關於金融外包服務相關政策

① 政府外包的政策解讀

《關於鼓勵政府和企業發包促進我國服務外包產業發展的指導意見 》解讀
《關於鼓勵政府和企業發包促進我國服務外包產業發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）是國內第一個直接針對發包商的支持政策。政策本身具有極大的產業指導意義和產業促進作用。
《指導意見》本身在很多方面是《關於促進服務外包產業發展問題的復函》和《電子信息產業調整和振興規劃》的延伸和發展。以下是對《指導意見》進行深入的解讀和分析。 文件的核心是鼓勵形成以政府和企業為核心的中國外包內需市場。
《指導意見》第一條中開宗明義的提出了「把促進政府和企業發包作為推動我國服務外包產業的重點。」。第二條也提出：」積極發揮服務外包示範城市的示範和帶動作用…….擴大內需市場，培育國內服務外包業的發展。」
這標志著自2006年商務部「千百十工程」以來，中國鼓勵服務外包產業的政策導向已經從對「外包服務商」的支持向對「發包商」的鼓勵轉移；從「鼓勵離岸外包業務」向「鼓勵在岸外包業務「轉移。這種政策導向的遷移對於引導產業的發展將產生深刻的影響。」 《指導意見》對發包商的界定
《指導意見》對於政策的適用范圍，也就是發包商的界定，主要出現在引言中， 「鼓勵政府和企業通過購買服務等方式，將數據處理等不涉及秘密的業務外包給專業公司」。同時，在第一、二、四、六、七、八條中也有相關的類似表述：第一條：「……讓服務外包得到各級政府和大中型企業的認可」；第四條：……積極引導和促進中央企業和地方企業加大外包力度，讓服務外包企業有更多的機會參與國內企業外包業務。「等。
因此，《指導意見》對發包商的界定（鼓勵的范圍）是中國國內的政府和企業，《指導意見》中並沒有對企業進行具體定義，因此我們可以預期鼓勵的企業范圍將既包括內資企業，也將包括外資和合資企業等全部在中國境內經營的企業在內。 《指導意見》對發包的定義
《指導意見》中將發包定義為「購買服務」。在引言中指出， 「鼓勵政府和企業通過購買服務等方式將數據處理等不涉及秘密的業務外包給專業公司」。第三條中也提出：……進一步發揮政府采購的政策功能作用，……不斷拓寬購買服務的領域。」
由於服務的概念和范疇要遠遠大於外包，因此《指導意見》中對發包的定義要大於傳統外包服務范圍，也就是「服務性的采購」都可以納入《指導意見》的支持范圍。因此，從某種意義上，《指導意見》中對於發包的定義比其他相關服務外包政策中「外包企業的認定標准「要寬泛，這種政策定義的潛在不一致性對於未來外包行業將產生影響。我們將繼續跟蹤政策的變化。 《指導意見》對於發包的業務范圍的界定
《指導意見》在引言中的定義非常寬泛，「數據處理等不涉及秘密的業務「，如果結合對發包的定義，可以表述為」 數據處理等不涉及秘密的服務「。這里對於業務的定義並不是傳統理論上的」核心業務「和」非核心業務「，關鍵的界定標準是是否」涉及機密「。也就是只要不涉及機密的服務采購都是《指導意見》的鼓勵范圍。
在《指導意見》第二、三條中，對於發包的業務范圍有相對更加具體的表述：
第二條：在發展政務信息化建設、電子政務，以及企業信息化建設、電子商務過程中，鼓勵政府和相關部門整合資源，將信息技術的開發、應用和部分流程性業務發包給專業的服務供應商 。
第三條：鼓勵采購人將涉及信息技術咨詢、運營維護、軟體開發和部署、測試、數據處理、系統集成、培訓及租賃等不涉及秘密的可外包業務發包給專業企業，不斷拓寬購買服務的領域。
從上述發包業務范圍的表述和列舉看，《指導意見》所鼓勵發包的業務范圍主要集中在ITO領域，除了明確提出的「數據處理」和在第二條中寬泛的提出了「部分流程性業務」外，其他所列舉的可發包業務都屬於ITO范疇：
l 信息技術咨詢
l 運營維護
l 軟體開發和部署
l 測試
l 系統集成
l 培訓及租賃 《指導意見》對發包業務的關鍵評判標准
是否涉及機密是《指導意見》中對發包業務的關鍵評判標准。在引言中提出的「數據處理等不涉及秘密的業務「，同時在《指導意見》專門用第十條來界定發包業務的法律風險控制：政府或企業在開展服務外包業務時要遵守國家法律，嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定，加強保密管理。同時增強服務外包過程中的發包、接包、分包、轉包等環節的法律風險意識，促進服務外包行業的規范運作。
以是否涉及機密作為發包的業務標准，從潛在意義上來說，主要是針對政府發包而言。因為對於企業來說，外包什麼是企業自身的決策，這在政府的政策支持中，不能也不必要進行界定----只要企業自身決策可以外包，就可以外包。但對於政府外包而言，政策在鼓勵政府發包的同時，更需要規范政府的外包行為，其關注的核心焦點是避免泄密。因此，《指導意見》在潛台詞中更加直接的鼓勵政府的發包。 《指導意見》對於外包服務形式的界定
除了常規的外包服務外，《指導意見》在第六條中對於發包的方式提出了非常重要的表述：「積極研究政府職能部門或大中型企業將其現有的IT和相關服務部門進行業務剝離，採用多種形式與專業的服務外包供應商整合，擴大服務對象和業務規模，提升業務水平。」
通過業務剝離，業務重組進行外包服務，是全球外包行業的一個重要的外包服務模式，這種模式在於發包商可以通過剝離，出售，合資等多種方式將自身的相關職能部門和資產出售給外包服務商，從而進一步盤活資產，擴大企業經營的靈活度，提升自身的核心競爭力。
因此《指導意見》就為政府部門的發包提供了更加靈活的方式。 《指導意見》對承接服務的服務商的定義
對於承接服務的服務商，《指導意見》的引言中定義為」專業公司「。這里非常引人注目的是，並沒有明確為」專業外包公司「。這二個定義的區別在於：」專業公司所指向的是專業從事某一類服務的企業，企業不一定非要是外包企業；而」專業外包公司「則嚴格意義來說應該是經過認定的服務外包企業。因此，《指導意見》中對服務商的定義與對發包的定義是一脈相承的，即以」服務采購」和「專業服務」作為接發包的定義，其要比單純意義上的接發包范圍更大。
因此，從定義的分析看，《指導意見》與其說是鼓勵服務外包，不如說是鼓勵現代服務業的發展。當然這並不影響服務外包作為現代服務業的關鍵組成而獲得的政策支持。 企業在承接國內業務方面獲得的特殊支持
通過《指導意見》的表述，盡管《指導意見》鼓勵各類服務型企業承接政府和企業的發包，但通過一系列的界定和支持，將政策鼓勵明顯傾斜於專業的服務外包企業，主要表現在：
第三條：凡購買達到政府采購限額標准以上的外包服務，必須按照政府采購有關規定，采購我國符合國家相關標准要求、具備相應專業資質的外包企業的服務。
第四條、制定相關的發包規范和服務供應商提供服務的技術標准，積極引導和促進中央企業和地方企業加大外包力度，讓服務外包企業有更多的機會參與國內企業外包業務。
第五條、研究建立服務外包企業服務評價制度機制，選擇具有一定承接能力的信息技術服務等服務外包企業，優先承接政府服務外包業務。
第六條、積極研究政府職能部門或大中型企業將其現有的IT和相關服務部門進行業務剝離，採用多種形式與專業的服務外包供應商整合，擴大服務對象和業務規模，提升業務水平。
通過《指導意見》以上的表述，政府外包的項目將集中發給專業服務外包企業，政策上為專業服務外包企業提供了以下三個方面的特殊支持：
1、在政府外包中，達到政府采購限額標准以上的外包服務，必須由具備相應專業資質的外包企業完成。這就說明政府發包的大多數項目只針對服務外包企業進行，明確了政府發包業務對服務外包企業的支持；
2、政府將通過建立服務評價制度，將專業服務外包企業納入政府服務采購的服務商名單，優先針對這些企業發包；
3、對於政府（以及大中型企業）採取剝離，出售等特殊方式進行發包的業務，將只針對專業服務外包企業。
因此，在考慮到《指導意見》對於信息安全和保密性的強調，可以理解為政府外包服務將成為國內服務外包企業面臨的一個巨大的潛在市場。 20個示範城市將成為政府發包的突破口
《指導意見》第二條特別強調積極發揮服務外包示範城市的示範和帶動作用 。.從促進本土服務外包企業發展，以政府發包形成中國本土內需市場的角度，政策必須要形成政府發包的示範並找到形成市場的突破口，而從《指導意見》的表述中，我們看到這個突破口就是目前國內的20個服務外包示範城市 。
這些城市即使國內經濟相對發達的地區，本身從經濟體量和經營意識上更加容易接受外包這種方式，而且從現實產業發展角度，這些城市也已經將服務外包產業作為了本身重要的產業升級方向，對於通過發包促進本地外包產業的發展具有更大的迫切性和內在驅動力。
因此，20個國內外包示範城市將成為2010年政府發包的重點市場。 政府在培育本土外包市場所要採取措施
在《指導意見》中，對於下一步政府在培育本土外包市場方面所要採取的具體措施主要包括：
1、加強政府和企業發包的宣傳和普及，為政府和企業發包打造良好的產業氛圍。《指導意見》第一條中明確：「加大服務外包的宣傳力度，改變國內對外包模式的傳統觀念，讓服務外包得到各級政府和大中型企業的認可。」第九條也提出：「通過政策扶持加強對服務外包企業的品牌宣傳和推介，打造中國服務外包品牌。」
2、將服務外包納入到政府采購目錄中，形成規范的政府外包行為。依據《指導意見》在第三條，鼓勵采購人將不涉及秘密的可外包業務發包給專業企業，不斷拓寬購買服務的領域。主要業務包括信息技術咨詢、運營維護、軟體開發和部署、測試、數據處理、系統集成、培訓及租賃等。
3、制定相關的發包規范和服務供應商提供服務的技術標准。《指導意見》第四條要求制定相關的發包規范和服務供應商提供服務的技術標准，極引導和促進中央企業和地方企業加大外包力度，讓服務外包企業有更多的機會參與國內企業外包業務。
4、建立服務外包企業服務評價制度機制。《指導意見》第五條要求研究建立服務外包企業服務評價制度機制，讓具有一定承接能力的信息技術服務等服務外包企業優先承接政府服務外包業務。扶持服務外包企業做強做大，盡早形成一批服務外包龍頭企業。
5、形成對可剝離，出售的政府職能的規范標准。《指導意見》第六條中要求研究政府職能部門或大中型企業將其現有的IT和相關服務部門進行業務剝離，整合多種形式與專業的服務外包供應商，擴大服務對象和業務規模，提升業務水平。
6、打造專業的服務外包電子交易平台，充分利用電子手段擴大企業接發包的范圍。《指導意見》第七條提出：」在已有軟體與信息服務外包公共支撐平台基礎上，進一步建立和完善發包項目信息和接包企業對接平台，促進發、接包業務的順利對接。」
7、組織專業的項目對接會。《指導意見》第七條提出：積極搭建大中型企業和服務外包企業之間的橋梁，組織安排大中型企業和服務外包商的洽談會，建立兩者之間的溝通渠道。」
8、鼓勵服務外包企業與國內大中型企業在外包服務上的合作。《指導意見》第七條提出：「研究支持組建服務外包企業與大中型企業的合作聯盟，加強業務交流和溝通，鼓勵大中型企業分步驟地將業務外包。」
9、加強對地方政府和企業相關人員的培訓，形成專業的發包管理隊伍。《指導意見》第八條提出：「加強對地方政府和企業相關人員的培訓，培養一批熟悉服務外包業務，深入了解市場的中高層管理人員，做好政府和企業發包的工作。」
10、對於企業發包，將可能給予更加直接的優惠政策支持。《指導意見》第九條提出：「綜合運用財政、金融、稅收、政府采購等政策手段，積極推動服務外包產業的快速發展。」

