下沉金融服務深入田間地頭

① 如何大力發展農村普惠金融提升農村金融服務

普惠金融就是金融的「平民化」；農村普惠金融，就是要將金融普及到農村所有群體，特別是貧困地區、少數民族地區、偏遠地區以及殘疾人和其他弱勢群體。《十三五規劃綱要》在「普惠金融」前面加上「農村」二字，意味著十三五期間發展的普惠金融有別於一般意義上的普惠金融。

一、如何大力發展農村普惠金融

深化農業銀行三農金融事業部改革，試點范圍覆蓋全部縣域支行，加大「三農」信貸投放和資源配置力度。強化農業發展銀行政策性功能定位，明確政策性業務范圍，加大對農業開發和水利、貧困地區公路等農業農村基礎設施建設的貸款力度，審慎發展自營性業務。

國家開發銀行要創新服務「三農」融資模式，進一步加大對農業農村建設的中長期信貸投放。深化農村信用社改革，提高資本實力和治理水平，培育合格的市場主體，牢牢堅持立足縣域、服務「三農」的定位，更好發揮支農服務主力軍作用。

強化農村信用社省聯社服務功能，推動省聯社加快職能轉換，優化協調指導，整合放大農村信用社(農村商業銀行、農村合作銀行)服務「三農」的能力。引導郵政儲蓄銀行穩步發展小額涉農貸款業務，逐步擴大涉農業務范圍，持續拓展農村金融業務，促進農村資金迴流。支持其他商業銀行下沉機構網點，優化農村地區網點布局，適度擴大農村地區網點覆蓋面。

二、如何提升農村金融服務

穩步培育發展村鎮銀行，鼓勵按照規模化組建、集約化管理和專業化服務的原則集中連片發起設立村鎮銀行，對設立村鎮銀行超過一定數量的發起行，允許設立村鎮銀行管理服務子公司。允許評級良好、管控能力強的城商行和農商行到西部地區發起設立村鎮銀行，重點布局老少邊窮地區、農業主產區和小微企業聚集地區，不斷提升村鎮銀行在農村的覆蓋面。

加強融資擔保公司管理，大力發展政府支持的融資擔保機構和再擔保機構，鼓勵其開展涉農融資擔保業務，完善銀擔合作和風險分擔機制。協調規范發展小額貸款公司，建立正向激勵機制，完善管理政策，健全管理制度，強化自律管理，引導發揮支農服務作用。

② 金穗惠農卡的新篇章

截至2010年9月7日，農業銀行金穗惠農卡發卡量已突破5000萬，達到5109萬張；其中：依託惠農卡發放貸款310萬戶，貸款余額1081億元，授信戶數達540萬戶，授信余額1561億元，在全國494縣依託惠農卡代理新農保、新農合和其他代理業務。
這些數字意味著，農業銀行在近二年半的時間內，以惠農卡為載體發放的農戶貸款，已經超過過去近30年農戶貸款總額（2007年底全行農戶貸款余額998億）。為全國2億多農民提供了現代金融服務。發行金穗惠農卡是農行落實黨中央、國務院對農業銀行面向「三農」的市場定位，認真履行社會責任，解決農民貸款難問題的一項重要舉措，該卡具有貸款融資、存取款、理財、代理支付等功能。自2008年4月推出以來，小小一張惠農卡在農村經濟發展和農民生活中發揮了重要作用，有效提升了農村金融服務水平。
農業銀行通過發行惠農卡，為廣大農民提供普惠金融服務，豐富了農村金融供給，平抑了農村地區貸款利率，減輕了農民負擔，有效解決了農民貸款難的問題，在農民工返鄉創業、就業，促進農民增收致富等方面發揮了重要作用。同時，惠農卡有助於完善農村金融產品體系，向農民普及現代金融知識，滿足農民的存取款、結算及金融理財需求。不僅如此，以惠農卡為載體，各種涉農補貼發放，社保、醫保資金的繳納和領取變得更加便利和快捷，減少了中間環節，方便了農民的經濟生活。如山東壽光支行以惠農卡為載體，將新農保、新農合項目及糧食直補、家電下鄉補貼等26項代理項目「一網打盡」，既拓展農村金融市場，也開辟了農業銀行服務「三農」的新路徑，成為農村金融業務發展的亮點。
為推廣惠農卡，農行上下高度重視，總行黨委制定了「以惠農卡為載體，以農戶為重點，以小額貸款為推手」的服務「三農」發展戰略，明確了「服務到位、風險可控、發展可持續」的業務原則，規劃了3年發行1億張惠農卡，覆蓋全國50%農戶的戰略目標。改制不改服務「三農」目標，上市不削弱服務「三農」力度，堅定不移地做實做強「三農」和縣域業務。
為了服務好「三農」，農業銀行還進行體制和制度創新，成立了三農金融事業部，專項匹配惠農卡發行所需的費用、固定資產、信貸計劃和績效工資，解決基層行發行惠農卡的車輛、營銷費用、自助設備等問題。同時，簡化信貸制度流程，將農戶小額貸款審批許可權下放到縣支行，提高了信貸效率。
針對農村網點數量和客戶經理數量不足的現狀，農行探索了 「農行+公司+農戶」、「農行+合作社+農戶」、「農行+黨政機關+農戶」等多種業務推廣模式，利用地方黨政、移動通訊、涉農企業等社會力量整體推動發卡和渠道建設。同時，農行在縣域和農村地區投放24小時自助設備17529台，自助服務終端4971台，POS機99515部，轉賬電話81萬多台，改善了農村地區的用卡環境。在人員配置上，精簡各級行中後台人員，充實三農客戶經理隊伍，對沒有農行網點的區域，通過組建流動客戶經理小組開展服務，客戶經理頂風霜、冒酷暑、踏泥濘，深入田間地頭，付出了很多心血和汗水。
5000萬張惠農卡，譜寫了農業銀行服務全國5000萬農戶的新篇章，不僅使2億多農民享受了現代金融服務，也使農業銀行找到了大型商業銀行服務「三農」的新路子。下一步農業銀行將繼續擴大惠農卡發卡規模，完善惠農卡產品體系，拓寬惠農卡用卡功能，讓惠農卡真正成為惠及全國億萬農戶的金融產品。

③ 秦e貸客服電話

疫情期間，陝西信合創新發力線上服務，充分發揮秦e貸線上操作、高效審批、極速放款的產品優勢，加大宣傳力度、開辟綠色通道、加強線上服務、提供利率優惠，大力開展「秦e貸」線上貸款利率優惠活動。重點滿足疫情防控、民生保障、紓困解困相關客戶，以及春耕備耕、復工復產、生活消費、生產經營等方面的資金需求，為客戶提供了「足不出戶、足不出村」、安全便捷的「在家」信貸服務，為農戶春耕備耕、企業復工復產按下「快進鍵」。

創新產品研發 優化信貸服務

秦e貸上線一周年之際，大力推進產品創新研發，全面提升信貸服務水平。陝西信合手機銀行APP與官方微信公眾平台的秦e貸申請界面煥新升級，貸款額度進一步提升，金融服務的客戶體驗不斷優化。在原有e農貸、e商貸、e享貸三款子產品的基礎上增加了個人存款質押自助貸款e點貸，並重磅推出以智能機器人為原型的產品IP形象「小e」。秦e貸下一步將重點推進針對民營及小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體、城市社區居民的線上信貸服務和產品創新，在現有產品服務體系的基礎上實施線上線下一體化小微信貸服務體系、線上e稅貸服務體系、基於城市客群的線上消費信貸「市民貸」服務體系等項目建設，全面提升信貸服務線上化、場景化、專業化水平，增強支農、支小服務能力。

