蒙古金融機構

Ⅰ 海西蒙古族藏族自治州的人口民族

2010年末，海西常住人口為489338人。同第五次人口普查2000年11月1日零時的人相比，十年共增加了120202人，增長32.56%。年平均增長率為2.86%。
海西常住人口中共有家庭戶139533戶，家庭戶人口為415070人，平均每個家庭戶的人口為2.97人，比2000年第五次人口普查的3.13人減少了0.16人。
海西常住人口中，男性人口為272372人，佔55.66%；女性人口為216966人，佔44.34%。總人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）由2000年第五次人口普查的123.17上升為125.54。
海西常住人口中，0B14歲的人口為87665人，佔17.92%；15B64歲的人口為385015人，佔78.68%；65歲及以上的人口為16658人，佔3.4%。與2000年第五次人口普查相比，0B14歲人口的比重下降了7.95個百分點，15B64歲人口的比重上升了6.57個百分點，65歲及以上人口的比重上升了1.38個百分點。 2013年海西完成農業增加值22.1億元，比上年增長20.4%，其中：種植業11.24億元，增長35.2%；林業0.97億元，增長58.3%；牧業9.44億元，增長3.9%；漁業0.09億元，增長129.1%；服務業0.37億元，增長1%。
2013年農作物播種面積 68.9萬畝，比上年增長2.8%，其中：小麥12.3萬畝，增長4.1%；青稞10萬畝，下降2.2%；豆類0.3萬畝，下降50%；馬鈴薯2.3萬畝，下降23.2%；油菜籽7.6萬畝，下降4.7%；蔬菜瓜果1.9萬畝，增長26.8%；枸杞30.3萬畝，增長4.5%；其他作物4.1萬畝，增長62.4%。
2013年末海西草食畜存欄244.1萬頭（只），比上年增加3.8萬頭（只）。2013年育活仔畜118.3萬頭（只），比上年多育活3.2萬頭（只），仔畜成活率為93.22%，比上年提高0.94個百分點。草食畜出欄114.7萬頭（只），比上年減少1.9萬頭（只），出欄率為47.73%,比上年下降0.27個百分點。年末草食畜能繁母畜為150.7萬頭（只），比上年增加4.5萬頭（只）。母畜比例為61.74%，比上年提高0.91個百分點。
2013年末海西豬存欄5.2萬頭（只），比上年減少0.2萬頭（只）。豬出欄6.3萬頭（只），出欄率為116.95%。 2013年主要農產品產量產品名稱 產量（噸） 比上年增長（%） 糧食 79963 -12.4 其中：小麥 43203 -5.9 青稞 28104 -16.2 豆類 691 -47.8 馬鈴薯（折糧） 7690 -26.5 油料 11689 3.8 蔬菜 50353 15.9 瓜果 243 189.3 葯材 39529 49.9 其中：枸杞 39529 49.9 2013年海西規模以上工業企業產銷售率為82.3%，較上年下降3.2個百分點；實現主營業務收入498億元,下降4.5%；實現利潤113.4億元，下降10.6%；實現稅金總額82.6億元，增長5.1%。
2013年海西工業品出廠價格總指數為92.92，較上年回落7.27個百分點。2013年海西原材料、燃料、動力購進價格指數為97.77，較上年回落12.63個百分點。 2013年海西規模以上工業主要產品產量指標名稱 單位 2013年 較上年增減% 原煤 萬噸 2588.76 24.8 洗煤 萬噸 287.93 2.2 焦炭 萬噸 173.96 1.9 天然原油 萬噸 214.50 4.6 天然氣 億立方米 68.06 7.2 硫酸 萬噸 3.73 -31.6 鐵礦石原礦 萬噸 322 33.2 鉛金屬含量 萬噸 12.94 172.5 鋅金屬含量 萬噸 7.91 58.1 原鹽 萬噸 261.28 47.6 軟飲料 萬噸 5.46 68.1 原油加工量 萬噸 143.78 0.4 碳酸鈉（純鹼） 萬噸 228.21 7.4 精甲醇 萬噸 89.50 -1.6 鉀肥（實物量） 萬噸 672.59 22.1 硫酸鉀鎂肥 萬噸 35.78 -14.9 塑料製品 萬噸 0.82 74.6 水泥 萬噸 94.58 -21.8 黃金 公斤 6968.27 33.6 發電量 億千瓦小時 42.19 23.3 其中：火力 億千瓦小時 23.25 5.2 水力 億千瓦小時 5.81 19.2 光伏 億千瓦小時 13.14 81.3 供電量 億千瓦小時 37.75 17.4 石棉 萬噸 15.24 -1.0 炸葯 萬噸 2.1 6.6 聚丙烯樹脂 萬噸 2.68 14.3 2013年海西完成社會消費品零售總額66.2億元，比上年增長11%，其中：城鎮完成消費品零售額65.4億元，增長10.9%；鄉村完成零售額為0.8億元，增長20.4%。批發業完成32.2億元，增長9.9%；零售業完成21.3億元，增長13.7%；住宿業完成2.8億元，增長25.4%；餐飲業完成9.9億元，增長7.6%。限額以上企業及大個體戶完成消費品零售額35.8億元，增長10.7%；限額以下企業及個體戶完成消費品零售額30.4億元，增長11.3%。
2013年海西共接待國內外旅遊人數466.3萬人次，比上年增長22%，其中：國內旅遊人數466萬人次，增長22%；境外入境人數3206人次，增長8%。旅遊總收入18.8億元，比上年增長35.5%，其中：國內旅遊收入18.75億元，增長35.7%；國際旅遊外匯收入132.3萬美元，下降1.3%。
2013年郵電業務總量6.6億元，比上年增長15.6%，其中：郵政業務量0.5億元，增長8.8%；電信業務量6.1億元，增長16.2%。年末固定電話用戶10.9萬戶，比上年下降5.2%。年末行動電話用戶58.2萬戶，增長5.8%。年末計算機互聯網用戶8.6萬戶，增長13.8% 。
2013年末海西金融機構人民幣各項存款余額385.6億元，比上年增長10.4%，其中：個人存款余額165.8億元，增長15.5%；單位存款214億元，增長6.9%；財政存款2.5萬元，下降28.4%；臨時性存款3.3億元，增長71.3%；其他存款0.1億元，下降9.9%。金融機構人民幣各項貸款余額375億元，比上年增長16.6%，其中：中長期貸款余額293.7億元，增長27.5%；短期貸款余額74.9億元，下降7.9%；票據融資5.7億元，下降38.6%；各項墊款0.7億元，增長1.2%。
2013年末海西保險公司保費收入3.65億元，比上年增長15.5%，其中：財產保險2.26億元，增長20.9%；人壽保險1.39億元，增長7.7%。年內支付各類賠款及給付1.03億元，比上年增長30.3%，其中：財產保險0.99億元，增長29.4%；人壽保險0.04億元，增長53.7%。

Ⅱ 中國的十大商幫是那十個.謝謝!

中國古代有徽、晉、陝、魯、閩、粵、寧波、洞庭、江右、龍游等十大商幫，其中以徽商和晉商規模最大、實力最為雄厚，縱橫商界500年，最後卻在清末民國時期，被寧波幫後來居上、取而代之.

晉商在中國經濟發展史上的地位：它綿延繁榮達500年之久；商路蹤跡遍布全國和近鄰俄羅斯、日本、蒙古等國；從晉商中產生的金融機構票號，執晚清中國金融牛耳百餘年，號稱「匯通天下」 ┄┄但此次參觀仍使我受到很大震撼。晉商大院所傳遞的文化氣息大大超出我的想像。而且出乎意料的是，擁有這些大院的晉商大族大部分起家於貧寒：渠家起家於小販；王家起家於賣豆腐；常家則起家於背著褡褳小買小賣的「行商」。據資料記載，其他的晉商大族也基本如此。
十大商幫中最早崛起的就是山西、陝西商人。明洪武(1368-1398)初年為了供應北部邊防糧食供應而實施納糧中鹽的開中法，山陝商人憑借地理之便迅速崛起。明代山西商人主要活動在黃河流域、各大鹽場及四川地區。隨著清代國家的統一，版圖的拓展，山西商人的活動范圍更加擴大，成為東北、蒙古、新疆的主要商人力量，其活動范圍甚至遠至西藏，山西商人還壟斷了對俄國恰克圖的貿易，並從事東南、兩湖至西北的長途販運貿易。山西商人除經營鹽業外，還經營茶、糧、棉、布、絲綢及高利貸等，晉商的典當業及高利貸很有名，被稱為「西債」。明清商人積累了巨額財富，據說明代徽商的資產達到百萬兩，山西商人之富超過徽商，清代山西不但「百十萬家資者，不一而足」，資產達到千萬兩的也不乏其人。道光年間山西商人創造出經營匯兌業的票號，匯通天下，顯赫一時。但票號在晚清的晉商行業中幾乎是一枝獨秀。由於晚清金融倒帳風波不斷、票號頑固守舊，加之辛亥革命中戰亂的影響，票號在辛亥革命後不久徹底衰敗。