② 針對互聯網金融的國家政策有哪些

《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》

為鼓勵金融創新，促進互聯網金融健康發展，明確監管責任，規范市場秩序，經黨中央、國務院同意，中國人民銀行、工業和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務院法制辦、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、國家互聯網信息辦公室日前聯合印發了《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》(銀發〔2015〕221號，以下簡稱《指導意見》)。

《指導意見》按照「鼓勵創新、防範風險、趨利避害、健康發展」的總體要求，提出了一系列鼓勵創新、支持互聯網金融穩步發展的政策措施，積極鼓勵互聯網金融平台、產品和服務創新，鼓勵從業機構相互合作，拓寬從業機構融資渠道，堅持簡政放權和落實、完善財稅政策，推動信用基礎設施建設和配套服務體系建設。

《指導意見》按照「依法監管、適度監管、分類監管、協同監管、創新監管」的原則，確立了互聯網支付、網路借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信託和互聯網消費金融等互聯網金融主要業態的監管職責分工，落實了監管責任，明確了業務邊界。

《指導意見》堅持以市場為導向發展互聯網金融，遵循服務好實體經濟、服從宏觀調控和維護金融穩定的總體目標，切實保障消費者合法權益，維護公平競爭的市場秩序，在互聯網行業管理，客戶資金第三方存管制度，信息披露、風險提示和合格投資者制度，消費者權益保護，網路與信息安全，反洗錢和防範金融犯罪，加強互聯網金融行業自律以及監管協調與數據統計監測等方面提出了具體要求。

下一步，各相關部門將按照《指導意見》的職責分工，認真貫徹落實《指導意見》的各項要求；互聯網金融行業從業機構應按照《指導意見》的相關規定，依法合規開展各項經營活動。(完)

中國人民銀行 工業和信息化部 公安部 財政部 工商總局 法制辦 銀監會 證監會 保監會 國家互聯網信息辦公室關於促進互聯網金融健康發展的指導意見

近年來，互聯網技術、信息通信技術不斷取得突破，推動互聯網與金融快速融合，促進了金融創新，提高了金融資源配置效率，但也存在一些問題和風險隱患。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，遵循「鼓勵創新、防範風險、趨利避害、健康發展」的總體要求，從金融業健康發展全局出發，進一步推進金融改革創新和對外開放，促進互聯網金融健康發展，經黨中央、國務院同意，現提出以下意見。