打造新型體系 繪就普惠藍圖

陝西信合積極打造線上線下一體化的新型普惠制信貸服務體系。秦e貸基於互聯網、大數據等新興技術，以「客戶少跑路、數據多跑路」為原則，重視信息數字化、業務自助化、審批線上化、風控智能化推進，打造「流程簡單、風控有效、客戶體驗良好」的新型線上信貸運營模式。秦e貸加大了三農、小微企業、鄉村振興等領域的信貸支持力度，有效緩解縣域及農村地區貸款難、貸款慢、貸款貴、風控難等問題，提升及時的信貸服務供給效能，為支農、支小的普惠藍圖貢獻金融力量。

秦e貸上線一周年，在踐行鄉村振興戰略、服務實體經濟、助力疫情防控、支持「六穩」「六保」等方面發揮了重要作用，讓廣大金融消費者享受到高效便捷的金融服務，將金融資金送到田間地頭，切實支持各類經營主體擴大生產規模，實現做優、做強的心願目標。

④ 急求一篇「堅定理想信念 轉變工作作風」方面的文，從黨委方面寫的

堅定信念 轉變作風---全面推進事業又好又快發展

——在「七一」表彰大會暨黨風廉政工作會議上的講話

同志們：

在這陽光燦爛、充滿激情的日子，偉大的中國共產黨迎來了誕辰87周年的生日。今天，我們在這里隆重集會，就是為了歌頌黨的情懷，緬懷黨的歷史，歡慶這個特別的節日；對為全縣農村信用社改革與發展做出突出貢獻的先進黨支部、優秀黨務工作者和模範共產黨員進行表彰；號召全縣農村信用社廣大黨員同志繼承先烈遺志，發揚光榮傳統，奮發圖強，轉變作風，扎實工作，全面推進我縣農村信用合作事業科學發展、加快發展、又好又快發展。值此機會，我代表聯社黨委向受表彰的同志表示最誠摯的祝賀，向到會的各位黨員同志，並通過你們向奮戰在一線的全體黨員和信合員工緻良好以的問候和忠心的祝願！

一、緬懷歷史，增強新形勢下黨員的光榮感和使命感

八十七年前，南湖湖水迎風盪，蒼茫大地現光芒,偉大的中國共產黨接過人類解放事業的重擔，從此歷史的長河中,無數共產黨員拋頭顱灑熱血，用鮮血和生命鑄起了一座座豐碑。從第一次國共合作到紅軍萬里長征，從八年抗戰到解放戰爭，中國共產黨領導全國人民進行了艱苦卓絕的斗爭，終於推翻了壓在中國人民頭上的「三座大山」。1949年10月1日，毛澤東在天安門城樓庄嚴地宣布：「中國人民站起來了！」舉國上下，一片歡騰。因為我們真正成為了國家的主人，因為我們祖國從此跨上了波瀾壯闊、宏偉壯麗的歷史征程！在中國共產黨的領導下，經過全國人民前仆後繼的努力，我們取得了前所未有的成績。尤其是改革開放20多年以來，我們國家創造了無數輝煌，國民經濟連續多年保持高速增長，人民生活奔向小康，成功加入世貿，三峽大壩雄傲於世界，青藏鐵路譜寫人類奇跡，第29屆奧運會在北京舉行，歷史和現實已證明：我們黨不愧是一個久經考驗的偉大的黨，一個能夠承擔民族重任和人民希望的黨，一個具有極大的戰鬥力、凝聚力、生命力的黨。沒有共產黨就沒有新中國，這是歷史的選擇、人民的選擇！

八十七年的實踐，我們深深感到：中國共產黨是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及科學發展觀、和諧社會理論武裝起來的黨；是始終代表先進生產力的發展要求，代表中國文化的前進方向，代表中國最廣大人民群眾的根本利益的黨；是肩負中華民族偉大復興的歷史重任，深受全國各族人民擁護和愛戴的黨；是偉大、光榮、正確的黨！八十七年的風雨歷程，八十七年的崢嶸歲月，中國共產黨團結和帶領全國各族人民艱苦創業、奮勇爭先所取得成績令世界矚目，我們沒有理由不為之驕傲，我們沒有理由不為之振奮。

在中國共產黨的領導下，伴隨著新中國的成立，農村信用社從小到大，從弱到強，鐵肩擔道義，信義可倚天，在各級黨政領導和各界社會群眾的關愛呵護下，我縣農村信用社經過50多年的發展壯大，現擁有存款余額近11億元，各項貸款余額5億多元，網點遍布全縣各鄉鎮，在我縣金融機構中佔有「半壁江山」的地位，這個從小到大、由弱變強的過程，離不開黨的英明領導，離不開共產黨人艱苦卓絕的奮斗。當前，黨中央高度重視農村信用社改革，採取了一系列行之有效的優惠和扶持政策，去年，我縣聯社成功進行了「統一法人」改革，這給我縣農村信用社帶來了新的生機和活力。撫今追昔，緬懷先烈，我們要牢記黨的宗旨，歌頌黨的恩德，我們要變天職為使命，牢記黨的歷史使命，按照新時期、新任務和新要求，牢牢樹立科學發展觀，把握和諧社會理論，貫徹落實「十七大」精神，不斷加強黨的建設，發展和壯大農村信用社，為地方經濟建設助力，進一步提升農村信用社的地位和形象，給黨增光添彩。

二、立足新起點，增強打造信合形象的自信心和責任感。

從前面一段時間工作情況來看，在省聯社黨委、市辦黨委的領導下，廣大黨員幹部都能夠發揮先鋒模範作用，圍繞年初既定的目標任務，堅持以「三農」服務為己任，以提高經營效益、打造核心競爭力為目標，以制度執行、合規經營、貸款營銷、網路建設為重點，轉變經營理念，改善金融服務，提升行業形象，為我縣社會主義新農村建設、為縣域經濟科學發展、又好又快發展作出了積極貢獻，各項工作取得了較好成效：

存款增長:截至6月底，我縣聯社各項存款余額110944萬元，比年初凈增12078萬元，同比多增4893萬元，提前半年完成全年自編存款任務的150.98%；貸款投放：各項貸款余額54735萬元，比年初凈增2341萬元，同比多增859萬元，其中：農業貸款余額32940萬元，佔比60.18%；開辦蜀信卡：對外發行開辦農村信用社首張銀行卡-蜀信卡；截至6月底，全縣共計發行蜀信卡14300張，發行量居全市第5名，全省第19名；改革穩步推進：深化縣級聯社改革、增強自主經營、打造核心競爭力，初步形成了《江安縣農村信用合作聯社深化縣級聯社改革、增強自主經營、打造核心競爭力試點方案》；中間業務成效顯著：代理保險業務金額達300萬元；實現盈餘：總收入2984萬元，總支出2940萬元，盈餘44萬元。

同時，面對「5.12」汶川特大地震，我縣聯社積極開展抗震救災工作，並發揚「一方有難，八方支援」的社會主義人道精神，踴躍捐款203,463.5元支援災區，其中：單位捐款50,000元，全縣農村信用社幹部職工181人捐款25,513.50元，全縣農村信用社70名黨員交納「特殊黨費」10,950元，45名員工報名參加抗震救災服務隊自願者，80名員工報名參加宜賓農信社對口支援江油農信社重建家園「一幫一」家庭志願者，首期捐款8290元，單位捐款108,710元。

以上成績的取得，凝結了全縣廣大信合黨員的智慧和汗水，展示了全縣信用社支部上下團結協作、頑強拼搏、與時俱進的精神風貌，涌現出了一大批先進黨支部、優秀黨務工作者和模範共產黨員，他們是信合隊伍的排頭兵，是我們事業發展的中流砥柱，是我們奪取新的勝利的開拓者。在這里，我代表聯社黨委向受表彰的支部和個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們仍不能忽視存在的問題：一是學習有待加強，少數同志對黨的方針、政策和會議精神掌握不透。二是黨員先鋒模範作用有待增強，深入基層，深入實際工作不夠，少數黨員幹部任務完成差，主人翁意識薄弱，工作作風、學習作風、生活作風有待改善。三是堅持原則和制度不夠，違章查處存在個別「一手硬、一手軟」現象，這些都有待於我們全體黨員要進一步加強黨的建設，提高黨員的戰鬥力，築就一支特別能吃苦、特別能戰斗的信合黨員隊伍。