徽州商幫:
中國商幫，首屈一指的應該是霸氣十足的徽州商幫。代表人物胡雪岩。
明中期至清中葉，徽州商幫稱雄華夏商界三百餘載，處於發展的黃金時代。當是時，黃山白岳間十室九商，巨商顯宦迭出，自然美景、人文情態、商業經濟交相輝映，盛極一時。接下來，清末社會動盪、朝廷政策變更、資本主義興起，然而徽商們由於自身原因未能及時實施經營轉型，沒有搭乘中國近代資本主義發展的航船，無可挽回地從巔峰摔到谷底，徽州隨之頓陷窘境。

龍游商幫:
龍游商幫是指以浙江衢州府龍游縣為中心的衢商集團，它萌發於南宋，興盛於明代中葉，以經營珠寶業、販書業、紙張業著名。明萬曆年間(1573—1602)，它於徽商、晉商以及江右商人在商場中角逐，稱雄一時，故有「遍地龍游」之諺。它以一府一縣之地為基礎，聚集了大量資金，而成為中國十大商幫之一，至清代逐漸為寧紹商幫所替代。

我知道的就只這些.

Ⅲ 淄博五區三縣簡介限100字

1.張店位於山東省中部，東臨齊國故都，南接聊齋故里，屬山東半島對外開放區、環渤海經濟發展帶、半島城市群，是中國城市綜合實力50強淄博市的中心城區，全市政治、經濟、文化、金融、科技和流通中心。全區總面積244.2平方公里，人口75.26萬人，城市化水平達82.49%。張店屬龍山文化、大汶口文化蔓延地帶，歷史源遠流長。戰國時燕將樂毅分封於此，建立「昌國」。金末元初，又以「黃桑店」聞名海外，有「商賈雲集，日進萬金」之說，是元、明、清三代重鎮。1955年4月，張店區正式成立，為淄博市轄區之一。現轄7個鎮、6個街道辦事處，113個行政村、75個城市社區居委會。
博山區位於山東省中部，淄博市西南，面積682平方公里，轄11個鎮、2個街道辦事處、一個省級經濟技術開發區，人口48萬，是國務院批準的山東半島沿海開放城市之一，是國家重點風景名勝區，也是著名的「中國泵業名城」、「中國魯菜名城」、「陶琉之鄉」和新材料基地，是一座歷史悠久、文化底蘊深厚而又充滿活力的現代化城市。
2.博山工業基礎雄厚，產業發展優勢突出。經過多年來的培育和發展，形成了機械製造、紡織服裝、鈦化工、陶瓷琉璃和新材科五大主導產業，以清水泵、潛水泵、真空泵、電機、減速機為代表的機電產品和以內畫刻瓷為特色的陶琉產品在國內外享有盛譽，遠銷世界50多個國家和地區。區內擁有工業企業近2000家，規模以上工業企業320餘家，產業工人十幾萬人，工業資產存量達200多億。
3. 臨淄歷史悠久，文化燦爛，是華夏文明發祥地之一，周代齊國故都，漢代齊王首府，三國為青州沼所，隋、唐為大郡駐地，此後為縣。臨淄原名營丘，因東臨淄河，被齊獻公更名為臨淄。1970年改稱臨淄區。
臨淄區位於淄博市東北部，東經118度08分至118度30分，北緯36度39分至36度37分。全年平均氣溫12.2℃。區內溫度變化基本上反映了大陸性氣候的特徵。
臨淄區先後被授予全國糧食大縣、全國商品糧基地縣、全國生態農業試點區、全國文化先進區、全國體育先進區、全國雙基教育先進區、全國衛生城市、全國民政工作先進區等榮譽稱號，在2005年度綜合測評中，臨淄區經濟社會發展綜合評價指數的絕對值和增幅更是均以較大優勢位居全省經濟30強區縣第一位，是齊魯大地上一顆璀璨的明珠。
臨淄區土地面積總面積668平方公里，轄14個鄉（鎮、辦事處），469個行政村（居委會）。全國特大型企業----齊魯石化公司座落於臨淄區境內。2007年，全區人口59.94萬人，其中非農業人口31.16萬人。人口出生率9.21‰，人口自然增長率3.51‰，少數民族11235人。全區生產總值實現478.1億元，人均生產總值突破1萬美元，區域稅收收入實現71.3億元，地方財政收入實現14.9億元，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達16213元、7265元，城鄉居民儲蓄存款余額達165.1億元，人均2.8萬元。各項社會事業與經濟發展共同提高、協調共進，精神文明建設、民主法制建設和黨的建設等各項工作都實現了新發展。
臨淄境內資源豐富，有優質煤、鐵、硫磺等20多種礦產資源；交通發達，膠濟鐵路橫貫東西，辛泰鐵路始於臨淄，辛河一級公路和濟青高速公路、309國道在臨淄中部交匯，王濰、張益、博臨等國道省道和城鄉道路縱橫交錯，四通八達，構成了便利的交通網；境內建有辛店、大武和乙烯3個熱電廠，電力資源充足。臨淄工業堅持高起點、大規模、外向型發展方針，發揮地理環境優越和齊魯石化公司座落境內的優勢，重點發展了化工、塑料、建材、紡織和機電等主導行業。臨淄區歷史悠久，曾作為「春秋五霸之首、戰國七雄之一」的齊國都城長達800餘年，是燦爛輝煌的中國齊文化的發祥地，為國家歷史文化名城。悠久的歷史為臨淄留下了大量文物古跡，被譽為「地下博物館」。1994年被命名為國家歷史文化名城，2004年7月被國際足聯確認為世界足球起源地
4. 淄川區位於淄博市中部。地處東經117°41』～118°14』，北緯36°22』～36°45』。 南鄰博山區，西接章丘市，北與周村、張店、臨淄三區相連，東傍青州市，東南與臨朐、沂源兩縣接壤。東西長49公里，南北寬42公里，總面積999.065平方公里。淄川區轄經濟開發區，般陽路、商城路、松齡路 、鍾樓4個街道辦事處，洪山、昆侖、城南、雙楊、羅村、寨里、黑旺、龍泉、西河、東坪、淄河、磁村、嶺子、商家14個鎮，張庄、太河、峨庄3個鄉 。
淄川區委、區政府座落於般陽路街道辦事處。馳名中外的蒲松齡故居位於城區以東洪山鎮蒲家莊，全國聞名的淄川服裝城坐落在城內孝婦河西畔，地理位置十分優越。
5. 周村，素有「天下第一村」之稱，位於山東省中部，系淄博市轄區之一，總面積263平方公里，人口32萬，現轄4鎮、4個街道辦事處，1個省級經濟開發區，230個行政村居，是一座歷史悠久而又充滿活力的現代化城市。
6.桓台縣位於山東半島中部,地處魯中山區和魯北平原的結合地帶,是魯中名城淄博的市轄縣,總面積500平方公里,人口48萬。桓台縣東距青島機場和青島港250公里，西距濟南機場100公里。濟南至青島、北京至上海東線兩條高速公路穿境而過，鐵路、國道、省道縱橫交錯，四通八達，區位優勢十分明顯。境內馬踏湖，方圓近百平方公里，是山東省七大名勝風景區之一，素有「北國江南」之稱。
桓台屬暖溫帶大陸性季風型氣候區，氣候溫和，四季分明。年平均氣溫12.5℃，降水量587mm。
桓台是人類早期生活、居住地區之一，境內史家遺址出土了中國迄今最早的甲骨文。桓台周屬齊國，秦歸齊郡,公元前206年設縣，取名西安縣。因境內有齊桓公戲馬台遺址，1914年更名桓台縣至今。
得天獨厚的地理條件，孕育了桓台豐饒的物產。糧食作物主要有小麥、玉米。特色蔬菜有細毛山葯、實稈芹菜、四色韭黃，湖區盛產白蓮藕、金絲鴨蛋、鱔魚。
桓台礦產資源豐富，境內已探明的有金屬、石油、天然氣、煤炭等。
7. 高青縣隸屬山東省淄博市。2004年轄田鎮、青城、高城、黑里寨、唐坊、常家、花溝、趙店、木李9個鎮、城區1個街道辦事處、767個行政村，人口36.1015萬人。縣境地理坐標為東經117°331至118°041，北緯37°041至37°191。東西最大橫距45公里，南北最大縱距26公里，面積831平方公里，縣城駐地田鎮。境內居民主要為漢族，有回族、蒙古族、滿族等29個少數民族。高青縣西北兩面隔黃河與惠民縣、濱州市濱城區相望，黃河過境長度為45.6公里，南以小青河為界與桓台縣、鄒平縣相鄰，東與博興縣接壤。南距濟青高速公路35公里，膠濟鐵路45公里，西距濟南國際機場120公里。中共十一屆三中全會以後，全縣上下解放思想，深化改革，擴大開放，按照「提高農業，強化工業，搞活流通，加快發展」的工作思路，深入實施外向帶動、科教興縣和油氣開發三大戰略，經濟建設和社會各項事業取得了輝煌的成就。2004年，全縣地方國內生產總值完成36.36億元，地方財政收入達到1.8億元；年末金融機構各項存款余額26.88億元，各項貸款余額21.47億元；社會消費品零售總額實現9.3億元；農民人均純收入3408元。
8. 沂源地處魯中腹地，是淄博、泰安、萊蕪、臨沂、濰坊五個市的結合部。總面積1636平方公里，轄13個鄉鎮，人口55萬。