一、鼓勵創新，支持互聯網金融穩步發展

互聯網金融是傳統金融機構與互聯網企業(以下統稱從業機構)利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業務模式。互聯網與金融深度融合是大勢所趨，將對投資模式、業務、組織和服務等方面產生更加深刻的影響。互聯網金融對促進小微企業發展和擴大就業發揮了現有金融機構難以替代的積極作用，為大眾創業、萬眾創新打開了大門。促進互聯網金融健康發展，有利於提升投資服務質量和效率，深化金融改革，促進金融創新發展，擴大金融業對內對外開放，構建多層次金融體系。作為新生事物，互聯網金融既需要市場驅動，鼓勵創新，也需要政策助力，促進發展。

(一)積極鼓勵互聯網金融平台、產品和服務創新，激發市場活力。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信託和消費金融等金融機構依託互聯網技術，實現傳統金融業務與服務轉型升級，積極開發基於互聯網技術的新產品和新服務。支持有條件的金融機構建設創新型互聯網平台開展網路銀行、網路證券、網路保險、網路基金銷售和網路消費金融等業務。支持互聯網企業依法合規設立互聯網支付機構、網路借貸平台、股權眾籌融資平台、網路投資產品銷售平台，建立服務實體經濟的多層次投資服務體系，更好地滿足中小微企業和個人投融資需求，進一步拓展普惠金融的廣度和深度。鼓勵電子商務企業在符合金融法律法規規定的條件下自建和完善線上投資服務體系，有效拓展電商供應鏈業務。鼓勵從業機構積極開展產品、服務、技術和管理創新，提升從業機構核心競爭力。

(二)鼓勵從業機構相互合作，實現優勢互補。支持各類金融機構與互聯網企業開展合作，建立良好的互聯網金融生態環境和產業鏈。鼓勵銀行業金融機構開展業務創新，為第三方支付機構和網路借款平台等提供資金存管、支付清算等配套服務。支持小微投資服務機構與互聯網企業開展業務合作，實現商業模式創新。支持證券、基金、信託、消費金融、期貨機構與互聯網企業開展合作，拓寬投資產品銷售渠道，創新財富管理模式。鼓勵保險公司與互聯網企業合作，提升互聯網金融企業風險抵禦能力。

(三)拓寬從業機構融資渠道，改善融資環境。支持社會資本發起設立互聯網金融產業投資基金，推動從業機構與創業投資機構、產業投資基金深度合作。鼓勵符合條件的優質從業機構在主板、創業板等境內資本市場上市融資。鼓勵銀行業金融機構按照支持小微企業發展的各項金融政策，對處於初創期的從業機構予以支持。針對互聯網企業特點，創新投資模式和服務。

(四)堅持簡政放權，提供優質服務。各金融監管部門要積極支持金融機構開展互聯網金融業務。按照法律法規規定，對符合條件的互聯網企業開展相關金融業務實施高效管理。工商行政管理部門要支持互聯網企業依法辦理工商注冊登記。電信主管部門、國家互聯網信息管理部門要積極支持互聯網金融業務，電信主管部門對互聯網金融業務涉及的電信業務進行監管，國家互聯網信息管理部門負責對金融信息服務、互聯網信息內容等業務進行監管。積極開展互聯網金融領域立法研究，適時出台相關管理規章，營造有利於互聯網金融發展的良好制度環境。加大對從業機構專利、商標等知識產權的保護力度。鼓勵省級人民政府加大對互聯網金融的政策支持。支持設立專業化互聯網金融研究機構，鼓勵建設互聯網金融信息交流平台，積極開展互聯網金融研究。

(五)落實和完善有關財稅政策。按照稅收公平原則，對於業務規模較小、處於初創期的從業機構，符合我國現行對中小企業特別是小微企業稅收政策條件的，可按規定享受稅收優惠政策。結合金融業營業稅改徵增值稅改革，統籌完善互聯網金融稅收政策。落實從業機構新技術、新產品研發費用稅前加計扣除政策。

(六)推動信用基礎設施建設，培育互聯網金融配套服務體系。支持大數據存儲、網路與信息安全維護等技術領域基礎設施建設。鼓勵從業機構依法建立信用信息共享平台。推動符合條件的相關從業機構接入金融信用信息基礎資料庫。允許有條件的從業機構依法申請徵信業務許可。支持具備資質的信用中介組織開展互聯網企業信用評級，增強市場信息透明度。鼓勵會計、審計、法律、咨詢等中介服務機構為互聯網企業提供相關專業服務。

二、分類指導，明確互聯網金融監管責任

互聯網金融本質仍屬於金融，沒有改變金融風險隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發性的特點。加強互聯網金融監管，是促進互聯網金融健康發展的內在要求。同時，互聯網金融是新生事物和新興業態，要制定適度寬松的監管政策，為互聯網金融創新留有餘地和空間。通過鼓勵創新和加強監管相互支撐，促進互聯網金融健康發展，更好地服務實體經濟。互聯網金融監管應遵循「依法監管、適度監管、分類監管、協同監管、創新監管」的原則，科學合理界定各業態的業務邊界及准入條件，落實監管責任，明確風險底線，保護合法經營，堅決打擊違法和違規行為。

(七)互聯網支付。互聯網支付是指通過計算機、手機等設備，依託互聯網發起支付指令、轉移貨幣資金的服務。互聯網支付應始終堅持服務電子商務發展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。銀行業金融機構和第三方支付機構從事互聯網支付，應遵守現行法律法規和監管規定。第三方支付機構與其他機構開展合作的，應清晰界定各方的權利義務關系，建立有效的風險隔離機制和客戶權益保障機制。要向客戶充分披露服務信息，清晰地提示業務風險，不得誇大支付服務中介的性質和職能。互聯網支付業務由人民銀行負責監管。

(八)網路借貸。網路借貸包括個體網路借貸(即P2P網路借貸)和網路小額借款。個體網路借貸是指個體和個體之間通過互聯網平台實現的直接借貸。在個體網路借貸平台上發生的直接借貸行為屬於民間借貸范疇，受合同法、民法通則等法律法規以及最高人民法院相關司法解釋規范。個體網路借貸要堅持平台功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務。個體網路借貸機構要明確信息中介性質，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務，不得提供增信服務，不得非法集資。網路小額借款是指互聯網企業通過其控制的小額借款公司，利用互聯網向客戶提供的小額借款。網路小額借款應遵守現有小額借款公司監管規定，發揮網路借款優勢，努力降低客戶融資成本。網路借貸業務由銀監會負責監管。

(九)股權眾籌融資。股權眾籌融資主要是指通過互聯網形式進行公開小額股權融資的活動。股權眾籌融資必須通過股權眾籌融資中介機構平台(互聯網網站或其他類似的電子媒介)進行。股權眾籌融資中介機構可以在符合法律法規規定前提下，對業務模式進行創新探索，發揮股權眾籌融資作為多層次資本市場有機組成部分的作用，更好服務創新創業企業。股權眾籌融資方應為小微企業，應通過股權眾籌融資中介機構向投資人如實披露企業的商業模式、經營管理、財務、資金使用等關鍵信息，不得誤導或欺詐投資者。投資者應當充分了解股權眾籌融資活動風險，具備相應風險承受能力，進行小額投資。股權眾籌融資業務由證監會負責監管。