三、加強黨建，全面推進我縣信合事業又好又快發展。

加強黨的建設是農村信用社搞好改革和發展的根本保證，是貫徹落實黨的十七大精神的具體行動。黨的建設關繫到農村信用社管理體制和經營機制的運轉，更關繫到農村信用社的興衰和農村社會的穩定。各支部要高度重視黨的建設，要在思想上、行動上與黨中央保持一致，善於從黨建工作中關注並分析和把握農村金融發展形勢。考慮問題、處理矛盾要從黨建工作需要角度出發，從社會穩定大局出發，牢牢樹立科學發展觀，把握和諧社會理論，貫徹落實「十七大」精神，建和諧信合，樹嶄新形象，創優異佳績，發展各項業務，提高經濟效益，全面促進我縣農村信用社科學、和諧、快速地發展。

（一）加強黨的思想建設，發揮模範作用。思想是行動的先導，什麼樣的思想決定什麼樣的行動，什麼樣的行動才有什麼樣的出路。思想不前，行動滯後。全體黨員幹部必須牢牢樹立科學發展觀，把握和諧社會理論，貫徹落實「十七大」精神，牢記為人民服務的宗旨，認真履行工作職責。全心全意為人民服務，是我黨的根本宗旨，是衡量黨的先進性的根本標准，是衡量一名黨員能否保持先進性的根本標尺。首先，要堅持立黨為公，執政為民，樹立勤政高效的形象，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。其次，要樹立清正廉潔的形象。要一身正氣做人，一絲不苟做事。第三，要始終保持同職工群眾的血肉聯系，尊重職工、相信職工、依靠職工，把職工群眾滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成作為一切工作的出發點和落腳點。為此，我們要經得住誘惑，守得住清貧，管得住小節，耐得住寂寞，合規辦事，按章行事。同時，要解放思想、實事求是，進一步樹立科學的發展觀，不斷研究新情況，解決新問題，把的信用社各項工作推向前進。要增強創新意識，挖掘創新潛能，發揮創新才幹，大膽嘗試，積極探索，用創新的作風，創新的態度，創新的手段不斷推進信用社的各項工作向更高目標邁進。各支部要教育和引導黨員開展思想教育工作，幫助大家樹立「社興我榮」的思想，幫助樹立正確的人生觀和世界觀，要真正解放思想，培養戰略思維，強化與時俱進的思想觀念，保持旺盛的工作熱情、奮發向上的精神狀態和昂揚不屈的創業精神風貌，發揮黨員的先鋒模範作用，使黨的思想建設紮根農村信用社。

（二）加強黨的組織建設，發揮堡壘作用。「統一法人」改革完成後，我們下一步將對各支部進行調整重建，要按照班子健全、制度落實、活動正常、作用明顯的要求，充分發揮全縣農村信用社黨組織的政治核心力量，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，保證黨的路線方針政策在農村信用社執行到位。要按照民主集中制的原則，堅持黨要管黨，從嚴治黨，凡事由群眾主張，由黨委決定，進一步發揮黨的組織功能，維護集體領導權威，規范辦事程序。各支部要管好黨員隊伍，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，積極開展爭先創優活動，重點要做好效益文章，抓好合規文化建設，各支部要變被動為主動，全力支持並監督工效掛鉤考核，以及各項工作任務和規章制度落實。黨支部是一個整體，是黨員幹部的家，是群眾的靠山，是樹立科學發展觀、把握和諧社會理論、貫徹落實「十七大」精神的組織者、推動者和實踐者，要始終保持先進性和純潔性，使之具有號召力和感染力。要按照為人民服務的宗旨要求，堅持解放思想、實事求是，帶領黨員幹部和員工群眾開拓農村金融服務市場，為「三農」辦實事、辦好事、多辦事，塑造農村信用社的良好的整體形象。

（三）加強黨的作風建設，發揮先鋒作用。我們的黨員同志要大力弘揚先鋒模範的作用，要以身作則，率先垂範，一級帶動一級干，一級做給一級看，要求基層做到的，機關首先做到，要求群眾做到的，黨員首先做到。黨員不能高人一等，只能高人一籌。黨員的思想覺悟、專業技術操作水平、工作業績都應高於一般群眾，黨員在困難和危險當頭要發揮先鋒模範作用，要一馬當先，奮勇直前，積極主動挑重擔，發揮榜樣力量，展示英雄本色，努力爭先創優。黨員同志只有當好表率，才能改進黨的作風建設，才能展示好農村信用社的形象與實力。

我們的黨員同志要大力弘揚密切聯系群眾的作風。從群眾中來，到群眾中去，堅持群眾路線，為群眾服務，是黨的優良傳統和作風，廣大黨員同志要時刻警惕脫離群眾的傾向，要牢記「兩個務必」和「三個代表」重要思想，深入基層，深入實際，深入田間地頭和農戶家裡，訪貧問苦，聽取群眾意見，察看民情民意，運用信貸服務，幫助群眾發展生產脫貧致富。農村信用社是共產黨領導下的金融服務企業，絕不允許鄙視農民，「話難聽、臉難看、門難進、事難辦」的惡習要堅決徹底糾正，要制止擺架子、打官腔、耍威風的「老爺」作風與行為，「公僕」必須體現在「為人民服務、為基層服務」上面。每一個共產黨員都要立足本職崗位，站在工作的第一線，腳踏實地，埋頭苦幹，努力創造一流的業績。要有一種關鍵時候能站出來，危難時候能沖出去，不計得失、任勞任怨的氣度和風范，義無返顧的將整個身心投身到工作中去。牢固樹立黨的群眾觀點，密切聯系群眾，擺正黨員在群眾中的位置，必須堅持不懈，不能做樣子。要踏踏實實搞好調查研究，到最基層去發現問題，去挖掘解決問題的方法，要善於發動群眾、依靠群眾，藉助群眾影響，推動各項工作發展。脫離群眾就會成為「孤家寡人」，就會失道寡助，工作就會處於被動落後，陷入僵局。

我們的黨員同志要大力弘揚艱苦奮斗的優良作風。當前，少數黨員艱苦奮斗思想有所退化，凡事講排場、耍花樣，擺空架子，不思進取，甚至搞貸款「豆腐渣工程」。這些黨員同志要閉門思過，要設法從思想和行為上來個大的轉彎。要從實際出發，從需要出發，從效益出發，堅持以勤為本、以儉為本，不避艱險，勇挑重擔。如對當前收貸收息、壓縮不良貸款、到期貸款收回、五級分類、代發各項補貼款等工作，我們的黨員幹部就必須克服任務重、壓力大、要求高的困難，要確定崗位職責目標，強化時間觀念和壓力，敢於負責，勇於實踐，勤奮苦幹，以信用社集體利益為重，以員工群眾利益為重，始終不渝地講實話、辦實事、鼓實勁、求實效。對於聯社布置的各項工作，特別是下半年的工作任務十分艱巨繁重，要按照抓早、抓准、抓緊、抓實、抓好的要求，早打算，早研究，早准備，及早制定工作計劃，爭取工作的主動權。在實際工作中切實做到「四有」即：一要有責任感。牢固樹立「信合是我家」的責任意識。二要有膽識。在工作中敢想、敢闖、敢試、敢幹，不斷增強會干、善干、巧乾的能力。三要有辦法。艱苦要奮斗、艱苦有辦法、艱苦要創業，要用發展的辦法解決前進中的問題，用創新的精神破解難題。四是有成效。凡事不走過場、不看過程，只看結果。凡是領導安排部署的工作，都要說了算，定了干，馬上就辦，辦就辦好，即使是簡單的事情，也要天天做，持續地做，認真地做，在一點一滴上都做到位，堅決克服光說不幹、拖拖拉拉的不良習氣。近期在做好深化縣級聯社改革、增強自主經營、打造核心競爭力試點工作同時，將在全縣農村信用社開展一次整頓作風的活動，對那些工作作風、學習作風、生活作風等存在問題的信用社和個人堅決進行整頓，給予罰款、待崗、撤職等處理，今後要力戒辦事拖拉散漫，崇尚雷厲風行；力戒浮誇虛報，崇尚實事求是；力戒空談吹虛，崇尚埋頭苦幹；力戒鋪張浪費，崇尚勤儉興社，以樹立我縣農村信用社的良好形象，促進我縣農村信用合作事業又好又快發展。

