名、存摺號等。與農信社建立定期核對制度，對農戶信息實行動態管理，及時更新「一卡通」系統內有關數據，提高發放的准確性。

4、多方籌措，保障經費。為進一步深化「一卡通」改革提供資金保障，基層財政要摒棄等、靠、要、觀望的態度，多途徑籌措改革經費，同時上級財政部門加大對基層改革經費的投入。只有在財權與事權的高度統一下，才能更有力地推動改革。

D. 濟寧惠農金融服務外包有限公司怎麼樣

濟寧惠農金融服務外包有限公司是2018-01-02在山東省濟寧市注冊成立的其他有限責任內公司，注冊地址位於濟寧市高容新區菱花南路萬象空調寫字樓五樓北首北一房間。

濟寧惠農金融服務外包有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91370800MA3MJKDC1P，企業法人張威，目前企業處於開業狀態。

濟寧惠農金融服務外包有限公司，本省范圍內，當前企業的注冊資本屬於一般。

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E. 蚌埠人民銀行百村金融綜合服務站管理辦法

紫金縣鄉村金融服務站管理暫行辦法
為進一步明確鄉村金融服務站工作職責和要求，加強鄉村金融服務站管理，加大金融支持新農村建設力度，促進農村金融服務水平提高，繁榮農村經濟，結合我縣農村實際，制定本辦法。
第一章 組織機構
第一條 鄉村金融服務站是依託村支部和村委會，在行政村一級建立的為農戶提供相關金融服務的機構，旨在解決農村金融機構網點少、金融服務缺位、農民金融知識貧乏、融資難、資金使用效率低、農民理財不發達等現實問題。
第二條 鄉村金融服務站與村委會合署辦公，服務站工作納入村委會日常工作內容。
第三條 鄉村金融服務站由各行政村黨支部書記或村主任擔任站長，從村幹部、大學生村官、農村經濟能人中選拔招聘工作人員，並專門指定一名工作人員為聯絡員。有條件的村委可聘請金融機構離退休人員對日常金融業務進行指導。
第四條 為加強組織領導，成立縣鄉村金融服務站工作領導小組，負責落實縣委、縣政府有關鄉村金融服務站建設的工作決策部署和要求，部署開展鄉村金融服務站建設工作，研究並決策工作中遇到的重要問題和困難。
第五條 縣鄉村金融服務站工作領導小組由縣政府分管領導任組長，成員由縣府辦、人民銀行紫金縣支行、財政局、農業局、林業局、扶貧辦等部門主要負責人組成。
第六條 縣鄉村金融服務站工作領導小組下設辦公室，設在人民銀行紫金縣支行，負責鄉村金融服務站的設立、運行、督促、檢查和指導工作。縣府辦和人民銀行紫金縣支行負責對鄉村金融服務站的業務指導。
第七條 各涉農金融機構要指定相關部門及人員掛點鄉村金融服務站，專門負責加強與鄉村金融服務站的聯系與協作，共同做好農村金融服務工作。
第二章 設立程序
第八條 設立鄉村金融服務站，應當由行政村村委會向當地鎮政府提出設立申請，經鎮政府審批同意後，上報縣鄉村金融服務站工作領導小組辦公室審批。對各方面條件比較成熟的行政村，也可由領導小組成員單位或鎮政府直接向縣鄉村金融服務站領導小組辦公室推薦設立。
第九條 縣鄉村金融服務站工作領導小組辦公室應當在10個工作日內對村委會（鎮政府、領導小組成員單位）提交的設立申請進行審查核准，作出批准或不批準的書面決定。對於批准成立的，通知其掛牌開展工作，並協調安排涉農金融機構進行掛點；決定不批準的，應當說明理由。
第十條 縣鄉村金融服務站工作領導小組辦公室、縣府辦、人民銀行紫金縣支行應當組織相關金融機構、部門派出工作人員，對新設立的鄉村金融服務站進行指導和培訓。掛點涉農金融機構應當指派工作人員到鄉村金融服務站上門指導開展相關業務。
第三章 工作職責
第十一條 鄉村金融服務站負責行使下列工作職責：
（一）開展金融知識宣傳；
（二）受理金融業務咨詢；
（三）協助收集、反饋農戶金融服務需求信息、投訴、意見建議等；
（四）在金融機構授權范圍內，代理部分金融業務；
（五）協助開展農戶信用信息採集和評級工作；
（六）協調處理農民日常生活中的金融糾紛；
（七）推廣非現金支付工具；
（八）協助開展反假貨幣、打擊非法集資和六合彩等違法活動；
（九）貫徹落實國家惠農補貼的有關政策，協助農民辦理各種涉農補貼、社保、醫保、農保等資金的繳納與領取；
（十）辦理各級政府及部門交辦的其它相關工作。
第十二條 鄉村金融服務站應當大力開展金融知識宣傳，主要宣傳反假貨幣、反洗錢、個人信用、利率、匯率等政策法規；貸款、國債、股票、保險、基金等金融產品業務知識；預防和打擊非法集資、識別金融詐騙、抵制六合彩等金融風險知識；其他百姓需要的金融知識。