(十)互聯網基金銷售。基金銷售機構與其他機構通過互聯網合作銷售基金等投資產品的，要切實履行風險披露義務，不得通過違規承諾收益方式吸引客戶；基金管理人應當採取有效措施防範資產配置中的期限錯配和流動性風險；基金銷售機構及其合作機構通過其他活動為投資人提供收益的，應當對收益構成、先決條件、適用情形等進行全面、真實、准確表述和列示，不得與基金產品收益混同。第三方支付機構在開展基金互聯網銷售支付服務過程中，應當遵守人民銀行、證監會關於客戶備付金及基金銷售結算資金的相關監管要求。第三方支付機構的客戶備付金只能用於辦理客戶委託的支付業務，不得用於墊付基金和其他投資產品的資金贖回。互聯網基金銷售業務由證監會負責監管。

(十一)互聯網保險。保險公司開展互聯網保險業務，應遵循安全性、保密性和穩定性原則，加強風險管理，完善內控系統，確保交易安全、信息安全和資金安全。專業互聯網保險公司應當堅持服務互聯網經濟活動的基本定位，提供有針對性的保險服務。保險公司應建立對所屬電子商務公司等非保險類子公司的管理制度，建立必要的防火牆。保險公司通過互聯網銷售保險產品，不得進行不實陳述、片面或誇大宣傳過往業績、違規承諾預期收益或者承擔損失等誤導性描述。互聯網保險業務由保監會負責監管。

(十二)互聯網信託和互聯網消費金融。信託公司、消費金融公司通過互聯網開展業務的，要嚴格遵循監管規定，加強風險管理，確保交易合法合規，並保守客戶信息。信託公司通過互聯網進行產品銷售及開展其他信託業務的，要遵守合格投資者等監管規定，審慎甄別客戶身份和評估客戶風險承受能力，不能將產品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。信託公司與消費金融公司要制定完善產品文件簽署制度，保證交易過程合法合規，安全規范。互聯網信託業務、互聯網消費金融業務由銀監會負責監管。

三、健全制度，規范互聯網金融市場秩序

發展互聯網金融要以市場為導向，遵循服務實體經濟、服從宏觀調控和維護金融穩定的總體目標，切實保障消費者合法權益，維護公平競爭的市場秩序。要細化管理制度，為互聯網金融健康發展營造良好環境。

(十三)互聯網行業管理。任何組織和個人開設網站從事互聯網金融業務的，除應按規定履行相關金融監管程序外，還應依法向電信主管部門履行網站備案手續，否則不得開展互聯網金融業務。工業和信息化部負責對互聯網金融業務涉及的電信業務進行監管，國家互聯網信息辦公室負責對金融信息服務、互聯網信息內容等業務進行監管，兩部門按職責制定相關監管細則。

(十四)客戶資金第三方存管制度。除另有規定外，從業機構應當選擇符合條件的銀行業金融機構作為資金存管機構，對客戶資金進行管理和監督，實現客戶資金與從業機構自身資金分賬管理。客戶資金存管賬戶應接受獨立審計並向客戶公開審計結果。人民銀行會同金融監管部門按照職責分工實施監管，並制定相關監管細則。

(十五)信息披露、風險提示和合格投資者制度。從業機構應當對客戶進行充分的信息披露，及時向投資者公布其經營活動和財務狀況的相關信息，以便投資者充分了解從業機構運作狀況，促使從業機構穩健經營和控制風險。從業機構應當向各參與方詳細說明交易模式、參與方的權利和義務，並進行充分的風險提示。要研究建立互聯網金融的合格投資者制度，提升投資者保護水平。有關部門按照職責分工負責監管。

(十六)消費者權益保護。研究制定互聯網金融消費者教育規劃，及時發布維權提示。加強互聯網投資模式合同內容、免責條款規定等與消費者利益相關的信息披露工作，依法監督處理經營者利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法、違規行為。構建在線爭議解決、現場接待受理、監管部門受理投訴、第三方調解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制。細化完善互聯網金融個人信息保護的原則、標准和操作流程。嚴禁網路銷售投資產品過程中的不實宣傳、強制捆綁銷售。人民銀行、銀監會、證監會、保監會會同有關行政執法部門，根據職責分工依法開展互聯網金融領域消費者和投資者權益保護工作。

(十七)網路與信息安全。從業機構應當切實提升技術安全水平，妥善保管客戶資料和交易信息，不得非法買賣、泄露客戶個人信息。人民銀行、銀監會、證監會、保監會、工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室分別負責對相關從業機構的網路與信息安全保障進行監管，並制定相關監管細則和技術安全標准。

(十八)反洗錢和防範金融犯罪。從業機構應當採取有效措施識別客戶身份，主動監測並報告可疑交易，妥善保存客戶資料和交易記錄。從業機構有義務按照有關規定，建立健全有關協助查詢、凍結的規章制度，協助公安機關和司法機關依法、及時查詢、凍結涉案財產，配合公安機關和司法機關做好取證和執行工作。堅決打擊涉及非法集資等互聯網金融犯罪，防範金融風險，維護金融秩序。金融機構在和互聯網企業開展合作、代理時應根據有關法律和規定簽訂包括反洗錢和防範金融犯罪要求的合作、代理協議，並確保不因合作、代理關系而降低反洗錢和金融犯罪執行標准。人民銀行牽頭負責對從業機構履行反洗錢義務進行監管，並制定相關監管細則。打擊互聯網金融犯罪工作由公安部牽頭負責。

(十九)加強互聯網金融行業自律。充分發揮行業自律機制在規范從業機構市場行為和保護行業合法權益等方面的積極作用。人民銀行會同有關部門，組建中國互聯網金融協會。協會要按業務類型，制訂經營管理規則和行業標准，推動機構之間的業務交流和信息共享。協會要明確自律懲戒機制，提高行業規則和標準的約束力。強化守法、誠信、自律意識，樹立從業機構服務經濟社會發展的正面形象，營造誠信規范發展的良好氛圍。

(二十)監管協調與數據統計監測。各監管部門要相互協作、形成合力，充分發揮金融監管協調部際聯席會議制度的作用。人民銀行、銀監會、證監會、保監會應當密切關注互聯網金融業務發展及相關風險，對監管政策進行跟蹤評估，適時提出調整建議，不斷總結監管經驗。財政部負責互聯網金融從業機構財務監管政策。人民銀行會同有關部門，負責建立和完善互聯網金融數據統計監測體系，相關部門按照監管職責分工負責相關互聯網金融數據統計和監測工作，並實現統計數據和信息共享。