為實現幹部職工作風進一步好轉，樹立我縣農村信用社的良好形象，全面推進我縣農村信用社科學發展、加快發展、又好又快發展，決定在全縣農村信用社開展作風整頓建設活動，針對發現的職業道德、規章制度、文明服務、社容社貌等方面存在的問題，就地進行處罰，嚴懲不殆，同時對思想作風、領導作風、工作作風、學習作風、生活作風存在的問題，也要嚴肅處理，不夠處罰上線的，要進行誡勉談話，記錄在案，作為考核評優、晉級晉職的重要依據，以弘揚新風正氣，打擊歪風邪氣，凡是存在作風問題的，一律不得提拔重用，杜絕道德風險，塑造信合形象。

（四）加強黨的廉政建設，發揮表率作用。我們要樹立清正廉潔風尚，推進黨的廉潔建設。黨員同志要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制市場物慾橫流的沖擊，拒絕拜金主義、個人主義的侵蝕，要嚴於律已，立黨為公，執政為民，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高思想境界和共產主義道德修養。要時刻警惕和告誡自己，不攬功，不爭名，不圖利，淡泊名利，不能把權力看成無形資產，而要看作上級和員工對自己的一種賞識和信任，黨員同志要奉公守法，清正廉潔，安於清貧，保持兩袖清風，一身正氣；不可斤斤計較，患得患失，更不可憑借權力違反信用社規章制度，甚至以身試法，搞權錢交易，謀取私利。各黨支部要抓緊落實黨風廉潔建設責任制。民主生活會要結合案件專項治理工作，積極開展反面典型剖析研究，進行廉潔示範教育和反腐倡廉警示教育，促進黨員同志自尊、自重、自警、自醒、自勵，做一個有理想、有道德、有文化、有紀律的「四有」新人，提高思想道德素質和拒腐防變能力。黨員同志要自律和慎獨，要從大處著眼，從小處著手，既防微杜漸又居安思危，要在為「三農」服務中擋住誘惑，不為金錢所動，不貪圖小恩小惠，要堂堂正正做人、規規矩行做事，一心一意為農村信用社的發展貢獻力量。

同志們，歷史的發展已進入一個新的時期，我們擔負的任務光榮而艱巨！讓我們在省市縣聯社黨委的領導下，牢牢樹立科學發展觀，把握和諧社會理論，認真貫徹落實「十七大」精神，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓創新，艱苦奮斗，真抓實干，為實現我縣農村信用合作事業又好又快發展而努力奮斗！

⑤ 為郵政銀行科學發展觀建言獻策

落實科學發展觀，為郵政銀行健康有序發展，特提出以下建議：

(一）落實科學發展觀，牢固樹立效益意識
市場經濟條件下，良好的經濟效益是企業生存和發展的基礎，也是一切經營管理工作的出發點。郵政儲蓄要樹立價值最大化理念，強化資本回報對經營管理的約束，努力調整業務結構，轉變增長方式和盈利模式，從直接效益、綜合效益、邊際效益等層面來推進產品、客戶、行業和區域結構調整，加快建立以結構調整和成本核算為基礎的效益型增長方式，將有限的資源投入到重點業務、重點客戶和重點項目，實現經濟效益最大化。
（二）加快業務發展，提高經營管理水平
一是提高負債業務管理水平，調整郵政儲蓄存款的期限結構、客戶結構和地域結構，提高活期存款比重，降低付息成本，繼續發揮儲蓄業務的基礎性作用。二是全面整合結算業務，建設包括綠卡、儲蓄異地交易、轉賬和匯兌在內的聯通城鄉、方便快捷的資金結算體系，發揮郵政金融網路覆蓋面廣、服務手段多樣的特點。三是大力發展代理保險、代發工資、代收資費等中間業務，鞏固市場份額，培育新的收入增長點。四是積極拓展資產運用業務，在做好銀行間債券市場和協議存款工作的基礎上，探索開辦銀團貸款、資產證券化產品、財政專項融資、信託產品、換匯投資等業務，為郵政金融長遠發展奠定基礎。
（三）加強基礎建設，塑造郵政儲蓄的品牌形象
硬體設施建設、服務和宣傳是關系郵政儲蓄健康、長遠發展的基礎性因素。在郵政儲蓄骨幹網點建設的基礎上，我們將努力建設一批城市精品網點，力爭達到或接近當地同業最高水平。要加強市場營銷工作，通過總部營銷、專業營銷等手段，建立以市場為導向、以客戶為中心的服務體系，進一步規范流程和相關辦法，全面提升郵政儲蓄的市場形象。
（四）推進信息化建設，為郵政儲蓄發展提供技術支撐
2006年，郵政儲蓄重點將抓好郵政客戶管理系統、ATM/POS/銀聯前置集中系統、電話銀行系統「三大工程」的建設工作。要組織落實銀聯卡2.0版本改造切換上線工作，完成電子稽查系統的上線推廣、金融業務櫃員身份認證系統的上線工作。要進一步優化和完善郵政儲蓄統一版本業務功能，實現郵政儲匯業務會計集中統一處理和網點前端整合。要完成外幣儲蓄系統和國際電子匯兌系統對接工作，開辦新的匯款業務。要積極著手個人信貸系統和郵政信用卡系統的研究論證，盡快完成工程建設前期准備工作。要完成災難備份系統的建設，爭取上半年完成儲蓄系統數據異地備份，年底實現業務異地接管工作。同時，我們將繼續開展「安全運行年活動」，進一步提高系統運維水平，確保系統穩定運行。
（五）加強風險管理，保證郵政儲蓄的平穩運營
要加快郵政儲蓄風險管理體制和機制改革，著重致力於風險管理文化建設、組織架構改革、制度流程完善、人員隊伍建設等方面工作，初步建立覆蓋信用風險、市場風險、操作風險的風險管理體制。要建立嚴格、合理的授權授信制度，提高風險技術管理水平。進一步完善內部稽核監督體系，充實和加強內部稽核人員的數量和質量。要引入信息化技術手段，通過建設風險管理信息化系統，提高防範和化解風險的能力。
（六）加強人才隊伍培養和企業文化建設，為郵政儲蓄長遠發展奠定基礎
金融業是人才密集型行業，在經濟全球化不斷加快、金融體制改革走向深化的進程中，事業興旺，人才為本。我們要重視培養、引進和儲備專業人才隊伍，逐步建立起激勵與約束相結合的人力資源管理體制，造就一支結構合理、素質優良的郵政儲蓄人員隊伍。企業文化是核心競爭力的最主要內容之一，也是企業凝聚力和活力的源泉。郵政儲蓄的企業文化建設要以經營管理為中心,在觀念層次上，引進和培養先進的經營管理理念，培育創新、學習、貢獻等核心價值觀念；在制度和行為層次上，要建立完善科學的管理制度，形成積極向上的企業風氣。