第十三條 鄉村金融服務站可以採取下列方式開展金融知識宣傳：
（一）懸掛、張貼金融知識圖片、宣傳口號；
（二）在鄉村金融服務站辦公場所開辟「金融知識角」、設立信息宣傳、公示窗口；張貼公布相關金融監管部門、掛點涉農金融機構信貸部門及工作人員聯系方式；
（三）協助舉辦金融知識宣傳咨詢服務活動；
（四）利用鄉村廣播滾動播報金融知識；
（五）定期聯系掛點涉農金融機構舉辦金融知識宣傳會；
（六）其他宣傳方式。
第十四條 鄉村金融服務站受金融機構委託，代辦金融業務應當按照雙方約定的期限和流程進行辦理。具體包括下列工作內容：
（一）收集農戶貸款需求，協助開展貸前調查，指導借款人准備貸款材料，向掛點涉農金融機構推薦和報送申請資料；
（二）收集農戶其他金融需求情況，並及時反饋掛點涉農金融機構；
（三）協助監督貸款使用、催收到期貸款；
（四）定期開展農戶與掛點金融機構的對接互動，協助掛點涉農金融機構處理鄉村金融服務站收集的金融服務需求；
（五）代理辦理評估、登記、保險等事項；
（六）接受農戶有關金融業務咨詢；
（七）金融機構委託辦理的其他業務。
第十五條 農戶向鄉村金融服務站提出的有關金融服務的投訴、意見建議，鄉村金融服務站應當進行登記，並在5個工作日內向金融主管部門或相關金融機構進行反饋。
第十六條 鄉村金融服務站應當按照相關職能部門的要求，定期採集農戶信用信息，按時將採集的農戶信用信息原始數據報送縣徵信中心（設在人民銀行紫金縣支行）。引導農民樹立信用意識和金融意識，自覺維護自身信用記錄。
第十七條 鄉村金融服務站應當指導農村企業運用網上銀行建立資金流轉中心，推動電話銀行在農村的廣泛運用，推動金融機構在農家店、便民超市安裝POS機具、ATM機具等。
第四章 工作機制
第十八條 鄉村金融服務站應當建立與農戶、金融機構的信息聯系和反饋機制。通過開通聯系電話、手機簡訊、電子信箱等途徑，幫助農民及時反映金融服務需求、投訴和意見建議等。
第十九條 鄉村金融服務站應當與掛點涉農金融機構簽訂協議，明確雙方職責、權利、義務，促進村銀（社、司）合作常態化。
第二十條 鄉村金融服務站應當建立工作台賬，對服務站開展的金融知識宣傳活動、受理的金融業務咨詢、掛點涉農金融機構到村開展培訓、對接辦理業務等情況進行登記備案。
第二十一條 鄉村金融服務站應當加強與涉農金融機構的溝通與協作，根據農戶金融需求情況，協助掛點涉農金融機構建立移動農村金融超市。掛點涉農金融機構應當定期組織工作人員攜帶相關設備直接到村集中辦理金融業務。包括：貸款申請、信用評級、組織信用擔保、理財、結算、咨詢和人民幣兌換等無需在金融機構網點辦理的金融業務。
第二十二條 各掛點涉農金融機構應當結合實際制定具體的服務、培訓方案，定期對鄉村金融服務站工作人員進行培訓。
第二十三條 縣鄉村金融服務站工作領導小組辦公室應當定期組織鄉村金融服務站工作人員進行考試，對成績達標者頒發崗位培訓合格證書。通過舉辦培訓班、報告會、座談會、咨詢會等方式加強金融機構與鎮、村群眾交流。
第五章 考核管理
第二十四條 縣鄉村金融服務站工作領導小組辦公室、縣府辦、人民銀行紫金縣支行等部門應當建立鄉村金融服務站監督管理協調機制，並指定專門部門和人員負責鄉村金融服務站建設工作。
第二十五條 縣鄉村金融服務站工作領導小組辦公室應當及時匯總工作情況，定期向領導小組匯報鄉村金融服務站工作開展情況，及時報告工作中遇到的重大問題，研究部署相關工作，促進鄉村金融服務站建設工作深入開展。
第二十六條 各鎮政府、各行政村村委會的鄉村金融服務站建設、村銀（社、司）合作、農村金融服務改進等工作情況納入鎮政府和村委會年度工作考核內容。縣鄉村金融服務站領導小組辦公室每年對各鎮政府、各行政村村委會的該項工作情況進行考核，考核指標和考核方式由縣鄉村金融服務站工作領導小組另行規定。對工作突出的給予通報表彰和獎勵，對工作落後的給予通報批評或警告。
第六章 經費來源和管理
第二十七條 鄉村金融服務站工作經費主要來源於縣政府和金融機構的獎勵資金。縣政府對工作突出的鄉村金融服務站給予適當獎勵；相關金融機構根據鄉村金融服務站協助辦理業務情況給予適當獎勵，具體獎勵比例由金融機構和鄉村金融服務站協商確定。
第二十八條 鄉村金融服務站應當指派專人建立賬戶，加強對獎勵資金的管理，做到賬目清楚、手續完備。
第二十九條 鄉村金融服務站的資金應當主要用於服務站建設、業務開展以及服務站工作人員的獎勵等。
第七章 附 則
第三十條 鄉村金融服務站工作人員守則另行制定。
第三十一條 本辦法由縣鄉村金融服務站領導小組負責解釋。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