沂源是山東省平均海拔最高的縣，平均海拔400米，素有「山東屋脊」之稱。境內有名的山頭1983座，最高的魯山海拔1108米。

沂源是沂蒙山區老革命根據地的重要組成部分，抗日戰爭和解放戰爭時期，全縣有2.3萬人參軍參戰，2100 多人負傷致殘，1800多人壯烈犧牲；老一輩革命家陳毅、羅榮桓、粟裕，原中央軍委副主席遲浩田都曾在沂源生活和戰斗過。

Ⅳ 元朝是當時世界上最富強的國家嗎

富則未必 強可以討論

其實中國的富 和 強 往往不是同時的 呵呵 所以你問的這個問題可以分說

中國 （其實說華夏文明更好 畢竟在當時蒙元是被視為 異族 的）歷史上的富裕時期有二 隋朝和宋朝（表和我說盛唐 唐朝的糧倉都是隋剩下的 李氏順便接受而已） 而宋朝則是頂峰 號稱當時世界上的八成財富聚集在中國 而元朝在南北二宋經歷了遼金元三代的侵擾和破壞後 在元建國時中國的總國力已經耗盡 而元朝的生產方式是很落後的 也不曾改善過

所以 說富 未必

強 這是一定的 若是說中國在歷史上有幾次統一歐亞的話 秦算是一次 蒙元是一次 清初 是一次
元朝在軍事上的優勢可以概括為 人種 兵器 制度
蒙古人善於騎射 骨盆寬 腿短 四肢粗壯 爆發力強勁這是歷史證明了的 本身身體的強勁和特殊的生產方式又降低了他們的戰爭成本（這里細說一下 蒙宋對峙黃河時 蒙古人一人三匹馬 一匹騎著趕路 一匹擠奶生仔 一匹戰時沖鋒 馬奶肉乾 就成為了全部補給 戰爭成本可謂極低）
兵器上當時元朝融合自身長兵器和中原冶煉硬鐵技術 長度和重量 硬度都遠勝歐洲（十字軍東征還用一臂長的短劍呢 沒法比） 是極具優勢的
蒙古人所使用的軍制也很先進 萬夫長以下千百十，作戰時指揮靈活有序（後來南宋也借鑒了） 軍制上的改革和先進影響後世

元朝最後號稱飲馬多瑙河 而確實有史料證明說匈牙利就是當時遺留的蒙古人所建立的國家 （匈牙利的雕塑明顯是亞洲人 面部平 小眼睛） 影響歐洲至今

綜上 元朝當時可以稱最強 富 未必

Ⅳ 一帶一路峰會中國有哪些收獲

一帶一路峰會中國的收獲：取得了涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。

一、推進戰略對接，密切政策溝通

（一）中國政府與有關國家政府簽署政府間「一帶一路」合作諒解備忘錄，包括蒙古國、巴基斯坦、尼泊爾、克羅埃西亞、黑山、波黑、阿爾巴尼亞、東帝汶、新加坡、緬甸、馬來西亞。

（二）中國政府與有關國際組織簽署「一帶一路」合作文件，包括聯合國開發計劃署、聯合國工業發展組織、聯合國人類住區規劃署、聯合國兒童基金會、聯合國人口基金、聯合國貿易與發展會議、世界衛生組織、世界知識產權組織、國際刑警組織。

（三）中國政府與匈牙利政府簽署關於共同編制中匈合作規劃綱要的諒解備忘錄，與寮國、柬埔寨政府簽署共建「一帶一路」政府間雙邊合作規劃。

（四）中國政府部門與有關國際組織簽署「一帶一路」合作文件，包括聯合國歐洲經濟委員會、世界經濟論壇、國際道路運輸聯盟、國際貿易中心、國際電信聯盟、國際民航組織、聯合國文明聯盟、國際發展法律組織、世界氣象組織、國際海事組織。

（五）中國國家發展和改革委員會與希臘經濟發展部簽署《中希重點領域2017－2019年合作計劃》。

（六）中國國家發展和改革委員會與捷克工業和貿易部簽署關於共同協調推進「一帶一路」倡議框架下合作規劃及項目實施的諒解備忘錄。

（七）中國財政部與相關國家財政部共同核准《「一帶一路」融資指導原則》。

（八）中國政府有關部門發布《共建「一帶一路」：理念、實踐與中國的貢獻》、《推動「一帶一路」能源合作的願景與行動》、《共同推進「一帶一路」建設農業合作的願景與行動》、《關於推進綠色「一帶一路」建設的指導意見》、《「一帶一路」建設海上合作設想》等文件。

（九）「一帶一路」國際合作高峰論壇將定期舉辦，並成立論壇咨詢委員會、論壇聯絡辦公室等。

（十）中國國家發展和改革委員會成立「一帶一路」建設促進中心，正式開通「一帶一路」官方網站，發布海上絲路貿易指數。

二、深化項目合作，促進設施聯通

（一）中國政府與烏茲別克、土耳其、白俄羅斯政府簽署國際運輸及戰略對接協定。

（二）中國政府與泰國政府簽署政府間和平利用核能協定。

（三）中國政府與馬來西亞政府簽署水資源領域諒解備忘錄。

（四）中國國家發展和改革委員會與巴基斯坦規劃發展和改革部簽署關於中巴經濟走廊項下開展巴基斯坦1號鐵路干線升級改造和新建哈維連陸港項目合作的諒解備忘錄。中國國家鐵路局與巴基斯坦伊斯蘭共和國鐵道部簽署關於實施巴基斯坦1號鐵路干線升級改造和哈維連陸港項目建設的框架協議。

（五）中國商務部與柬埔寨公共工程與運輸部簽署關於加強基礎設施領域合作的諒解備忘錄。

（六）中國工業和信息化部與阿富汗通信和信息技術部簽署《信息技術合作諒解備忘錄》。

（七）中國交通運輸部與柬埔寨、巴基斯坦、緬甸等國有關部門簽署「一帶一路」交通運輸領域合作文件。

（八）中國水利部與波蘭環境部簽署水資源領域合作諒解備忘錄。

（九）中國國家能源局與瑞士環境、交通、能源和電信部瑞士聯邦能源辦公室簽署能源合作路線圖，與巴基斯坦水電部簽署關於巴沙項目及巴基斯坦北部水電規劃研究路線圖的諒解備忘錄和關於中巴經濟走廊能源項目清單調整的協議。

（十）中國國家海洋局與柬埔寨環境部簽署關於建立中柬聯合海洋觀測站的議定書。

（十一）中國鐵路總公司與有關國家鐵路公司簽署《中國、白俄羅斯、德國、哈薩克、蒙古國、波蘭、俄羅斯鐵路關於深化中歐班列合作協議》。

（十二）中國國家開發銀行與印度尼西亞－中國高鐵有限公司簽署雅萬高鐵項目融資協議，與斯里蘭卡、巴基斯坦、寮國、埃及等國有關機構簽署港口、電力、工業園區等領域基礎設施融資合作協議。

（十三）中國進出口銀行與塞爾維亞財政部簽署匈塞鐵路貝爾格萊德至舊帕佐瓦段貸款協議，與柬埔寨經濟財政部、衣索比亞財政部、哈薩克國家公路公司簽署公路項目貸款協議，與越南財政部簽署輕軌項目貸款協議，與塞爾維亞電信公司簽署電信項目貸款協議，與蒙古國財政部簽署橋梁項目貸款協議，與緬甸仰光機場公司簽署機場擴改建項目貸款協議，與肯亞財政部簽署內陸集裝箱港堆場項目貸款協議。

（十四）全球能源互聯網發展合作組織與聯合國經濟和社會事務部、聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會、阿拉伯國家聯盟、非洲聯盟、海灣合作委員會互聯電網管理局簽署能源領域合作備忘錄。