③ 如何防範金融服務外包所潛在的風險及相應措施

要防範金融服務外包過程中各種風險,我國須重視在岸服務外包市場開發,走有中國特色的「內外結合」發展道路。
要想更好地發展中國的金融服務外包需要做到以下幾個方面:1.建立並完善外包服務商的資格審查和信用評級制度,以及有效的外包監管制度。2.制定相關法律。完善的法律可以保證外包市場健康有序的發展。3.政府合理規劃和建設金融服務外包園區和城市。充分發揮政府前瞻性的長遠規劃,應將各大城市分開管理,給予差別的政策,以最大程度充分發揮各城市的優勢,避免各城市之間的盲目競爭。
我國金融服務外包風險防範      
(一)合理確定金融服務外包的業務范圍和服務商      (1)實行業務外包以前,金融機構應制定外包的具體政策和標准,主要包括對哪些業務適合外包做出評估。同時,應該全面考慮業務外包的程度問題、風險集中問題,以及將多項業務外包給同一個服務商時的風險問題。      (2)外包服務商的業務水平直接關繫到外包活動的成敗。在做出外包決策後,金融機構的管理層應聽取來自內部或外部的法律、財務專家、人力資源的意見,然後才可以按照自身的需求去尋找擅長該業務的所有高級公司,通過仔細的調查、分析和比較,選擇最合適的外包服務商。此外,也要考慮外包服務商的財務狀況。      (二)外包風險內部評估      在開始實施金融服務外包之後,為了確保及時將風險消滅在萌芽之中,或者在風險來臨之前獲得信號,把風險帶來的損失降低最小,必須在外包的過程中時刻對風險進行內部評估。      (1)派專人到外包服務商的公司任職,及時與外包服務商溝通在外包業務中存在的問題,特派員作為一個中間人協調和處理在業務中可能出現的矛盾。這種方法相對比較可靠,但容易受到地域等因素的影響。      (2)縮短金融機構和外包服務商溝通的周期。由於外包業務的關系,外包服務商肯定要定期向金融機構匯報業務報表或有關業務的進展情況。盡量控制一個合理而有效的溝通周期以便於及早發現問題。     (三)完善金融外包監管制度      (1)金融監管當局應採取不同的監管程序。金融監管當局針對不同的業務和不同的外包服務商應採取不同的監管程序。對於明確規定可以外包的業務,只需要經過備案程序即可,而對於規定之外的業務,則應經過監管機構的審查與批准程序。對於不同的外包服務商,也應採取有差別的監管程序。      (2)金融監管當局應進行外包業務的持續監管和系統性風險監管。為了實現持續監管,可借鑒國際監管組織制定的監管原則,要求金融機構在外包合同中制定相關條款,確保監管當局隨時可獲得監管所需的資料。      (3)金融機構及外包服務商均應制訂應急計劃。金融機構應該盡力要求外包服務商制訂應急計劃,保證信息技術的安全性,以及發生意外情況時災難恢 烏骨雞苗雞苗0.2元/只 送全程飼料 養殖死傷全賠 廣告 一年養4批利潤40萬 每戶10000元補貼 45天死傷全賠 培訓養雞技術 查看詳情 > 紹興 雞苗批發 0.2元/只 訂1000隻送800隻 包銷成品 廣告 大型禽苗孵化基地 常年出售雞苗 品種齊全 免費防疫 訂滿1000隻免費上門建溫棚 送飼料 查看詳情 > 復能力。對業務外包的各種意外情形,外包商應設計必要的應急計劃。

④ 國家對金融外包服務的政策，以及外包服務現狀，導向。跟國外的對比情況

我國承接金融服務外包的策略

考慮到我國的實際情況，並借鑒印度發展金融服務外包的成功經驗，我國在承接金融服務外包方面應注意以下幾點：

（一）政府制定支持外包產業發展的政策措施
印度的經驗表明，政府對外包產業發展的支持很重要。這一方面需要成立金融服務外包的行業管理機構和專項發展基金，以行業協調和互助的方式推動外包產業發展。另一方面，政府應加大知識產權保護力度，積極出台隱私信息保護等法規，增強國外客戶對安全的信心；改善服務模式和服務效率，盡早出台專門針對外包產業的優惠政策；採取減稅、免稅及減免房租等優惠措施降低企業運行成本。

（二）制定總體性外包承接戰略
金融服務外包的普及化為我國企業承接外包業務提供了廣泛的合作空間。我國企業承接金融服務外包的戰略要從暫時性、戰術性向長期性、戰略性轉變，根據新的形勢制定具有全局性、主動性特點的發展戰略，為企業的發展做好准備。另一方面，我國企業應改變自身的定位，從過去為金融機構提供服務的「加工廠」變為各大金融機構的戰略合作夥伴，全面融入到各金融機構的業務中去。

（三）發揮比較優勢，挖掘細分市場，逐漸擴大業務承接范圍
各國都有自己擅長的金融服務外包的承接范圍，限於人力、財力資源的制約，在發展服務外包時不可能同時全面推進。所以，我國應該根據本國國情，分行業有計劃地選擇重點行業拓展外包領域。國內企業應分析和發掘自己的比較優勢，結合我國的勞動力和成本優勢，要增強自主創新和研發的能力，打造自己的競爭優勢，爭取全球服務外包的核心業務的承接。國內企業承接的外包業務通常是特定金融功能的業務，如客戶服務、金融分析、客戶系統軟體開發等，而業務流程外包等較復雜的業務則並沒有引起太多的重視，因此，我國金融機構承接外包業務的發展空間還很大。這要求我國企業應利用自身的比較優勢積極參與外包市場，包括信用等級評估、市場調研、後勤保障、計算機業務及系統的維護維修、人力資源管理、企業形象建設等通常業務，還包括一些新興業務及復雜程度較高的業務流程外包。此外，要發揮文化、地理上的優勢，從向韓國和日本金融機構提供IT外包服務開始逐漸擴展服務領域。隨著我國金融人才素質的提高，特別是英文水平的提高，為擴大金融外包項目流入我國提供了有利的基礎，金融機構應在細分市場的基礎上，提供專精式外包服務。

（四）建立業務動態監管制度保障服務質量
我國承包企業應在參照《金融服務外包》指導原則的基礎上，制訂科學合理的外包承接流程，簽訂盡量縝密的相關承包合同，嚴格履行外包服務提供商的責任和義務，並採用接受發包單位的全面評估，以期最大限度降低承接外包服務的風險。我國承包企業有必要建立自己的內部評估和審計制度，定期對承包業務的進展程度、質量控制和相關影響進行評價，以確保和完善業務承包的長期發展。同時，承包企業也應該制定全面的承包風險管理計劃，不但在承接外包業務時進行調查和評估，而且在合作過程中妥善處理承包業務以及與發包商的關系。整個合同期間，承包企業應監控承包業務的直接表現和潛在變化，確保業務的完成。這包括：承包企業能夠理解和達到金融機構的目標；承包業務的實施方案和進度計劃；業務進展和實施計劃之間的差異；業務進展是否嚴格履行承包合同條款；自身的財務狀況；外部環境變化造成的潛在變化。為此，在制定外包文件時需要注意服務外包的范圍、服務外包合同的規范性、服務商信用評級、服務外包中金融機構和服務商的權利和義務、服務外包出現糾紛時的處理程序等。