F. 農行廣西分行如何優化服務提升客戶體驗

提升客戶體驗，深化網點轉型，打造智能化網點、個性化服務和優質化體驗成為擺在傳統銀行面前的問題。農行廣西分行通過科技支撐，堅持線上與線下並行，人工與機器合力，構建實體網點、金融便利店、掌上銀行、自助設備等多層次立體化的智能服務渠道，實現「客戶自助+人工協助」的智能服務模式，提高便民金融服務能力。

農行廣西分行加快農村金融基礎設施建設，持續推進農村地區支付結算服務基礎設施建設，加大農村地區自助設備布設力度，開展「一站多能、多站合一」合作建點，升級惠農通服務點終端，擴充服務點的電商、支付、繳費等功能，使廣大農村居民暢享便捷的金融服務。在縣域農村地區設立惠農通服務點7088個，其中上線農銀E管家5517個，比年初增加5015個，惠農通服務點互聯網化率達78%，助農取款服務點2123個，布放電子機具1.27萬台，服務覆蓋了全區96%的鄉鎮和61%的行政村。創新推出「e農管家」電商平台，上線客戶達2.69萬戶，業務已覆蓋全區所有的縣域，打通基礎性金融服務的「最後一公里」。

G. 什麼是農村金融服務站

現階段深化我國農村金融服務是提高我國特色社會主義新農村的根本要求,同時也是建設新農村的基本前提。從當前農村金融服務的發展趨勢上來看,我國應主要

H. 如何改進銀行金融服務的的對策及建議

對策及建議：

1. （1）大力發展中西部及農村地區的金融市場堅持西部大開發戰略，大力發展西部經濟，加大對西部信貸力度。

   （2）對民眾，加強金融服務宣傳力度，使得西部低收入者也能利用金融工具使自己的財富最大化。完善農村金融服務政策機制。政府應該金融支持與財政扶持並重在加強支農惠農政策，加大財政支農力度的同時，逐步建立信貸支農的財政貼息、稅收優惠、風險補償、中介服務等政策機制，為農村金融服務創造良好的政策環境。加快農村金融服務創新。大力整治社會信用環境。