⑥ 金融服務體現在哪些方面，在發展城鎮化的進程中

城鎮化是中國經濟新的發動機

改革開放以來，我國在推進經濟增長方面取得了突出的成就，外貿出口、投資以及消費相繼成為不同時期推動經濟增長的重要動力。但是，由於後金融危機時代的來臨，國際經濟形勢錯綜復雜、充滿變數，世界經濟低速增長態勢仍將延續，國內經濟社會發展發展中的不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，我國必須找准經濟發展的突破口。新型城鎮化的核心是人口就業結構、經濟產業結構的轉化過程和城鄉空間社區結構的變遷過程，其本質特徵是農村人口在空間上的轉換，非農產業向城鎮集聚，農業勞動力向非農業勞動力轉換。

經濟學中有個重要的「納瑟姆」曲線（如圖1），它表明當城鎮化水平達到30%而繼續上升至70%的區間，是城鎮化率上升最快的發展階段。「十一五」時期，中國城市化率年均增長0.9個百分點，2012年達到52.57%。若中國的城鎮化率今後每年提高1個百分點，持續20年才能達到70%。

國家統計局數據顯示，2012年末，我國人口總數135404萬。城鎮人口71182萬，其中流動人口23600萬。鄉村人口64222萬。我國城鎮化率為52.57%。如果扣除未真正市民化的流動人口數，我國的城鎮化率將只有35.14%。如果我國在十年內達到70%的城鎮化率，以現有人口數為基數靜態測算，按國家統計局的口徑（簡稱「窄口徑」），需市民化23600萬人，每年市民化人數為2360萬人；若按扣除流動人口的專家口徑（簡稱「寬口徑」），需市民化47200萬人，每年市民化人數為4720萬人（見表1）。

如果按2012年人口自然增長率0.495%測算，2022年我國人口總數將達到142258萬，2032年我國人口總數將達到149459萬人。同樣十年達到70%的城鎮化率，窄口徑需城鎮化人口總數將達24800萬人，而寬口徑需城鎮化49600萬人（見表2）。

從以上數據可以看出，動態測算要達到70%的城鎮化率，我國將有2.48億～4.96億農民進入城市，十年間每年「市民化」約2480萬～4960萬農村人口。新型城鎮化建設進程對投資、就業、消費的全方位拉動，進而優化產業結構，縮小城鄉差距，將推進我國經濟持續穩定健康發展。

拉動投資。在固定資產投資方面，新型城鎮化仍然會產生新的基建投資空間。以日本為例，日本基本建設投資的增速在城鎮化快速發展階段的後半程，繼續呈現上升趨勢，在城鎮化率突破70%後，日本的基建投資增速才開始趨穩。據全國第二次全國農業普查公報，全國33270個鄉鎮中，僅11.7%的鄉鎮有公園，68.4%的鄉鎮有綜合市場，23%的鄉鎮有農產品專業市場，34.4%的村地域內有50平方米以上的綜合商店或超市；全國僅72.3%的鎮實施集中供水，而且只有24.5%的村飲用水經過集中凈化處理；全國僅19.4%的鎮生活污水經過集中處理，36.7%的鎮有垃圾處理站，15.8%的村實施垃圾集中處理。應該說，我國農村鄉鎮經過近幾年的發展，基礎設施、教育、醫療、社會保障等方面有較大改善。隨著我國新型城鎮化建設的推進，伴隨城鎮功能完善的需要，在道路、供水、供電、住房、通訊、教育、醫療、文化建設、污水和垃圾處理等方面將進行大規模、全方位的建設，從而形成巨大的投資需求。

優化結構。經濟發展史表明，一個國家的經濟發展過程，必然伴隨著產業結構的演進。這種演進是需求結構、技術進步趨向以及供給要素的變化在經濟發展過程中的表現。城鎮化和第三產業的發展緊密相連，有專家通過計量分析表明，城鎮化進程與第三產業發展相關系數為0.933，與第三產業就業比重相關系數為0.968，都呈現高度正相關。隨著我國新型城鎮化的推進，不僅能夠推動以教育、醫療、社保、就業等為主要內容的公共服務發展，也能夠推動以商貿、餐飲、旅遊等為主要內容的消費型服務業和以金融、保險、物流等為主要內容的生產型服務業的發展，從而推動我國經濟結構加快轉型，實現經濟服務化。

增加就業。發展經濟學派的托達羅認為在發展中國家大量農村勞動力向城市的流動是經常發生的，這是由於城鄉實際收入的差異和獲得城市工作可能性的存在。隨著新型城鎮化的發展，大量農村人口向城鎮轉移，必將推動第二、第三產業，尤其是服務業的發展。在經濟服務化背景下，服務業已成為吸納全球就業的主要部門，發達國家的服務業就業比重一般達70%左右。進入21世紀以來，特別是金融危機後期，發達國家新增的就業份額90%以上都被生產性服務業所吸納。從我國情況看，自2007年至今，服務業已超過工業、農業、建築業，成為經濟發展的絕對主力。2011年服務業就業人員首次超過農業，早已超過工業、建築業，成為就業絕對主力。我國新型城鎮化的發展會為服務業的充分發展提供廣闊的空間，就地吸納大量的農村人口就業。

促進消費。城鎮化可以擴大消費群體。阿瑟·克羅伯把中國人分為兩個群體：糊口群體（10億人以上，主要集中在農村）；消費群體（1億～3億人）。中國低收入者（糊口群體）有消費慾望但沒消費能力。2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，實現居民收入比2010年翻一番，意味著糊口群體徵收，一部分糊口群體轉化為消費群體。城鎮化可以提高消費水平。從鄉村到城市，居民消費明顯增加。農村人口的逐步「市民化」，將促使新型城鎮中的文化、旅遊、休閑、家政、美容等行業的服務需求不斷增加，服務水平將不斷提升，進而逐步實現消費結構的升級。2011年，我國城鎮居民人均年消費支出15161元，而農村居民人均年消費支出僅5221元，是農村居民的2.9倍，人均高出近1萬元。按每年「市民化」人口消費的增加和升級，將極大地促進消費。

縮小差距。增長極理論和非均衡發展理論表明，在某一時段內，特別是工業化階段，城鄉差距和區域發展不平衡，是各國工業化進程中共同存在的現象。按照經濟理論，經濟發展過程中，城鄉差距總是先逐步擴大，然後縮小的。從我國的情況看，城鄉差距體現在收入、文化教育、醫療保障、政府公共投入等各個方面。而我國的新型城鎮化將是解決城鄉差距的根本出路。一方面，城鎮化將加強公共設施投入，改善城鎮生活環境。另一方面，城鎮化將提升入城新市民的收入，提升生活品質。應該說，城鎮化是解決城鄉差距的根本出路。

城鎮化有巨大的資金需求

從新型城鎮化對我國經濟的推動以及國際經驗看，城鎮化建設需要大量的資金投入，而城鎮化的快速發展也會創造出新的金融需求。目前，專家學者對城鎮化的資金需求預測較多。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，未來10年新增城鎮人口將達到4億左右，按較低口徑，農民工市民化以人均10萬元的固定資產投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。而中國社會科學院發布《中國城市發展報告（2012）》指出，2011年中國城鎮人口達到6.91億，城鎮化率達到51.27%。如果未來城鎮化以每年0.8～1.0個百分點的速度推進，到2020年前後中國城鎮化率將超過60%。據此估計，未來全國將有4億～5億農民需要在就業、住房、社會保障、生活等方面全面實現市民化，若以人均10萬元的農民工市民化成本進行推算，僅此一項，就至少需要40萬億～50萬億元的巨額資金。王文鄢認為，人口城鎮化的成本在8萬元～50萬元/人不等 。

雖然說專家學者眾說紛紜，但根本的一條就是我國未來的新型城鎮化將產生大量的資金需求。我認為，未來新型城鎮化的資金需求主要體現在城鎮公共事業建設、城鎮房地產開發、城鎮小微企業和城鎮居民消費等四個方面。若十年達到70%的城鎮化率，按資金需求靜態測算，上述四個方面的銀行資金需求估計將達到23.45萬億元（窄口徑）～46.9萬億元（寬口徑）（見表3）。