（五）建立業務風險管理體系和應急預案
我國的承包企業應遵循合法、風險控制、保護客戶合法權益、有效監管等原則，識別外包活動潛在的風險，借鑒國外金融服務外包監管的經驗，確立自己的符合金融服務外包監管原則的規范和制度。我國承包企業應對可能發生的風險和突發事件制定應管理體系和應急預案，對於承包業務的各種意外情形，如遇到不可抗力無法完成承包事務、內部技術或者骨幹人員的變動等影響承包合同履行等，應設計必要的應急計劃。

（六）培養外包業務專門人才
適用的專門人才是承接金融服務外包的基本前提。這就需要我國高校了解企業對人才的需求，及時調整辦學方向和課程設置，培養具有較強針對性的專門人才。同時，行業主管機構或承包企業可以聯合高校進行職業資格認證和培訓，使大量具有相關專業背景的通用人才成為可以迅速進入工作崗位的專門人才。政府也應出台相關政策支持各類培訓機構對社會急需金融服務外包人才進行培訓，為金融服務外包業的發展提供人才保障。

⑤ 營改增納稅人提供收費金融服務的相關政策是如何規定的

根據《財政部 國家稅務總局關於全面推開營業稅改徵增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件2

《營業稅改徵增值稅試點有關事項的規定》第一條第三款規定：「直接收費金融服務，以提供直接收費金融服務收取的手續費、傭金、酬金、管理費、服務費、經手費、開戶費、過戶費、結算費、轉託管費等各類費用為銷售額。」

根據《財政部 國家稅務總局關於全面推開營業稅改徵增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件2

《營業稅改徵增值稅試點有關事項的規定》第一條第四款第三項規定：「納稅人接受貸款服務向貸款方支付的與該筆貸款直接相關的投融資顧問費、手續費、咨詢費等費用，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。」

根據《財政部 國家稅務總局關於全面推開營業稅改徵增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規定：「……本通知附件規定的內容，除另有規定執行時間外，自2016年5月1日起執行。」

(5)關於金融外包服務相關政策擴展閱讀

不徵收增值稅項目。

1、根據國家指令無償提供的鐵路運輸服務、航空運輸服務，屬於《試點實施辦法》第十四條規定的用於公益事業的服務。

2、存款利息。

3、被保險人獲得的保險賠付。

4、房地產主管部門或者其指定機構、公積金管理中心、開發企業以及物業管理單位代收的住宅專項維修資金。

5、在資產重組過程中，通過合並、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、負債和勞動力一並轉讓給其他單位和個人，其中涉及的不動產、土地使用權轉讓行為。

⑥ 我國出台了哪些關於服務外包的法規

關於境內企業承接服務外包業務信息保護的若干規定
第一條為促進承接服務外包業務的中國境內企業（以下稱接包方）妥善保護保密信息，維護公平競爭環境，促進我國服務外包產業的進一步發展，根據《中華人民共和國合同法》等法律、行政法規，制定本規定。
第二條本規定所稱的承接服務外包業務是指接包方通過合同向境內外的企業、機構、組織或個人（以下稱發包方）提供的信息技術外包服務、技術性業務流程外包服務等服務的行為。
第三條本規定所稱保密信息是指符合以下條件的業務資料或數據：
（一）接包方在承接服務外包業務過程中從發包方所獲取；
（二）發包方採取了保密措施且不為公眾知悉；
（三）接包方根據合同約定應當承擔保密義務。
第四條接包方及其股東、董事、監事、經理和員工不得違反服務外包合同的約定，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的發包方的保密信息。 第五條接包方應成立信息保護機構或指定專職人員負責制定本企業的信息保護規章制度，對保密信息採取合理的、具體的、有效的保密措施，包括：
（一）限定涉密人員的范圍；
（二）對保密信息載體及其存儲場所採取技術物理控制，以避免信息被他人不當訪問或獲取；
（三）對保密信息的記錄載體進行分級管理；
（四）對配方含量和程序步驟等重要信息加密保存或保存於受限區域；
（五）對保密信息載體使用密碼；
（六）對存有保密信息的廠房、車間、辦公室等場所限制來訪者或者對他們提出保密要求；
（七）對存有保密信息的計算機建立有效的網路管理和數據保護措施，建立嚴格的身份認證和訪問授權體系，採用完善的系統備份和故障恢復手段，定期進行安全補丁和病毒庫的升級；
（八）接包方與發包方約定的其他措施。
第六條接包方應通過與員工，特別是涉密人員簽訂保密協議、競業禁止協議，以及與涉密的第三方人員簽訂保密協議等措施確保信息安全。
第七條接包方應當加強對員工的信息安全培訓，增強員工的保密意識，避免泄漏保密信息事故的發生。
第八條鼓勵接包方積極借鑒國內外信息安全認證要求、行業最佳實踐來制定企業內部信息安全管理體系，並獲取國內、國際信息安全認證。
第九條接包方應積極開展對內部信息安全管理體系的檢查及維護，持續改進企業內部信息安全體系。
第十條接包方違反與發包方之間的保密協議或服務外包合同中的保密條款，發包方可以根據保密協議或服務外包合同的約定提起仲裁或向有管轄權的法院起訴。
第十一條接包方應與發包方明確約定接包方在為發包方提供服務、履行信息保密義務的過程中所產生的知識產權或技術成果的歸屬。
第十二條接包方不得侵犯發包方依法享有的商標、專利、著作權等知識產權權利。
第十三條相關行業協會等中介組織應加強行業自律管理，可根據需要定期公布接包方的信息保密工作情況。
第十四條本規定由商務部、工業和信息化部負責解釋。
第十五條本規定自2010年2月1日起施行。