三、擴大產業投資，實現貿易暢通

（一）中國政府與巴基斯坦、越南、柬埔寨、寮國、菲律賓、印度尼西亞、烏茲別克、白俄羅斯、蒙古國、肯亞、衣索比亞、斐濟、孟加拉國、斯里蘭卡、緬甸、馬爾地夫、亞塞拜然、喬治亞、亞美尼亞、阿富汗、阿爾巴尼亞、伊拉克、巴勒斯坦、黎巴嫩、波黑、黑山、敘利亞、塔吉克、尼泊爾、塞爾維亞等30個國家政府簽署經貿合作協議。

（二）中國政府與喬治亞政府簽署中國－喬治亞自貿協定文件。

（三）中國政府與斯里蘭卡政府簽署關於促進投資與經濟合作框架協議。

（四）中國政府與阿富汗政府簽署關於海關事務的合作與互助協定。

（五）中國商務部與60多個國家相關部門及國際組織共同發布推進「一帶一路」貿易暢通合作倡議。

（六）中國商務部與摩爾多瓦經濟部簽署關於結束中國－摩爾多瓦自貿協定聯合可研的諒解備忘錄，與蒙古國對外關系部簽署關於啟動中國－蒙古國自由貿易協定聯合可行性研究諒解備忘錄。

（七）中國商務部與尼泊爾工業部簽署關於建設中尼跨境經濟合作區的諒解備忘錄，與緬甸商務部簽署關於建設中緬邊境經濟合作區的諒解備忘錄。

（八）中國商務部與斯里蘭卡發展戰略與國際貿易部簽署投資與經濟技術合作發展中長期規劃綱要，與蒙古國對外關系部簽署關於加強貿易投資和經濟合作諒解備忘錄，與吉爾吉斯斯坦經濟部簽署關於促進中小企業發展的合作規劃，與捷克工貿部、匈牙利外交與對外經濟部簽署關於中小企業合作的諒解備忘錄，與越南工業貿易部簽署關於電子商務合作的諒解備忘錄。

（九）中國國家發展和改革委員會與吉爾吉斯斯坦經濟部簽署關於共同推動產能與投資合作重點項目的諒解備忘錄，與阿聯酋經濟部簽署關於加強產能與投資合作的框架協議。

（十）中國農業部與塞爾維亞農業與環境保護部簽署關於制定農業經貿投資行動計劃的備忘錄，與阿根廷農業產業部簽署農業合作戰略行動計劃，與智利農業部簽署關於提升農業合作水平的五年規劃（2017年－2021年），與埃及農業和土地改良部簽署農業合作三年行動計劃（2018－2020年）。

（十一）中國海關總署與哈薩克、荷蘭、波蘭等國海關部門簽署海關合作文件，深化沿線海關「信息互換、監管互認、執法互助」合作。

（十二）中國海關總署與國際道路運輸聯盟簽署促進國際物流大通道建設及實施《國際公路運輸公約》的合作文件。

（十三）中國國家質量監督檢驗檢疫總局與蒙古國、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克、挪威、愛爾蘭、塞爾維亞、荷蘭、阿根廷、智利、坦尚尼亞等國相關部門簽署檢驗檢疫合作協議，與聯合國工業發展組織、烏克蘭和亞塞拜然相關部門簽署標准、計量、認證認可等國家質量技術基礎領域合作協議，與俄羅斯、白俄羅斯、塞爾維亞、蒙古國、柬埔寨、馬來西亞、哈薩克、衣索比亞、希臘、瑞士、土耳其等國有關部門簽署《關於加強標准合作，助推「一帶一路」建設聯合倡議》。

（十四）中國進出口銀行與白俄羅斯、柬埔寨、衣索比亞、寮國、肯亞、蒙古國、巴基斯坦財政部門簽署工業園、輸變電、風電、水壩、衛星、液壓器廠等項目貸款協議，與埃及、孟加拉國、烏茲別克、沙特有關企業簽署電網升級改造、燃煤電站、煤礦改造、輪胎廠等項目貸款協議，與菲律賓首都銀行及信託公司簽署融資授信額度戰略合作框架協議。

（十五）中國國家開發銀行與哈薩克、亞塞拜然、印尼、馬來西亞等國有關機構簽署化工、冶金、石化等領域產能合作融資合作協議。

（十六）中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。

四、加強金融合作，促進資金融通

（一）絲路基金新增資金1000億元人民幣。

（二）中國鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業務，規模初步預計約3000億元人民幣，為「一帶一路」提供資金支持。

（三）中國國家發展和改革委員會將設立中俄地區合作發展投資基金，總規模1000億元人民幣，首期100億元人民幣，推動中國東北地區與俄羅斯遠東開發合作。

（四）中國財政部與亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、歐洲復興開發銀行、歐洲投資銀行、新開發銀行、世界銀行集團6家多邊開發機構簽署關於加強在「一帶一路」倡議下相關領域合作的諒解備忘錄。

（五）中國財政部聯合多邊開發銀行將設立多邊開發融資合作中心。

（六）中哈產能合作基金投入實際運作，簽署支持中國電信企業參與「數字哈薩克2020」規劃合作框架協議。

（七）絲路基金與上海合作組織銀聯體同意簽署關於夥伴關系基礎的備忘錄。絲路基金與烏茲別克國家對外經濟銀行簽署合作協議。

（八）中國國家開發銀行設立「一帶一路」基礎設施專項貸款（1000億元等值人民幣）、「一帶一路」產能合作專項貸款（1000億元等值人民幣）、「一帶一路」金融合作專項貸款（500億元等值人民幣）。

（九）中國進出口銀行設立「一帶一路」專項貸款額度（1000億元等值人民幣）、「一帶一路」基礎設施專項貸款額度（300億元等值人民幣）。

（十）中國國家開發銀行與法國國家投資銀行共同投資中國－法國中小企業基金（二期），並簽署《股權認購協議》；與義大利存貸款公司簽署《設立中意聯合投資基金諒解備忘錄》；與伊朗商業銀行、埃及銀行、匈牙利開發銀行、菲律賓首都銀行、土耳其農業銀行、奧地利奧合國際銀行、柬埔寨加華銀行、馬來西亞馬來亞銀行開展融資、債券承銷等領域務實合作。

（十一）中國進出口銀行與馬來西亞進出口銀行、泰國進出口銀行等「亞洲進出口銀行論壇」成員機構簽署授信額度框架協議，開展轉貸款、貿易融資等領域務實合作。

（十二）中國出口信用保險公司同白俄羅斯、塞爾維亞、波蘭、斯里蘭卡、埃及等國同業機構簽署合作協議，與埃及投資和國際合作部、寮國財政部、柬埔寨財政部、印尼投資協調委員會、波蘭投資貿易局、肯亞財政部、伊朗中央銀行、伊朗財政與經濟事務部等有關國家政府部門及沙烏地阿拉伯發展基金、土耳其實業銀行、土耳其擔保銀行、巴基斯坦聯合銀行等有關國家金融機構簽署框架合作協議。

（十三）中國人民銀行與國際貨幣基金組織合作建立基金組織－中國能力建設中心，為「一帶一路」沿線國家提供培訓。

（十四）中國進出口銀行與聯合國工業發展組織簽署關於促進「一帶一路」沿線國家可持續工業發展有關合作的聯合聲明。

（十五）亞洲金融合作協會正式成立。

（十六）中國工商銀行與巴基斯坦、烏茲別克、奧地利等國家主要銀行共同發起「一帶一路」銀行合作行動計劃，建立「一帶一路」銀行常態化合作交流機制。

五、增強民生投入，深化民心相通

（一）中國政府將加大對沿線發展中國家的援助力度，未來3年總體援助規模不少於600億元人民幣。

（二）中國政府將向沿線發展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助。向南南合作援助基金增資10億美元，用於發起中國－聯合國2030年可持續發展議程合作倡議，支持在沿線國家實施100個「幸福家園」、100個「愛心助困」、100個「康復助醫」等項目。向有關國際組織提供10億美元，共同推動落實一批惠及沿線國家的國際合作項目，包括向沿線國家提供100個食品、帳篷、活動板房等難民援助項目，設立難民獎學金，為500名青少年難民提供受教育機會，資助100名難民運動員參加國際和區域賽事活動。

（三）中國政府與黎巴嫩政府簽署《中華人民共和國政府和黎巴嫩共和國政府文化協定2017－2020年執行計劃》，與突尼西亞政府簽署《中華人民共和國政府和突尼西亞共和國政府關於互設文化中心的協定》，與土耳其政府簽署《中華人民共和國政府和土耳其共和國政府關於互設文化中心的協定》。

（四）中國政府與聯合國教科文組織簽署《中國－聯合國教科文組織合作諒解備忘錄（2017－2020年）》。

（五）中國政府與波蘭政府簽署政府間旅遊合作協議。

（六）中國政府倡議啟動《「一帶一路」科技創新合作行動計劃》，實施科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移等四項行動。