   （3）對農民進行金融知識的培訓，讓農民利用各種金融工具使自己的財富最大化。

2. 服務意識創新。

   （1）服務意識的創新，首先是樹立「以客戶為中心」的服務理念，客戶購買金融產品是為了享受金融服務的，只有認識到客戶的重要性，並且一切服務圍繞著客戶，才能留住客戶，留住客戶的資金。

   （2）其次是樹立「銀行客戶雙贏」的經營理念，在服務產生的價值理解上要發掘層次的內容。再次是樹立「服務第一」的思想觀念，在服務內涵上應根據市場需求的發展變化，開辟新功能，增加新內容，拓寬新的服務渠道。

   （3）第四是服務要不斷創新，緊跟時代步伐，在服務的空間上擴展；把商業銀行金融服務創新由系統地吸收存款、發放貸款和發展中間業務轉移到全方位支持社會經濟的生產、分配、流通、消費等各個領域中去。最後是樹立「服務到家」的主動服務理念，使服務意識與不斷變化的服務需求和拍甚至超前。引進回訪制度。客戶辦理完業務離開並不是服務流程的終止，需要建立創新性的銀行回訪制度。建立創新性的顧客回訪制度一方面有助於銀行保持現有顧客、尋找潛在顧客，使銀行服務流程的終點重新又變為起點；另一方面還可以通過回訪准確把握顧客需求，為產品創新提供必要的資源。

3. 明晰市場定位，實施差別化、個性化服務策略。首先，建立客戶信息管理系統。對客戶的檔案分門別類進行管理，據個人的性別、年齡、職業、交易習慣和業務偏好等特點，提供有針對性的、專業化的個性化的金融服務。通過全方位的個性化特色服務，不斷吸引客戶，培育更多客戶群。其次，銀行要進行充分調研，結合本地實際情況，進行市場細分，將客戶分為優質客戶一般客戶和低質客戶等不同層次，不同層次的客戶對銀行金融服務產品的需求各不相同，給銀行帶來的利潤相差也很大。銀行要根據自身特點，確定主要目標客戶，為其置身定做個性化的金融服務產品，獲取更大利潤。

4. 提高金融創新能力，為客戶提供豐富的金融產品和特色服務。商業銀行可以從三方面採取產品創新的措施。

5. 強化制度建設 建立健全內部激勵約束機制、強化業務經營、用工管理及分配方式等方面的制度建設，建立健全內部管理機制，尤其是要建立新型人事管理制度，並且有效實施內部控制體系。對於金融服務從業人員的監督要到位，防止工作人員利用職務之便，騙取客戶資金，或者私自客戶資金。另外實行以人為本的管理方式，支持和鼓勵員工為做好工作所作的全部努力，包括創新、對銀行的忠誠和責任感等。建立員工業務考核獎懲機制，採用目標責任制的形式，將目標責任與考核獎懲掛鉤，為了有效的調動人的積極性，可以從物質激勵、事業發展激勵、培訓發展激勵、工作激勵、精神激勵幾方面人手。

6. 服務創新中的人才培養 服務創新中的人才培養商業銀行應培養一批具有現代化科學技術和金融理論實踐水平的人才，以適應新形勢下金融為經濟服務的客觀要求。一要組建專門的創新團隊,充實科技隊伍，增強科技保障實力。二要加強對一線員工的培訓，提高業務技能。提升技術在服務創新中的支持力度通過技術創新推動服務創新，三是要加大科技投入力度，完善基礎設施建設，把握先機，贏得發展的主動權。四是加快科技應用推廣和創新步伐，進一步把商業銀行的科技優勢演變為核心競爭力，開拓服務領域，提升服務水平，在為客戶提供更加全面的金融服務的同時，促進商業銀行的超常規發展。