⑦ 金融服務外包的中國金融外包行業發展趨勢

金融機構將業務外包已有多年歷史。例如自1970年以來，證券行業的金融機構為節約成本，將一些准事務性業務（如列印及存儲記錄等）外包。
二十世紀八十至九十年代，在成本因素及技術升級的推動下，外包交易的規模已相當可觀並涉及整個IT行業。
隨後，外包出現在人力資源等更多的戰略領域。同期出現了一種名為「業務處理外包（BPO）」的新形式，是一種點到點（end-to-end）的商業鏈外包。在BPO中，金融機構與服務商的關系也由傳統的服務提供轉變為戰略合作。
外包的另一個趨勢是 「離岸化」，即將業務外包到境外。許多跨國公司試圖通過建立離岸交易及服務中心來提高本機構整體的效率。金融機構除將業務外包給服務商外，也會把一些業務交由海外附屬機構來完成。
表1列出了在印度從事外包業務的若干金融機構及其人員規模。
表1 在印度從事外包業務的若干金融機構（2003） 公司 人員規模(人) 公司 人員規模(人) 荷蘭銀行(ABN Amro) 超過300 美國運通(Amex) 超過1000 金盛保險(Axa) 380 花旗集團(Citigroup) 3000 德意志銀行(Deutsche Bank) 500 通用公司(GE) 11000 匯豐集團(HSBC) 2000 JP摩根大通(JP Morgan Chase) 480 梅隆金融(Mellon Financial) 240 美林集團(Merrill Lynch) 350 渣打(Standard Chartered) 3000 資料來源：德勤會計事務所在美聯儲理事會會議上做的《銀行的離岸及跨境外包》報告（2004年3月20日）。 《中國金融外包行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，有證據表明，中國、馬來西亞及菲律賓也被視為開展外包的理想地區。
根據德勤會計事務所2004年的報告，離岸業務將在本世紀初的十年內持續增長。報告估計，在2003年全部金融服務公司中約76%擁有離岸機構，而2002年這一比例僅為29%。報告預測2005年的離岸業務市場產值將達到2100億美元， 2010年達到4000億美元，占整個行業總產值的20%。
報告指出，大公司具有離岸業務的比例顯著高於小公司；越來越多的公司正在建立自己的離岸業務機構。
離岸業務的增長產生了對「國家風險」進行監控的需要，即金融機構將業務外包給另一國家（地區）的服務商後，需要監視該國（地區）政府的政策、政治、社會、經濟及法制狀況；同時也應制定適當的應急計劃與退出策略。另外，一家機構業應考慮商業持續性問題，即在極端情況下如何將外包業務迅速轉回國內。
中國第一例金融服務外包項目
2005年中國IT業分銷大亨——神州數碼公司開始籌劃戰略轉型。由時任金融公司總裁董奇琪著手負責、
總監周毅具體實施。引進國外成熟的金融服務外包理念，結合中國大陸金融發展現狀，做出一整套本地化金融服務外包模塊。
2006年9月，神州數碼與寧夏農村信用社（寧夏黃河農村商業銀行）簽署合同，開創中國本土金融服務外包第一例項目。
項目簡述：項目合作時間為五年六個月，在此期間，神州數碼負責寧夏農村信用社銀行卡系統建設、呼叫中心、銀行卡制卡、銀行卡業務培訓、銀行卡制度建設、銀行卡交易處理、銀行卡差錯帳處理、200台ATM布放、200台POS鋪設等有關銀行卡業務，期間由銀行卡產生的業務收入歸神州數碼所有，合同到期後銀行卡系統、ATM、POS均屬於寧夏農村信用社。
人員構成：銀行卡部成員由寧夏農信社與神州數碼共同組成。
2006年銀行卡部成立時任人員：
銀行卡部總經理： 吳文娟
銀行卡部市場部經理： 孫正國
銀行卡部綜合部經理： 原 田
銀行卡部業務部經理： 李 樂
項目其他創始人：
神州數碼銀行卡項目總監： 周 毅
神州數碼西安運控中心總監： 王江宏
神州數碼西安運控中心： 李 陽、張豫秦
神州數碼西安對賬中心： 李雪梅、周雯
神州數碼西安呼叫中心： 滕品娥、姚海鷗、王媛媛、賀曉穎、張雅茜
神州數碼西安研發中心卡項目： 高 鐳 、劉 頊、姚冬冬、朱建中
寧夏農村信用社研發部： 郭萬剛、楊海雲、孟繼國、張漢、保瑞峰、張立波、孫小武、胥虎軍、徐海濤、王旭東
經過一年復雜的審批手續，艱苦的聯合系統開發及本地化處理，合作雙方於2007年9月17日成功發卡（寧夏農村信用社黃河借記卡），用事實印證了金融服務外包在我國的可行性。開創了中國金融服務外包整體外包的先河，標志著中國正式進入了更加開放的金融服務外包整體外包時代。
中國金融服務外包整體外包項目有：（截止2010年5月）
寧夏農村信用社（寧夏黃河農村商業銀行） 服務商：神州數碼
寧夏銀行服務商：中國銀聯
山西晉中商業銀行 服務商：神州數碼 趨勢1 金融服務外包將持續迅猛增長
趨勢2 大企業熱衷自建海外外包中心
趨勢3 商業操作與IT混合外包
趨勢4 近岸-兩岸—多岸
趨勢5 細分市場趨向窄范圍高深度
趨勢6 離岸外包市場有待整合
趨勢7 外包特殊功能的金融服務

⑧ 2000年至今出台和金融相關的政策 都有哪些

（九）建立存款保險制度

政策措施：2014年，國務院常務會議審議通過了《中國人民銀行關於建立存款保險制度實施方案的匯報》，擬建立存款保險制度，覆蓋我國所有存款類金融機構，實行最高50萬元的有限賠付，以低費率起步，將保費建立存款保險基金。目前，方案正在公開徵求意見。

意義與效果：存款保險制度是市場經濟條件下保護存款人利益和完善金融安全網的重要制度安排，對於完善我國金融安全網，理順政府與市場的關系、深化金融改革、維護金融穩定和提升我國金融業競爭力具有重要作用。50萬元的保護限額，能夠為全部金融機構99.6%和城市商業銀行99.5%、農村金融機構99.7%的存款人提供全額保護，能夠確保絕大多數存款人的信心和穩定。

（十）建立開發銀行住宅金融事業部

政策措施：2013年6月26日，國務院第14次常務會議明確，發揮好開發銀行對棚戶區改造的信貸支持作用問題。有關部門抓緊制定開發性金融支持棚戶區改造的方案，推動設立開發銀行住宅金融事業部。

意義與效果：設立開發銀行住宅金融事業部，有利於將政府政策支持與市場機制有效結合，為大規模棚改開辟成本更低、來源穩定的融資渠道。人民銀行通過抵押補充貸款（PSL）工具為開發性金融支持棚戶區改造提供了1萬億元長期穩定、成本適當的資金額度，資金利率較市場利率低約1個百分點。截至10月末，使用PSL資金發放的棚戶區改造貸款3127億元。

（十一）深化農業發展銀行改革

政策措施：國務院第63次常務會議原則同意農業發展銀行改革方案，明確了農業發展銀行改革的總體目標和主要政策措施。

意義與效果：深化農業發展銀行改革，界定業務范圍，妥善解決政策性財務掛賬等歷史遺留問題，進一步明確資本補充計劃，建立科學的資本充足率約束機制，有利於其逐步建設成為定位明確、功能突出、業務清晰、資本充足、治理規范、內控嚴密、運營安全、服務良好、具備可持續發展能力的農業政策性銀行，在農村金融體系中真正發揮主體和骨幹作用。

（十二）開展民營銀行試點

政策措施：發起自擔風險民營銀行試點工作，已批准首批5家試點民營銀行籌建。

意義與效果：開展民營銀行試點的一小步，是打破民間資本進入金融業「玻璃門」的一大步，有利於民間資本進入銀行業，進一步優化銀行業結構，激發金融市場活力，提升微觀金融效率，加大對薄弱領域和環節的金融支持，緩解小微企業融資難題。

（十三）擴大信貸資產證券化試點規模

政策措施：2013年8月28日，國務院第22次常務會議部署推進信貸資產證券化工作。人民銀行會同有關部門進一步完善了方案，新增3000億試點規模。

意義與效果：推進信貸資產證券化是盤活存量資源的有效措施，有利於騰挪信貸空間，優化資源配置，加大對「三農」、小微企業等薄弱環節的支持力度。2014年8-10月，信貸資產證券化產品發行24單、914.5億元，比2014年上半年多121.3億元。