（七）中國政府與世界糧食計劃署、聯合國國際移民組織、聯合國兒童基金會、聯合國難民署、世界衛生組織、紅十字國際委員會、聯合國開發計劃署、聯合國工業發展組織、世界貿易組織、國際民航組織、聯合國人口基金會、聯合國貿易和發展會議、國際貿易中心、聯合國教科文組織等國際組織簽署援助協議。

（八）中國教育部與俄羅斯、哈薩克、波黑、愛沙尼亞、寮國等國教育部門簽署教育領域合作文件，與塞普勒斯簽署相互承認高等教育學歷和學位協議，與沿線國家建立音樂教育聯盟。

（九）中國科技部與蒙古國教育文化科學體育部簽署關於共同實施中蒙青年科學家交流計劃的諒解備忘錄，與蒙古國教育文化科學體育部簽署關於在蒙古國建立科技園區和創新基礎設施發展合作的諒解備忘錄，與匈牙利國家研發與創新署簽署關於聯合資助中匈科研合作項目的諒解備忘錄。

（十）中國環境保護部發布《「一帶一路」生態環境保護合作規劃》，建設「一帶一路」生態環保大數據服務平台，與聯合國環境規劃署共同發布建立「一帶一路」綠色發展國際聯盟的倡議。

（十一）中國財政部將設立「一帶一路」財經發展研究中心。

（十二）中國國家衛生和計劃生育委員會與捷克、挪威等國衛生部簽署衛生領域合作文件。

（十三）中國國家旅遊局與烏茲別克國家旅遊發展委員會簽署旅遊合作協議，與智利經濟、發展與旅遊部簽署旅遊合作備忘錄，與柬埔寨旅遊部簽署旅遊合作備忘錄實施方案。

（十四）中國國家新聞出版廣電總局與土耳其廣播電視最高委員會、沙烏地阿拉伯視聽管理總局簽署合作文件。中國中央電視台與有關國家主流媒體成立「一帶一路」新聞合作聯盟。

（十五）中國國務院新聞辦公室與柬埔寨新聞部、汶萊首相府新聞局、阿聯酋國家媒體委員會、巴勒斯坦新聞部、阿爾巴尼亞部長會議傳媒和公民關系局簽署媒體交流合作諒解備忘錄。

（十六）中國國務院新聞辦公室與柬埔寨外交與國際合作部、汶萊外交與貿易部政策與戰略研究所、以色列外交部、巴勒斯坦外交部、阿爾巴尼亞外交部簽署智庫合作促進計劃諒解備忘錄。

（十七）中國國家開發銀行將舉辦「一帶一路」專項雙多邊交流培訓，設立「一帶一路」專項獎學金。

（十八）中國民間組織國際交流促進會聯合80多家中國民間組織啟動《中國社會組織推動「一帶一路」民心相通行動計劃（2017－2020）》，中國民間組織國際交流促進會和150多家中外民間組織共同成立「絲路沿線民間組織合作網路」。「一帶一路」智庫合作聯盟啟動「增進『一帶一路』民心相通國際智庫合作項目」。

（十九）中國國務院發展研究中心與聯合國工業發展組織簽署關於共建「一帶一路」等合作的諒解備忘錄。絲路國際智庫網路50多家國際成員和夥伴與中方共同發布《絲路國際智庫網路北京共同行動宣言》。

（二十）中國國際城市發展聯盟與聯合國人類住區規劃署、世界衛生組織、世界城市和地方政府組織亞太區簽署合作意向書[10]。

Ⅵ 前郭爾羅斯蒙古族自治縣的經濟

2012年，前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖冬捕盛況通過央視全程直播，查干湖生態濕地版保權護試點項目獲國家批復，以查干湖為龍頭的旅遊業取得長足發展，全年接待遊客340萬人次，實現旅遊綜合收入30億元；客運、貨運周轉量達到9.3億人公里和28億噸公里；中心商城全面投入運營，大商集團成功進駐哈薩爾購物廣場，通達購物廣場主體完工；縣域內各類金融機構達到26家，服務經濟社會發展能力明顯增強。

Ⅶ 發展中國家金融改革的經驗和教訓

亞洲發展中國家和地區原有的金融體制是國有金融機構占絕對統治地位的政府主導型的體制。市場機制不完善，政府幹預成分過重，是其主要特徵。70年代以來，亞洲發展中國家和地區紛紛進行金融體制改革。放寬金融管制，減少政府幹預，依靠市場機制優化資源的有效分配，是這場金融改革的主要內容和目標。

70年代以來，西方經濟學界針對發展中國家的金融發展滯後問題提出的金融改革理論日益受到重視。許多發展中國家以此理論為指導，先後進行了金融制度的改革和深化。亞洲發展中國家和地區的金融改革雖然起步較晚，但由於各國採取了較為穩妥務實的方式，金融改革取得了較大的成效，表現出經濟增長與金融發展互相促進的良好勢頭。本文將對亞洲發展中國家的金融改革與發展過程作一簡要的分析。

一、亞洲發展中國家原有金融制度的特點

二戰以後，亞洲發展中國家先後將發展生產、實現工業化作為經濟發展戰略的首要任務。在發展經濟的過程中，如同其他許多發展中國家一樣，亞洲國家也遇到國內資金短缺、建設資金不足的問題。當時許多國家對外國金融機構仍然持有偏見，認為殖民時期遺留下來的銀行體系難以為本國經濟發展服務。另一些實行社會主義制度的國家則堅信市場機制的功能極其有限，不能為國家重點建設項目調配所需資金，只有依靠政府的作用，才能實現有限資金的有效分配。因此各國原有金融制度是一種以落後的生產力為基礎，並且國有金融機構占絕對統治地位的政府主導型金融制度。盡管各國的具體情形不盡相同，但一般說來，具有以下一些共同的特點：

1．金融部門在國民經濟中的地位無足輕重，表現在兩個方面：第一，經濟中的貨幣化程度低。所謂經濟的貨幣化，是指一定時期內貨幣交易總額在國民生產總值中所佔的比重，它代表了一國貨幣體系的發達程度和商品經濟的發展水平。長期以來，多數亞洲發展中國家的這種貨幣化程度一直處於較低水準。例如，在1970年，M z(現金十活期存款十准貨幣)對GNP的比率，馬來西來是33％，菲律賓是21．2％，泰國是30．6％，印尼是9．9％。第二，金融資產在國內生產總值中所佔比重不高。在80年代初，金融機構資產(中央銀行資產除外)對GDP的比率，印尼是o．3％(1982年)，泰國是o．48％(1980年)，印度是0．39％(1981年)。這種比率較發達國家要低得多。 『

2．金融工具種類單調，缺乏競爭機制。在許多亞洲發展中國家，中央銀行、商業銀行處於絕對的支配地位，非銀行性的金融機構處於附屬的地位，各種證券市場則處於剛剛起步或尚未發展的階段，外資金融機構難以進入本國市場。例如，1977年，在東盟幾個國家中，最大的4家商業銀行占國內全部儲蓄的比例，印尼為73。1％，馬來西亞為50．3％，菲律賓為39．8％，泰國為64．6％，新加坡為20．6％。在這情況下，金融機構無法在公平競爭的經濟環境中發揮動員國內儲蓄資金供經濟發展之需求的功能。

3．在金融體系的運作過程中，國家干預成份過大，表現在：第一，國家直接控制著大量的銀行和其他金融機構的所有權。70年代初，孟加拉國、印度、印尼、巴基斯坦、斯里蘭卡等國的部分或全部的金融資產均為國家所有。第二，利率相匯率受到嚴格控制。各國金融當局硬性規定最高存貸款利率，致使利率不能真正反映資金的供求關系，實際利率(即名義利率減去通貨膨脹率)經常為負數。釘住世界主要貨幣的固定匯率制度是許多國家採取的貨幣政策，本國匯率的波動幅度被限制在很小的范圍內。第三，銀行的貸款方向受到約束，銀行必須將貸款的一定比例投向國家指定的部門。在印度，政府規定的貸款項目通常佔到全部貸款金額的50％以上。

應該看到，亞洲發展中國家的這種政府主導型的金融體制在50、60年代各國經濟起步階段，在擴大本國資本積累，籌措有限資金投入國家重點產業方面，起過一定的積極作用。但是，隨著經濟的不斷發展，這種國家金融機構占壟斷地位的金融體制的消極作用愈來愈明顯。它缺乏競爭和效率，使銀行的貸款行為受到國家政策和行政命令的影響和支配，不能有效地反映市場上的供求關系，造成價格扭曲現象，致使資源配置不合理、金融市場抑制等問題的出現。