城鎮公共事業建設需要大量資金。新型城鎮化的公共事業建設主要包括基礎設施建設、公用事業建設和公共服務建設三個方面。這些項目建設，有的純靠政府投資，有的可以公私合營，有的可以民間投資。但是，這些項目建設共同的特點是資金需求大、建設周期長、經濟收益有限、償還期長。在政府財力有限的情況下，必須多渠道籌集資金，其中大量依靠的就是銀行資金支持。按每市民化1人將需要投入10萬元測算，每年需要投入2.48萬～4.96萬億元建設資金。即便這些資金中只需要50%的銀行貸款，也有1.24萬～2.48萬億元。

城鎮房地產開發需要大量資金。新型城鎮化的關鍵是人的城鎮化。隨之而來的就是安居問題。在土地集約使用的情況下，新型城鎮化必然改變傳統的農家小院模式，實現住宅商品化發展。我國普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，按每年830萬戶農民市民化（2480萬人除以3人/戶），每套城鎮普通商品住房成本10萬元計算，總投資將達8300億元，需要外部融資將達6600億元。若按45.8%的貸款比例計算，需銀行信貸資金3800億元；若按寬口徑計算則為7600億元。

城鎮小微企業發展需要大量資金。十八大提出「工業化和城鎮化良性互動」。工業化，尤其是農業產業化的發展是城鎮化的持續推動力。農業產業化發展必然促成一大批小微企業創立、成長，產生大量的固定資產投資和流動資金需求。從目前全國的小微企業貸款余額與小微企業戶數可以測算出，小微企業戶均貸款額約90.5萬元。假設每年市民化2480萬農村人口，2/3為勞動人口（萬人），其中50%留在小城鎮就業則約為827萬人，按小微企業戶均吸納就業21人計算，預計將新產生約40萬戶小微企業，其貸款資金需求將達3600億元。按寬口徑計算貸款資金需求將達到7200億元。

新城鎮居民有大量資金需求。十八大提出，「2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番」。收入倍增計劃中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。農民創業和擴大再生產將使得個人生產經營性貸款需求增加，收入的提高和市民化的發展將使得農民消費升級，新市民對居住、交通、娛樂、教育方面的需求增長將帶動個人住房貸款、耐用消費品貸款、汽車消費貸款需求大量增加。2012年我國住戶消費性貸款余額104439億元，按城鎮人口71182萬簡單測算，人均消費性貸款約1.47萬元。而新型城鎮化每年市民化2480萬人，將新增消費貸款需求3650億元，按寬口徑計算將達到7300億元。

從上述四個方面的簡單測算看，每年新型城鎮化產生的銀行信貸資金需求將達2.35萬億～4.69萬億元左右，約佔2012年全國新增境內貸款的26.6%～53.2%。可見，新型城鎮化將產生大量的資金需求，而農村銀行機構在城鎮化建設中大有可為。

銀行要助推盡責

根據路徑依賴理論，最初的選擇決定今後的路徑。「路徑依賴」類似於物理學中的「慣性」，一旦進入某一路徑（無論是好是壞），由於規模經濟、學習效應、協調效應以及適應性預期等因素的存在，就可能對這種路徑產生依賴，形成自我強化機制。因此，農村銀行機構在支持城鎮化進程中的機制建設尤為重要。

在推進城鎮化進程中，需要農村金融服務的支持與配合。農村金融體系是農村經濟的「造血體」，建立現代農業金融服務體系、補齊農村金融短板，已成為促進城鄉產業互融和要素流動、加快形成城鄉經濟社會一體化新格局的關鍵。

實際上，銀行支持推進城鎮化進程對於政府、小城鎮金融消費者和銀行自身均有現實意義。對於政府而言，可以充分發揮財政資金「四兩撥千斤」的作用，利用信貸資金加快城鎮化建設步伐。對農民而言，可以轉變生產和生活方式，更新消費觀念，節約寶貴的土地資源，有效拉動內需和消費；對銀行自身而言，可以拓寬客戶資源，拓寬中間業務渠道，挖掘豐富的金融財富，增強綜合競爭力。

機構下沉

在前幾年的機構撤並風潮中，大量的縣域分支機構被撤並，有的縣市甚至除了農行和農村信用社，沒有其他大中型銀行機構。要做好城鎮化金融服務，銀行業金融機構要加強前瞻性研究，立足長遠發展，根據商業可持續和「貼近基層、貼近社區、貼近居民」原則，將機構網點開設到縣域、鄉鎮，發揮熟人、熟地的優勢，開展貼身服務。健全服務功能，開通網上支付等電子支付渠道，提高新型城鎮金融服務效率，擴大農村金融覆蓋面。

在銀行網點的管理上，可以按照網點服務功能與范圍，將銀行網點分為區域中心型網點、便利型網點和新型自助服務點三種類型。區域中心型網點屬於全功能銀行，設置在縣域或大的鄉鎮，提供全方位的金融服務；便利型網點屬於有限功能銀行，設置在小型鄉鎮，以基礎性金融服務、收單業務為主，突出低風險、低成本和便利性；新型自助服務點以自助服務為主，配備綜合服務終端、助農取款POSE、離行式自助設備等。區域中心型網點負責管理、指導社區便利型網點，並提供業務支持與服務；新型自助服務點作為實體網點的觸角與補充，延伸至社區的樓道、葯店、超市等社區生活場所，三種類型網點構成層層遞進、協作分工、相互支撐的網路體系。

准入放寬

中國城鄉差別比較大，農村的區域性差別更大。農業和農村經濟有自身的特點，農民信用也有自身的特點，因此，支持新型城鎮化建設離不開「土生土長」的「草根」金融。作為銀行監管部門，在鼓勵支持現有銀行機構向下延伸服務網點的同時，積極推動農村金融機構建設。要在堅持「改制不改姓，更名不離農」的總體原則下，加快推動農信社股份制改造。通過協調三方（政府、省聯社及屬地監管分局）、實時溝通、分類推進、包片督導、按季通報、考核問責等措施，實行「政府+市場」的改革模式。要進一步放寬新型農村金融機構的設立條件，允許更多種類的非銀行金融機構作為發起人設立村鎮銀行、貸款公司等，推動新型農村金融機構在縣域和鄉鎮的布設，尤其是在不發達、欠發達縣域的設立，並突出本地化建設。進一步規范民間融資，引導民間資本參與各類新型農村金融機構的發起設立和增資擴股，提高農村金融市場民間資本的投資比例。

權力下放

為了防範由於信息不對稱下的道德風險，銀行業金融機構普遍實行了嚴格的授權管理。但是，由於信貸審批權力逐級上收，審批鏈條拉長，盡管基層機構享有的企業信息最為真實全面，卻因為缺乏應有的信貸決策權，無法及時滿足企業有效的信貸需求。而有權審批人由於信息的不確定性、信息在傳遞過程中的漏損和信息的不對稱等因素的影響，難以實現科學正確決策，只能對難以看準的項目進行否決，導致縣及縣以下分支機構的授權授信逐年萎縮，難以適應我國縣域經濟發展現狀和新型城鎮化的金融服務需求。因此，銀行業金融機構要在掌握各地經濟發展水平、經濟特點和信用狀況的基礎上，進一步科學合理地劃分信貸管理許可權，實行分類指導下的區域性資產負債比例管理。對風險控制水平高、業務市場廣闊、有效信貸項目多的分支機構，適當擴大授權和轉授權。實行項目負責制，試行直報審批制，由項目營銷負責人直報有權（最終）審批人，減少中間環節，減少信息漏省，提高工作效率和服務質量。