（十四）推進資本市場健康發展

政策措施：出台《國務院關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。增加合格境外機構投資者（QFII）投資額度，進一步擴大人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點范圍。穩妥推進優先股試點工作。將全國中小企業股份轉讓系統試點有序擴大至全國，並推出做市商交易機制。截至12月9日，全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司1434家，總市值3994.47億元，累計實現融資151.16億元。規范非上市公眾公司收購及重大資產重組等行為。進一步鼓勵證券投資基金創新，規范私募基金發展。

意義與效果：推進資本市場健康發展，完善多層次金融市場體系，有利於提高直接融資比重，優化融資結構，減輕企業債務負擔，降低杠桿率，促進實體經濟持續健康發展。2014年第三季度，新股首發家數為35家，募集資金136.3億元，分別較二季度多增26家、86.7億元。1月至9月，非金融企業境內股票融資3033億元，占社會融資規模的比重為2.4%，較上年全年提升1.1個百分點。

（十五）加快發展現代保險服務業

政策措施：2014年7月14日，國務院第54次常務會議聽取了關於加快發展現代保險服務業的匯報。出台《國務院關於加快發展現代化保險服務業的若干意見》。

意義與效果：加快發展現代保險服務業，有利於完善現代金融體系、帶動擴大社會就業，有利於促進實體經濟發展，創新社會治理方式，保障社會穩定運行。一是2014年1-10月，我國保險業保費收入17301.5億元，同比增長18.25%。二是保險公司加大了保單質押貸款的服務力度。9月末，保單質押貸款1692億元，比年初增加357億元。三是逐步擴大保險資金投資股票市場的范圍，放開創業板股票投資，支持中小企業融資需求。截至10月末累計投資金額約6660億元。

（十六）拓寬外匯儲備運用渠道

政策措施：不斷完善外匯儲備經營管理體制機制，積極拓展多元化投資，為企業提供委託貸款，創新服務方式，充實國家戰略物資儲備。成立總規模400億美元的絲路基金，首期資本金100億美元中，外匯儲備出資65億美元。支持中俄管道供油250億美元。中俄原油增供673億美元。向政策性銀行、大型商業銀行和中小銀行提供外匯資金3848億美元。設立亞洲基礎設施投資銀行，為促進亞洲基礎建設互聯互通、加強地區貿易投資合作創建平台。

意義與效果：完善外匯儲備運用和管理，有利於支持我企業「走出去」，帶動消化過剩產能和勞務輸出，擴大對有關國家和地區的經貿往來，服務實體經濟和「一帶一路」等國家政治外交戰略。

四、防範化解金融風險

（十七）建立金融監管協調部際聯席會議制度

政策措施：2013年，經國務院批准，建立人民銀行牽頭的金融監管協調部際聯席會議，加強金融管理部門溝通，形成監管合力，防範金融風險。

意義與效果：目前，我國實現分業經營、分業監管的金融體制。建立金融監管協調部際聯席會議，加強貨幣政策與金融監管政策之間，金融監管政策、法律法規之間，以及交叉性金融產品、跨市場金融創新等方面的協調，對於維護金融穩定，防範化解區域性系統性金融風險具有積極意義。金融監管協調部際聯席會議成立以來，加強金融領域重大問題研究，已就降低社會融資成本、防範化解金融領域重大風險隱患、促進互聯網金融健康發展、規范同業業務等達成共識，並出台配套政策和措施，為有效防範化解金融風險發揮了積極作用。

（十八）界定中央和地方金融監管職責

政策措施：2014年，印發《國務院關於界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任的意見》（國發〔2014〕30號），明確界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任。

意義與效果：界定中央和地方金融監管職責，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的具體舉措。進一步明確中央和地方分級監管體系，明確金融監管職責和風險處置責任，有利於防範金融風險，促進金融健康發展。

（十九）防範重點領域金融風險

政策措施：2014年11月3日，國務院第67次常務會議聽取防範和化解金融風險情況匯報，並提請11月27日中央政治局常委會審議。

意義與效果：防範風險是金融業永恆的主題。當前，我國金融體系總體穩健，金融風險總體可控，但穩中有險、穩中有憂，潛在風險不容忽視。主要表現包括貨幣總量不小、企業杠桿率過高、地方政府進入償債高峰、部分影子銀行擴張過快等。有關部門高度重視，積極做好防範化解金融風險工作。一是動態排查風險隱患，把握趨勢，前瞻性掌握金融風險的「導火索」和「引爆點」，做到心中有數。二是妥善應對和化解房地產市場風險，有關部門發布進一步做好住房金融服務工作的通知，調整房貸政策，支持居民家庭合理住房貸款需求尤其是自住需求。三是積極穩妥化解地方政府融資平台債務風險，規范地方政府性債務管理機制。加強總量風險控制，優化貸款結構，逐步化解存量風險。截至2014年9月末，地方政府融資平台不良貸款率為0.06%，比2011年末下降0.23個百分點。四是妥善處置信託、理財等金融產品可能引發的兌付風險。國務院辦公廳印發了關於加強影子銀行監管有關問題的通知，要求有關單位落實責任分工，完善監管制度，做好風險防控。五是妥善應對退保風險。六是防範跨境資本流動風險，三次啟動應對大規模跨境資金流出和流入的政策預案。

五、擴大金融對外開放

（二十）啟動滬港通交易試點

政策措施：2014年11月17日，經國務院批准，滬港通交易試點正式啟動。

意義與效果：啟動滬港通交易試點，使內地與香港投資者能夠互相買賣股票，有利於進一步推動資本市場雙向開放，提高跨境資本流動和金融交易的可兌換程度，推動資本項目可兌換和人民幣國際化，鞏固香港的國際金融中心地位。滬港通交易試點啟動以來，總體運行平穩，交易結算、額度控制等各個環節運行正常，為境外長期資金投資A股市場提供了便利。截至12月9日，滬股通總額度使用594.42億元人民幣，余額2405.58億元人民幣，總額度使用效率19.81%。截至12月8日，通過港股通從內地流向香港的人民幣資金累計65.88億元。

（二十一）金融支持上海自貿區建設

政策措施：有關部門先後出台支持自貿區建設的指導意見，共計54條，構成了金融支持自貿區實體經濟發展的總體政策框架，明確了自貿區金融改革的總體方向。

意義與效果：在上海自貿區試點有關金融政策，推動資金正常流動、市場化定價及其相關管理機制，支持金融機構在上海自由貿易區經營，鼓勵開展特色業務、針對性建立相對獨立的銀行業監管體系，深化資本市場、保險市場改革，提升我國金融市場對外開放的深度和廣度，建立准入前國民待遇加負面清單的管理模式，將為金融改革開放探索出可復制的經驗。

（二十二）推動雙邊本幣互換

政策措施：雙邊本幣互換協議的目的主要是維護金融穩定，便利我國與其他國家或地區的雙邊貿易和投資。2013年3月以來，人民銀行與巴西等10個國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協議，涉及資金人民幣12970億元。

⑨ 金融服務外包的趨勢是什麼

盡管與IT相關的外包仍佔到全球外包業務的三分之二左右。但在金融服務版外包領域，權隨著離岸外包和整個經營過程外包BPO（bussiness-process outsourcing）業務的崛起，外包安排的日漸復雜，金融企業從外包中獲得的利益大大提高，金融外包也成為國際外包市場的主流。