二、金融抑制對宏觀經濟發展的影響

金融體系中市場機制不完善，國家干預成份過重，是造成亞洲發展中國家金融抑制的重要原因，它對一國宏觀經濟發展的負面影響是明顯的。

首先，造成金融市場分化，加劇發展資金不足、地區發展不平衡問題的惡化。亞洲發展中國家金融市場分化問題主要表現以下幾個方面：一是實物資本或耐用消費品市場與金融資產市場的分化。由於金融體系不發達，國內金融中介欠缺，國內居民，尤其是農村地區的居民無法進行各種儲蓄形式的選擇。為了避免通貨膨脹可能造成的損失，或者為了保證能隨時取得消費物品，他們多以現金、黃金或其他消費的形式保存剩餘產品。二是正規的與非正規的金融市場並存，造成金融市場的二元化。由於以國營金融機構為主體的正規金融市場的實際利率經常為負值，導致貸款需求過盛。這樣，無法從這些正規金融市場獲得貸款的投資者只得從「黑市」上獲取貸款，從而助長了非正規市場的出現和擴大。三是農村金融市場和城市金融市場的分化。在亞洲發展中國家，正規的銀行多設於城市，而且商業銀行為其主要組成部分。由於商業銀行從本質上說對短期的商業投資較感興趣，而對農村地區的貸款，尤其是周期長的生產性貸款則很少問律。70年代期間，在印尼，銀行信貸主要集中在爪哇地區，馬來西亞主要集中在吉隆坡，菲律賓在大馬尼拉。印度也有類似的情況，孟買、加爾各答、新德里和馬德拉斯這四個最大城市的 』信貸資金占國內銀行信貸總量的85％。這種信貸流向加劇了農村地區的資金短缺，造成農村與城市地區經濟發展差距的進一步拉大。四是短期金融貸款和長期金融貸款的分化。由於利率受到限制，存款利率低，存款者不願將手中的餘款作為長期存款，投資者只能從短期資本市場上籌得大部分所需資金。例如，70年代期間，泰國約有1／4的商業資金是從個人手中或非正規資本市場上的信貸合作者手中籌措的。

第二，造成資源配置不合理，投資效益低下。如前所述，50、60年代亞洲發展中國家的政府主導型的金融體制在控制通貨膨脹、穩定宏觀經濟增長、保證國家重點建設方面起過一定的作用。但這種政府幹預式的信貸分配製度也是造成資金分配失調，投資效益低下的重要原因。在貸款利率受到限制。貸款收益很低的情況下，金融機構更多地傾向於只考慮借款人的信譽、政治背景等非經濟因素，而對投資項目的經濟效益、社會效益則考慮得甚少。許多銀行投資效益低下，一些國有金融機構更是困難重重，負債累累。80年代末，印度多數國有銀行無力償付的債務約佔全部資產的4％，尼泊爾、巴基斯坦的主要幾家國有銀行的虧損額超過其業務總額的30％以上。

最後，匯率管制影響經濟長期穩定和出口貿易的發展。多數亞洲發展中國家在很長一段時間里實行的是固定匯率制，各國相應地採取了多種嚴格的匯率管制措施，這同樣產生了許多問題。一是高估本國貨幣匯率，人為地扭曲了匯率的真實價值。當實際匯率和名義匯率相差甚遠時，將導致大量資金外逃、外匯短缺等問題的出現，最終迫使本國貨幣不斷地貶值。70年代後期，一些國家的經常項目均不同程度地出現赤字，其中印尼1978年經常項目赤字達14．13億美元，菲律賓1979年時達14。95億美元，南亞的印度、巴基斯坦和孟加拉國在1980年時，經常項目赤字也分別達到1。78億19．2億和7．04億美元。為了促進出口，改善國際收支狀況。許多國家只得採取本國貨幣貶值的匯率政策。菲律賓1983—1985年兩次大幅度貨幣貶值，每次貶值超過20％。印尼在1976—1986年期間，共有三次貨幣貶值，平均每次貶值幅度達30％以上。二是穩定本國匯率代價太大，使國內經濟發展目標從屬於對外經濟目標。80年代以後，美國實行高利率政策，致使美元不斷升值。為了維持本國貨幣對美元的一定比價，許多國家的貨幣匯率也不同程度地隨之升值，使得出口競爭力大幅下降。1980年以後、東盟幾個主要國家的貿易項目均不同程度地出現赤字，其中1981新加坡外貿赤字61。23億美元，菲律賓22．24億美元，泰國20．29億美元。1985年時，馬來西亞、菲律賓國內經濟還出現了負增長。

三、亞洲發展中國家和地區金融制度的改革及其成效

受嚴格管理的金融體系在60、70年代曾是亞洲發展中國家和地區實施工業化政策的重要工具。但到了70年代後期，這一方法日益成為阻滯金融部門成長，妨礙經濟發展的重要因素。於是，亞洲新興工業化國家和地區以及東盟國家首先在70年代末和80年代初實行金融體制改革。80年代末和90年代初，這股改革之風也波及到南亞以及越南、蒙古等幾個社會主義國家。這場金融改革的重點主要包括兩個方面：一是將資金從非正規的金融市場吸納到正規的金融市場，健全金融機構；二是依靠市場機制，實現資金的有效分配。具體措施包括以下幾個方面： ．

1．實行利率自由化，放寬匯率管制。新加坡和馬來西亞分別於70年代中期和後期解除了對存貸利率的管制；80年代初，印尼、菲律賓、斯里蘭卡也先後撤消了對利率的管制；我國台灣在整個80年代多次減少對各種存款利率的限制，並於1989年完全取消利率管制；韓國、泰國則通過調整利率、放寬利率上下波動的幅度，放鬆了對利率的管制。

利率自由化產生的經濟效果十分明顯。實際利率的提高，有利於抑制金融黑市的發展，增強居民的儲蓄意願，從而促進銀行經營范圍的擴大和籌措資本能力的提高，保障國內投資規模的不斷擴大。1970一1989年，各國和地區的國內投資規模普遍擴大，平均每年的投資額與國內生產總值的比率明顯提高，其中新加坡為43％，馬來西亞為30．7％，韓國為30．7％，分別高於60年代的22．3％，16．1％和19．2％。

80年代起，各國匯率安排日趨靈活，至80年代下半期，馬來西亞、泰國、緬甸、尼泊爾實行釘住一籃子貨幣的匯率制度，新加坡、菲律賓、印尼、韓國和斯里蘭卡則採取有管理的浮動匯率制。匯率管制的放鬆，大大增添了外匯市場的活力，不但有利於進出口貿易的平衡發展，也有利於外資進入本國市場，促進整體經濟的成長。

2．培育資本市場，鼓勵非銀行金融機構的發展。60一70年代，亞洲發展中國家和地區的資『本市場的發展遠遠落後於經濟發展的需要，金融體系受到很大程度的制約。80年代中期以後，各國和地區開始重視資本市場的發展，各種形式的金融機構不斷出現，資本市場日益壯大，其中證券市場的發展尤為迅速。

非銀行金融機構的迅速發展，大大提高了金融部門在國民經濟中的地位，促進了金融資產的多樣化和貨幣體系的現代化。到1990年，中國台灣、韓國的金融部門(包括不動產和交易業務)對GDP比重分別從1980年的6．1％和4％上升到1990年的10．8％和5％；同期印度、巴基斯坦的比重也分別從2．4％和2．1％上升到4．1％的3％。1990年，新加坡、馬來西亞兩國的M：(包括非銀行金融資產，尤其是公司債券和商業票據)與GDP的比率分別已從1970年的66．3％和38．7％上長到106．2％和128。6％。

3．開放國內金融市場，減少對外國經營的限制。70年代以來，銀行業的國際化趨勢不斷加強。亞洲發展中國家順應這一發展趨勢，逐步廢除金融管制，准許外資金融機構進入本國金融市場。1992年，香港、新加坡的外資銀行(不包括分支機構)分別達到162和84家，成為亞洲地區外資銀行的兩個重要據點。1992年台灣地區的外資銀行數也擴大到33家，韓國、馬來西亞、泰國、菲律賓和印尼等國的銀行也達到了一定的規模。外國金融機構可參與證券市場、保險市場以及離岸金融等方面的業務。金融市場的對外開放，既彌補了國內投資資金的不足，又帶來了西方國家先進的金融管理經驗和專業技術，成為促進亞洲發展中國家和地區金融改革和經濟發展的一個重要因素。

總之，亞洲發展中國家的金融改革已經取得一定成效。，只是各自的具體情況不同，有的發展速度較快，有的則剛剛起步。可以肯定，隨著這些國家和地區經濟的發展，這場金融改革的浪潮將會進一步加大。