資金迴流

經濟資本是商業銀行用以抵禦非預期損失的虛擬資本。目前，我國商業銀行經濟資本管理機制運作的主要路徑是「以系數法或資產波動法計量不同風險資產所需的經濟資本→以增量配置法分配經濟資本→以資本回報率評價經營績效」。由於經濟資本管理機制精確、高度的逐利性，必然導致區域金融資源配置不平衡，使得銀行機構難以較好地平衡追求短期利益最大化與履行社會責任、促進經濟金融持續協調發展等方面的矛盾。

農村銀行機構要在城鎮化進程中有所作為，必須建立資金迴流機制，從根本上解決城鄉金融資源配置不合理問題，建立與農村生產要素優化配置相適應的制度安排。一方面，要制訂並落實「兩個高於」（即「三農」貸款增速要高於GDP增速，高於本單位各項貸款平均增速）的工作目標。另一方面，要對欠發達地區經濟資本管理模型進行優化，即主要在經濟資本的分配和考核環節引入調節系數，加大對欠發達地區的信貸投入。在經濟資本的分配環節，要降低「三農」、城鎮化貸款的資本佔用系數，按信貸增幅不低於或高於當地GDP增幅的標准配置欠發達地區經濟資本；在經濟資本的考核環節，要根據各地區經濟發展不平衡導致的經濟資本回報率差異的實際，按一定的調節系數下調欠發達地區經濟資本期望回報率，提高基層銀行機構開展「三農」、城鎮化貸款的積極性，加大信貸投入力度。

讓利於民

2012年，商業銀行累計實現凈利潤1.24萬億元。作為最賺錢的行業之一，我國銀行業有必要進一步加大履行社會責任的力度，在實現自身經營效益的同時，兼顧社會薄弱環節和弱勢群體，實現銀行利益和社會責任的統一。

一方面，突出「免」字，普惠客戶。農村銀行機構要堅持服務收費「四項原則」，做到合規收費、以質定價、公開透明、減費讓利。要按照《關於銀行業金融機構免除部分服務收費的通知》要求，免除客戶開戶、銷戶手續費，櫃台、ATM機具查詢服務費及工本費等服務項目費用，降低金融消費者成本負擔。

另一方面，強化「讓」字，以義取利。農村銀行機構要嚴格按照監管部門整治銀行業機構不規范經營行為等相關文件的要求，落實「七不準」禁止性規定，及時糾正貸款附加不合理條件和強制收費等不規范經營行為。同時，按照「了解你的客戶，了解你的客戶的產品，了解你的客戶的市場」的原則，科學合理確定「三農」、城鎮化貸款的利率水平，切實降低農村金融消費者融資成本，堅決杜絕「殺雞取卵」式的利率定價方式，築實可持續發展基礎。

活用政策

農村銀行機構要解放思想、實事求是，在用好用活政策上有所作為。農村銀行機構在堅持執行國家的宏觀政策的同時，必須正確理解和掌握有關國家宏觀調控和監管政策，要用改革創新的思想認識政策，用足政策空間，要在同樣的政策下找到適合自己的著力點，按照有利於經濟發展、有利於改善民生、有利於銀行業自身發展的要求開展金融服務工作。

2012年底，國家四部委連續下發了一系列規范地方政府融資平台的文件，筆者認為目前的平台政策體現為：總量控制、分類管理、加強指導、明確責任，規則不變、彈性掌握。控制總量是指，銀監會規定2013年貸款總量不能增加，同時對貸款、非貸款融資實行全口徑監測。在總量不增加的情況下，對省級和計劃單列市符合條件的融資平台給予必要的信貸支持。分類管理是指，2013年到期的平台貸款，銀行可區別情況給予扶持：包括符合《公路法》的收費公路項目，經國務院審批或核準的且資本金已到位的重大項目，已列入國土資源部名錄的土地儲備機構的土地儲備貸款，保障性安居工程建設項目，工程進度達到60%以上且現金流達到全覆蓋的在建項目。加強指導是指，指導土地儲備機構進入名錄以獲取銀行信貸支持。建議政府結合土地儲備新規研究對策，加大指導和扶持力度，爭取其他有土地儲備的平台公司盡早進入土地儲備名錄，滿足銀行信貸融資的基本條件。明確責任是指，政府平台總體屬於財政性風險，控制總量由銀行法人機構負責，風險防範的任務在銀行業金融機構。規則不變是指，包括控制總量的原則不變，分類管理的方式不變，區別對待的要求不變，逐步化解的路徑不變。彈性掌握是指，銀行業將積極支持鐵路、公路和新興產業等領域的國家重點項目建設。

主動營銷

隨著我國利率市場化進程的加快，銀行的資產負債管理面臨新的形勢，追求盈利與風險化解之間的關系平衡成為資產負債管理的關鍵。從美國、日本利率市場化進程看，競爭壓力下銀行的風險偏好有所上升，貸款占資產比重平穩上升，存貸比持續提高。因此，在我國新型城鎮化進程中，農村銀行機構必須積極行動，明確專門部門和專門人員負責新型城鎮化建設的金融服務工作，充分利用當地優勢，注重培育優良客戶群，為小城鎮建設的穩步發展奠定必要的物質基礎。要轉變「坐等客戶上門」的觀念，開展主動營銷，多深入企業和鄉鎮，多走訪客戶，多傾聽客戶的聲音，在需求中找市場，在服務中尋客戶，不斷提高新型城鎮化融資需求的滿足率、覆蓋率和滿意率。要規范農村城鎮化信貸業務運作程序。開展區域評價，針對農村城鎮化建設目標市場，廣泛開展調查研究，形成區域評價報告，為信貸支持和營銷決策提供依據。對選定的拓展區域和項目，及時進行金融需求分析，整合產品，制訂全面、貼身服務方案，及時開展營銷，對於區域整體符合支持條件的，根據該區域特點制訂整體服務方案，實行區域整體營銷。

創新制度

先進的制度是第一生產力。生產力三要素中最重要的就是人，而制度是人盡其才的保障，是充分發揮人的主觀能動性和工作積極性，達成工作目標的保障。新型城鎮化進程中的金融需求明顯有別於以往大城市、大中型企業和大項目的需求。新的金融產品則是農村銀行機構有效支持新型城鎮化的工具和手段。農村銀行機構要努力建設多層次、多元化的金融產品與金融工具以及相關的政策支持規范體系，有針對性的提供差異化產品，推動嶄新的金融品種打進農村市場，推動同業之間的業務合作。

一是創新服務手段。積極推行金融超市「一站式」服務、電話銀行、網上銀行等現代化金融服務手段，促進業務辦理效率的提高和資源優化整合。圍繞銀行卡、網上銀行、手機銀行、電話銀行、代理保險、代理基金、個人理財等業務，創新開發中間業務品種。對已在大城市開辦的中間業務品種，應盡快在縣域金融機構推廣。要充分利用現有的機構、網點、人才、信息等優勢，大力開展中間業務創新，逐步將業務滲透到投資理財、信息咨詢、財務顧問、產權交易服務等領域。

二是創新擔保方式。突破傳統擔保方式的限制，擴大抵質押貸款范圍，接受企業自身用的無形資產（品牌、商標、專利）、集體土地使用權、廠房、宅基地和集鎮商鋪、庫存產品等作為貸款擔保；推出中小企業信貸、小企業循環貸款、親友抱團貸款、企業信用聯盟、網貸通等貸款業務；農村小額信貸允許用農作物、農產品、承包的土地使用權等作為抵押獲得貸款。

三是創新融資產品。結合城鎮化建設的特點和實際需要，積極開辦購建房貸款，支持農民改善居住條件；積極開展農業生產所需消費貸款，鼓勵農民購買小型農機具和交通運輸工具，支持農業產業化經營；大力支持農民子女接受高等教育，通過具有經濟實力的村民擔保的方式試辦助學貸款。努力滿足小城鎮建設對信貸資金的需要。