四、改革的經驗與教訓

綜觀亞洲發展中國家和地區的金融改革過程，其間不乏成功的經驗和失敗的教訓，概括起來有以下幾點：

第一，在金融改革的過程中，在強調減少政府對金融體系干預的同時。不能因此而忽視政府的調控作用，應隨著金融體制的不斷成熟和完善。進一步加強政府運用包括控制貨幣的發行量，調整信貸價格在內的貨幣政策來間接調節經濟運行節奏，確保經濟、金融秩序的穩定發展。在這方面，東盟幾個國家做得較好。1981—1986年期間，面對膨脹的壓力、除個別國家外，東盟各國運用貨幣政策，通過中央銀行對貨幣發行實行嚴格控制，有效地抑制了國內通貨膨脹率。馬來西亞正是由於實行了這種緊縮的貨幣政策，通脹率從1980年的6．7％下降到1985年的1％以內。在控制貸款利率方面，泰國較為成功。1980一1981年泰國面臨不斷惡化的國際收支問題，金融當局及時地調高了銀行利率，改變了國際收支進一步惡化的趨勢。1982年底、國內經濟穩定有所恢復。金融當局又於1982年第四季度到1983年第一季度，連續降低中央銀行貼現率，降幅達3％，從而使國內經濟迅速恢復高速增長的勢頭。

第二，金融體制改革是一項艱巨而長期的任務，必須採取循序漸進的方針，最大限度地減少改革可能引起的混亂。多數亞洲發展中國家和地區在進行金融改革的過程中，並末像某些拉美國家那樣、實行一步到位的做法，而是借鑒了西方和其他發展中國家伴隨金融自由化而出現金融危機的教訓，為降低風險程度採取了較為穩妥的改革措施，從而保證了金融改革的順利實施。例如，在外匯管制方面，並非在較短的時間內全面實行浮動匯率制，而是經過不斷的調整、重復，最後才逐步進入有管理的浮動匯率。新加坡在1975年度止固定匯率，實行有管理的釘住一籃子貨幣的浮動匯率；1978年完全解除匯率管制，但仍採用靈活的調整匯率政策，不斷調節新元偽外匯匯串。在利率方面，1979年泰國政府廢除工業貸款利率上限，1983年又重新引入貸款利率限制，並設立雙軌貸款利率，對不同的部門實行不同的貸款利率。1992年6月，取消放款利率最高限；從而實現利率的完全自由化。台灣地區的利率放鬆過程在整個80年代也經歷了幾個不斷反復的階段，最後才在1989年全面取消利率管制。

第三，在放鬆金融管制的同時，應相應地建立和完善金融監管制度。在將銀行體系從嚴格的經濟管制中解放出來的過程中，如果缺少有效的金融管理和銀行監督，可能導致一些產業集團利用銀行的私有化和國際化而獲得對一些銀行的控股權，並利用它們向集團所在的企業發放過度的貸款，從而助長營私舞弊現象的發生，也有可能使一些金融機構因不適應金融秩序的變革而陷入困境。80年代上半期菲律賓的兩家主要政府銀行��菲律賓國家銀行和菲律賓發展銀行就因喪失清償能力而被迫向中央銀行求助，引起了金融界的一陣混亂。因此，在金融體制改革的過程中，利用法律和法規的手段，加強對金融業管理和監管顯得十分必要。

第四，金融體制的改革不是孤立地進行的一項改革，它是在整個宏觀經濟政策調整，尤其是在整個經濟體制的改革過程中進行的。盡管金融改革對經濟發展具有較大的推動作用，但並非金融改革走得越快，就一定能導致經濟增長越快。相反，宏觀經濟環境的穩定才是金融改革得以進行的前提條件。因此，要保證金融改革的成功，還必須在其他領域，包括財政體制、貿易體制和對外經濟政策方面作出相應的配套改革，以避免因單方面放鬆金融管制而可能產生的負面作用。總之，金融改革與宏觀經濟改革關系密切，兩者必須同步進行，否則金融部門發展過度，以致與貿易、生產領域的實際情況不相符，必然成為經濟和金融動盪的根源。這一點已為亞洲發展中國家和地區的金融改革實踐所證實。

Ⅷ 肅北蒙古族自治縣的地理環境

肅北蒙古族自治縣位於甘肅省河西走廊西端的酒泉市的南部和北部，轄地分為南山地區和北山地區互不相連的兩部分，中間隔著敦煌、瓜州、玉門三縣（市），兩地直線距離180多公里。南北兩部分總面積66748平方公里，約占甘肅省總面積的14.8%，為全省地域最遼闊的邊陲縣份。
南部座落在祁連山脈的西緣、河西走廊西端的南側，俗稱南山地區。東與肅南裕固族自治縣為鄰，南與青海省天峻縣接壤，西南與西部同阿克塞哈薩克族自治縣毗連，北與敦煌市、瓜州縣、玉門市銜接。地理坐標北緯38°11′—40°01′，東經94°33′—98°59′，東西最長處410多公里，南北最寬處160多公里，面積35118平方公里。
北部飛地馬鬃山地區位於河西走廊西段的北側，古肅州之西北，俗稱北山地區，東鄰內蒙古自治區阿拉善盟額濟納旗，南望瓜州縣和玉門市，西接新疆維吾爾自治區哈密地區，北界蒙古國戈壁阿爾泰省，國境線長65.018公里。地理坐標北緯40°42′—42°47′，東經95°31′—98°26′，東西寬190多公里，南北長220多公里，面積31630平方公里。 肅北縣境內地形復雜，南山和北山地貌各異。其中山區占總面積的44.7%，山間盆地和谷地佔28.3%，戈壁和灘地佔26.4%。
南山地區地處祁連山西段、青藏高原東北邊緣，屬河西內陸河流域，東南高西北低。依地貌類型，東南部為祁連山西端高山區，約佔南山地區面積的72.61%，平均海拔在3500米以上；西北靠近敦煌、瓜州一帶為沙礫戈壁傾斜高平原區，佔南山地區面積的27.39%。有3條西北至東南走向平行而高峻的山嶺，自北向南為野馬山一疏勒山、托來南山、野馬南山——疏勒南山、黨河南山，絕對高度大於4500米，相對高度在2000—2500米，大雪山的最高峰海拔5483米，疏勒南山的團結峰海拔5826.8米，為甘肅省最高峰。北部祁連山西段高山區地勢高聳，有高山、深谷和山間盆地。

北山地區地處蒙新高原，地勢中部高南北低、西南高東北低，平均海拔在2000米左右，大部是中低山和殘丘地貌，其中山地佔30%。依地形發育特徵，可分為馬鬃山中低山區、馬鬃山南部基岩戈壁高平原區、西南部基岩戈壁高原與山灘地區、北部準平原山灘地區共4個水平區域。 肅北縣南、北兩地區因所處緯度不同，地形地貌差異較大，氣候各具特點。
南山地區位於中緯度，深處歐亞大陸內地，受南來季風影響小，是典型的內陸高寒荒漠草原氣候。黨城灣地區年平均氣溫6.3℃，1月平均氣溫-7.9℃，極端最低溫度-25.1℃（1980年2月4日）；7月平均氣溫18.5℃，極端最高溫度33.9℃（1979年7月14日）。年降水量86—280毫米（一般海拔每升高100米，年降水量增加8—12毫米），蒸發量2493毫米。年日照時數3111.5小時。無霜期156天。年均風力3.7級，最大風力10級，年均風速3.6米/秒。
北山地區因緯度偏北，戈壁廣布，遠離海洋，邊沿又有山脈阻隔，暖濕氣流不易到達，氣候更為乾燥，屬戈壁荒漠氣候（溫帶乾旱氣候）。公婆泉地區年均氣溫3.9℃，1月平均氣溫-11.8℃，極端最低溫度-33.7℃（1958年1月13日）；7月平均氣溫18.8℃，極端最高溫度34.5℃（1975年8月4日）。年降水量85.2毫米，蒸發量3072.9毫米，年日照時數3316.5小時時，無霜期128天，年均風力4.5級。 地表水 肅北縣南山地區常年性河流從西到東依次有黨河、踏實河（榆林河）、疏勒河、石油河四條，均屬於疏勒河內陸河水系，各河系年徑總流量14.27億立方米。水源主要依靠冰川和泉水補給，支流較多，流程較長，流量較大，比降大，年際變化小，年內分配不均勻。此外還有若乾季節性小溝小河。境內多數河流在10月下旬至11月中旬封凍，次年3月中旬至4月底融解，封凍期約半年。此外在祁連山區在海拔4500米以上高寒山地發育著規模巨大的冰川975條，面積849.4平方公里，年融水5億多立方米。 主要河流年徑流量
（億立方米） 長度
（公里） 境內長度
（公里） 集水面積
（平方公里） 年均流量
（立方米/秒） 疏勒河7.216203501096122.8黨河3.0235028064609.39石油河0.551104512791.74踏實河0.526015——1.64北山地區無常年性地表徑流，均為季節性雨洪形成的溝谷。溝谷寬500—1000米不等，多呈枝狀遍布全區域。平均每年雨季形成2—4次洪水，每次持續時間約1—3小時，年洪流總量約6855萬噸。以馬鬃山、平頭山為分水嶺，嶺南匯集的洪水向疏勒河方向流去，嶺北匯集的洪水向梭梭戈壁流去，嶺西洪流向明水方向流去。 地下水 肅北縣南山地區地下水含於更新紀礫石層中，厚度約在60一200米之間，主要來源於高山冰雪融水、地表徑流和大氣降水下滲補給，分為鬆散岩類孔隙水、碎屑岩類裂隙隙水、裂岩溶洞水和基岩裂隙水4種類型。北山地區地下水為基岩裂隙水，第四紀堆積孔隙水和洪透水補給，平均水位10一20米，最深50—80米，最淺0.5—2米。
肅北境內泉源星羅棋布，全縣共有大小泉源499眼，多分布於山洞、溝谷，及山麓陰濕地帶，少數為溫泉。其中南部372眼（淡水360眼，鹹水5眼，苦水7眼）；北部127眼，泉水量很小，一般每秒鍾出流不足1升。 截至2008年，肅北縣有天然草場4676萬畝，林地10.97萬畝，耕地1.2萬畝。
南山地區天然草場約2.53萬平方公里，分為7類草場，可利用率80%，中旱年景下飼草儲藏量14.5億公斤。灌叢草甸草場類主要分布在海拔2800—3800米，面積約220萬畝；草原化草甸草場類主要分布在海拔3100—4000米，面積約720萬畝，是南山地區牧場精華所在；鹽生草甸草場類主要分布在南山各河堖、河溝地帶，面積194萬畝；荒漠草場類廣布於南山地區低山和戈壁上，面積1336萬畝，占草場總面積的49.8%；此外還有少量荒漠化草場、草甸化草原草場和沼澤化草甸草場。