四是完善責任追究。農村銀行機構要以滿足「三農」、城鎮化的有效信貸需求和防範風險為原則，以調動信貸人員工作積極性為根本，完善信貸制度、定價策略和考核辦法，優化信貸流程，增加信貸投放。要科學設立風險容忍度。對經過條線和內審部門檢查認定，信貸人員確已依規操作，恪盡職守的，要依規免除其經濟責任，實現盡職免責。

監管激勵

日本社會學家橫山寧夫提出的「橫山法則」認為，自發的才是最有效的。作為銀行監管者，必須要善於完善制度和規則，引導農村銀行機構積極主動參與新型城鎮化建設工作。一是加強監管引導。要完善差別化監管政策，提高農村銀行機構存貸比和不良貸款的容忍度要求，如對農村銀行機構的存貸比設立下限要求，要求不低於60%；允許農村銀行機構的不良貸款容忍度高於平均不良貸款率的2～3個百分點。參照扶持小微企業做法，降低農村銀行機構「涉農」、「涉城鎮化」貸款的風險權重至75%。支持農村銀行機構發行「城鎮化金融債」，補充資金來源支持城鎮化建設。要建立支持新型城鎮化建設信貸導向評估監測制度，提升農村銀行機構金融服務能力和動力。二是完善扶持政策。建立信貸風險損失補償機制和信貸投入獎勵機制，將特殊補貼政策與普惠制農村稅收政策相結合，實現偏遠地區農村商業金融的可持續發展。三是搭建溝通平台。由政府部門和監管部門牽頭組織，定期召開新型城鎮化建設聯席會、項目供求信息推介會，及時向金融部門通報小城鎮的發展規劃、產業布局、項目引進、經濟運行等情況，及時向金融消費者宣傳推介銀行的信貸政策、投放重點和金融服務產品等，增進企業與銀行部門的相互了解，實現政府決策與金融政策相一致，提高金融服務效率。

⑦ 淺談如何提升金融服務水平

一、開展有關金融服務和職工形象的專項培訓
從眼前利益的角度講，有關農村金融服務的專題培訓是提高職工服務意識，糾正職工實際工作中服務不到位的現象。培訓和專題學習的形式可以採取現場表演、真實案例、短片回放等渠道，目的是用更生動、形象、直接和反例等方式使職工意識到自身的不足和服務上的缺失，爭取讓樹新風、講文明、提服務的專項學習成果成為日常金融服務中潛移默化的工作習慣。
培訓結束後，要進行後期跟蹤調查和電話回訪客戶等形式檢驗培訓效果，並由各名職工和網點針對提升金融服務的專項學習中的學習體會和整改總結給予糾正，在書寫這些學習心得和整改總結時，杜絕抄襲，嚴重者給予通報，真正做到「不求完美，但求真實」。對於那些學習心得認識到位、總結深刻的個人和單位可以給予精神和物質的獎勵，並選擇真實和深刻的心得和總結來列印多份，發放到各網點去學習，可以使那些學習不到位、服務意識、學習意識差的職工和網點認識到自身的差距，這也是很好的學習激勵機制。
二、定期開展職工業務培訓和同崗位職工經驗交流座談會
職工的業務培訓是每一位在崗職工提高自身業務素質的好機會，絕不能從思想上不重視，從行為上走形式。隨著各種新業務、新流程的更新，每名職工只有不斷參加業務學習和專門培訓才能緊跟農村金融改革發展的步伐。如：最新開通的「農信銀」結算業務，「信保通」業務等新業務。同時，要在廣大職工中，樹立 「終身學習」的理念，要讓學習、培訓以及工作中提供高效、准確、優質的服務成為一種學習風氣和工作習慣。另外，可以利用視頻會議、網路學習、異地檢查和交流等方式進行交流。
三、加大系統內部關於金融服務的機構建設和制度建設
提高農村金融服務不是一蹴而就的事，需要作為長期工作來抓，因此，設立專門的服務督導機構，建立有關金融服務的督察制度和獎罰程序等十分必要。專項的督導檢查和不定期的明察暗訪督察工作不可或缺。在督查中，對服務水平好、工作效率高的個人和網點給予必要的獎勵，樹立起模範帶頭作用，對於問題比較嚴重的個人和網點要給予通報和懲罰。
同時，加大信息公開力度。對外公布專項服務督察辦公室的監督電話，對群眾反應的突出問題，要主筆記錄在案，由專人負責保管和核實，同時，對客戶公眾進行信息公開和有效回復。在條件具備時，可以不定期舉辦客戶座談會，讓客戶打分和諫言。當然，社會各種大眾媒體和客戶對我們服務質量的監督也是非常重要的。我們可以利用大眾傳媒把服務形象傳播出去，從而有利於我們樹立良好的社會形象，為我們贏得更多的客戶群體打好基礎。
四、加大金融服務和產品宣傳力度，增進客戶對我們的了解
我們所服務群體的基本特點是整體知識文化程度相對低，對我們的金融服務流程和專業的金融術語不了解、接受能力相對緩慢。這就需要我們有必要通過電視、報紙等媒體發放知識宣傳手冊和宣傳單或是現場宣傳講解基本金融業務和產品等多種形式使客戶更多地了解金融產品。從而，從客觀上提高辦理各項業務的效率。
五、加大人才的引進和培訓力度，做到尊重知識，尊重人才
從長遠利益角度出發，人才的引進和培訓是一項「功在當代，利在千秋」的 有效措施。高等教育承載著國家的前途和民族的命運，大學教育總是站在時代的最前沿，因此，加大對高校畢業生的引進和再培訓是將來提高金融服務水平及新業務、新產品推廣的長遠之舉。
同時，通過人才的引進和制度的保障機制，樹立尊重知識、尊重人才的學習風氣，激勵每名在崗職工不斷學習、銳氣進取。
六、加大基本制度建設，調動職工積極性、增強服務意識

⑧ 急需2011年時政考試資料

@2011時事政治半月談復習資料
2 01 1 考 試 時 事 政 治 電 子 書 （ 1 1 0 6)
時事政治、時政測試題、半回月談更新到2011年5月，第10期
可答 以 上 網 搜 索 一 下 「 2 0 1 1 考 試 時 事 政 治 電 子 書」 的 下 載 地 址

⑨ 農村互聯網金融在下沉嗎

沒有，目前大城市與中小城市，一線城市與二三線甚至四五線城市的金融需求和發展階專段是不盡相同的。因此屬，即便互聯網思維能夠席捲整個中華大地，用戶的需求是相對穩定的，很難產生脫離於當地經濟發展水平的互聯網金融需求。故互聯網金融目前還主要是在一線和大城市擴張，還沒有進入真正的下沉階段。

互聯網金融主要對接的是資金的供給者和需求者，以及中間環節的支付問題，而這些服務，傳統金融的「勢力范圍」在農村並不能全覆蓋。在一個中部區域的縣城，幾大行的網點是相當有限的，而信用聯社的定位在很長時間內是為了凸顯服務農村，卻在業務走向上趨同於商業銀行，農村的資金並沒有更多的服務於農村，而是變著法兒流向了城市。於是乎，互聯網金融有了進入農村市場的正當理由，取三農之資金，服務三農之需求。

所以農村互聯網目前還是有很大的發展空間，這里我推薦一個大商創的農村電商解決方案，它是以農村需求為核心，全面構建集PC、APP、微信於一體的終端設施，為消費者提供最為貼心的跨屏購物體驗。關鍵是採用了賣家自提或就近配送，切實匹配農村特色，有效規避了物流最後一公里的難題。

⑩ 中國建設銀行裕龍卡是什麼

1.「裕龍卡」為載體進行惠農惠民金融服務和創新，打通了農村金融服務「最後一內公里」，真正把優質容服務送到了田間地頭。

2.中國建設銀行已經發行的信用卡都以「龍卡」冠名，同時，建設銀行作為國內較早涉足發行信用卡的國有銀行，目前已經有了不少的信用卡種類。