北山地區天然草場約2.84萬平方公里，有3類草場，可利用率50%。荒漠草場類為主要草場類型，遍布全境，面積3710萬畝，占草場總面積的90.8%，植被稀疏；荒漠草原草場類分布在剝蝕中低山和殘丘，面積368.7萬畝，占境內草場總面積的9.03%；還有極少數鹽生草甸類草場，約4萬畝。 肅北縣境內野生動物分布廣、數量多，截至2012年已查明174種，其中國家重點保護的野生動物有32種， 屬於國家規定重點保護的一級珍貴動物有白唇鹿、藏野驢、蒙古野驢、北山羊、普代原羚、野氂牛、野駱駝、雪豹、黑頸鶴、胡兀鷲、金雕、白肩雕、玉帶海雕、白尾海雕等14種。
截至21世紀初，肅北境內查明高等植物共有42科154屬278種，其中裸子植物33科141屬259種，中國特有種70種，有經濟價值的植物100多種。其中，國家規定保護的一級植物有裸果木，二級植物有胡楊；防護造林植物8種；優良牧草55種，葯用植物44種。 2012年，肅北縣農林牧漁業總產值8317萬元，比2011年增長11.41%；完成農林牧漁業增加值3968萬元，比2011年增長5.95%，其中農業增加值782萬元，林業增加值1萬元，牧業增加值3112萬元，農林牧漁服務業增加值73萬元。
牧業
截至2012年，肅北縣有天然草場4676萬畝，有牧戶891戶，2369人。飼養的家畜主要有絨山羊、高山細毛羊、氂牛、駱駝等，年飼養量38萬頭（只），年產絨毛50萬公斤，肉類196萬公斤。全縣劃定基本草原面積7772.83萬畝，落實草原禁牧760萬畝、草畜平衡3607.37萬畝，流轉土地草場0.35萬畝，兌現草原補獎資金6350萬元。
農業
截至2012年，肅北縣有農戶1050戶，3395人；有耕地1.2萬畝，農作物以春小麥、蠶豆、胡麻為主，馬鈴薯等優勢農產品播種面積達到500畝。 2012年糧食產量4209噸，胡麻產量500噸，玉米產量310噸，蔬菜產量450噸，洋芋產量1711噸。 至2012年，肅北縣形成了以黑色金屬、黃金及有色金屬、煤炭、清潔能源四大產業為主的縣域工業經濟體系，擁有年產200萬噸鐵精粉、100萬噸原煤、2000公斤黃金生產能力。
2012年，肅北縣工業增加值31.78億元，比2011年增長26.4%；工業增加值佔全縣生產總值的比重84.5%，工業經濟對全縣GDP的貢獻率97.01%。 零售業
2012年，肅北縣社會消費品零售總額完成1.34億元，增長17.7% 。
金融保險
2012年末，肅北縣金融機構總數4家，金融機構各項存款余額148354萬元，其中居民儲蓄33599萬元；金融機構各項貸款余額2238萬元，其中短期貸款余額12501萬元，中長期貸款余額9881萬元。
截至2012年，肅北縣有保險企業及網點2家，保險費總收入682萬元，比2011年增長8.89%。其中財產保險收入294萬元，人身保險收入358萬元。
郵政電信
2012年，肅北縣完成郵電業務總收入1600萬元，增長28.31%。其中郵政業務收入259萬元，增長21.50% ；電信業務收入1341萬元，增長22.30%。2012年全縣固定及行動電話用戶總數達到15048戶，其中固定電話總用戶2868戶，行動電話用戶12180戶。全縣共有互聯網路固定用戶1765戶，比2011年增長8%。
旅遊業
2012年，肅北縣接待國內外遊客人數6.65萬人次，比2011年增長95.47% ；實現旅遊業總收入5700萬元，增長97.46%，佔全縣GDP總量的1.51%。

Ⅸ 阜新蒙古族自治縣農業戶有失業能入低保嗎

有。
收集整理編輯加工完善的低保資料，供參考：
低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。
「經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。「

▲1-8月低保發放完畢，注意查收，9月份的正在發放中，其他的等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。
▲需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，網上不宜公布。
▲需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白有疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。
▲低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。
▲只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。
▲官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。
▲凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。

▲低保是錢，附錄網友們對「錢」的評說：
甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。
乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，錢哪，是殺人不見血的刀！
丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。
丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！
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★許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級？
錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有統一的標准，沒有唯一的數字答案，有的地方（低保戶）會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
★許多網友問中國殘疾人的福利是多少？
中國殘疾人的福利是由地方財政開支，各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年到頭都沒有一分錢的補助。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。★低保是什麼？
低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度，是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。

目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。

★向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
● 一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。
④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。
● 二、農村低保
按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件與材料
(一）申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件：
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。
（二）申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。
2、家庭成員的戶口簿。
3、共同生活的家庭成員的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或證明。
5、外出務工人員收入證明。
6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。
7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。
8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。
9、殘疾人提供殘疾證。
10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

●農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
●下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。

★農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。

★哪些人可以享受低保？
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。
★如何申請低保？
在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
★低保標準是多少？
最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。
★殘疾補貼：
困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。
★低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上。

★有下列情況的可能會遭民政局拒絕審批：
1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農村做生意,不管是開小賣部還是小葯店,只要是做了那麼一點生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.
2、兒女在城裡買房買車的.如果你的兒女在城裡有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那麼好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.
3、因為建房造成家庭貧困的.現在農村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因為蓋樓房或者兒子結婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農民,郵遞但不想處理,嫌棄幹活累,也不出去打工,沒有吃喝,家裡窮得叮當響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.
5、家裡有人吸毒賭博或者高消費的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因為這些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果採用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.
6、兒女當幹部有贍養能力的.有些兒女,明顯有贍養能力的,但藉助職務之便,給父母辦理了低保,這都是不允許和被清理的對象.
7.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；
8.擁有兩套以上產權住房並且住房總面積超過當地住房保障標准面積兩倍的家庭；
9.有高額價值收藏品的家庭；
10.家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的；
11.有經商、辦企業或僱傭他人從事各種經營性活動的家庭；
12.自費安排子女借讀、擇校、進入私立學校就讀的家庭；
13.申請城鄉低保之前一年內或者享受城鄉低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房並且裝修水平明顯高於當地城鄉低保標準的家庭。


★低保戶死亡政策：
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
★關於廉租房（低保房）政策資料：
低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。
★三書、四表、兩記錄的論述

在新增城鄉低保審辦過程中，嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在了解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。
四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程序齊全後審批。
兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。

★低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；
（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；
（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；
（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
★ 低保申請書範文
低保申請書
××鎮××村(居)委：
申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(鄉),現常住××市××鎮(鄉)×村(居)×組。
現因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮據。
為此，需申請(城市)農村最低生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批准!
特此申請
申請人：×××
申請日期:× 年× 月×日

★ 附載：人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。
基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。
——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」
「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」