金融機構惠農惠民一卡通自查報告

『壹』 富縣惠農一卡通政策

惠農補貼資金「一卡通」發放政策問答

問：什麼叫財政惠農補貼資金「一卡通」發放?

答：實行「一卡通」發放就是按照「補貼政策不變、資金分配許可權不變、部門職責不變」的原則，將財政安排的各項惠農補貼資金，通過一個代發金融機構直接劃轉到農戶個人特定賬戶的兌付方式，實現「一戶(人)一卡(折)」，確保農民及時、安全、足額領取各項惠農補貼資金。實行惠農補貼資金「一卡(折)通」發放，是東港市委、市政府貫徹落實黨的惠民政策的重要舉措，我市從今年7月1日起在丹東地區率先實行惠農補貼資金「一卡通」發放。

問：為什麼要實行惠農補貼資金「一卡通」發放?
答：近年來，各級財政對農村居民的生產生活補貼大幅增加，涉及領域越來越廣、資金數額越來越大，黨的惠民政策遍及千家萬戶，對調動農民的生產積極性，提高人民群眾的生活質量起到了積極作用。2012年，東港市接收並發放的財政惠農補貼資金23種，資金總額近3億元。但每項補貼資金從發放到領取大致都要經過八、九個環節，由多個部門和多家金融機構發放，農戶手中多達七、八種卡(折)。這種分散的資金管理和支付方式，形成了資金發放的程序多、環節多、渠道多，不但導致發放成本過高、工作效率低下，而且容易形成管理上的「真空」。
實行「一卡通」發放，能夠有效解決上述問題，確保各項財政支農惠農措施真正落實到人、到戶。

問：實行惠農資金「一卡通」發放與以往的發放方式相比有哪些優點?
答：一是快捷高效。科學整合財政惠農補貼資金，實行財政一個「漏斗」向下的支付方式，克服了過去部門發放、層層撥款、效率低下的弊端。
二是數據可靠。以公安戶籍信息為基礎，建立了涵蓋我市全部農村人口基本信息資料庫，所有惠農補貼資金實行實名發放，有效避免發放過程中虛報冒領現象發生。
三是方便查詢。實行「一戶(人)一卡(折)」，對一戶農村居民而言，他所享受的所有財政惠農補貼資金全部集中在一張存摺上，上面清楚地記錄著每項補貼資金的名稱、到賬時間等信息，而且可以隨時到鄉鎮便民服務大廳、農村商業銀行營業廳等查詢，清楚掌握所享受的各項惠農補貼。
四是有利監管。「一卡通」發放實行內部網路封閉運行，可以即時對資金發放過程進行動態監控，確保惠農補貼資金安全、及時、足額發放到農民朋友手中。

問：納入惠農補貼一卡通發放的資金範圍有哪些?
答:主要包括：種糧農民糧食直補、農作物良種補貼、新型農村養老保險、農村居民最低生活保障、農機具購置補貼、傷殘撫恤、三屬撫恤、在鄉復員(退伍)補助、在鄉復員軍人遺屬補助、醫療補助、優待金、老黨員生活補助、參戰退役人員補助、傷殘軍人生活補助、老年退役士兵補助、老年烈士子女補助、農村分散供養五保補助、種糧農民農資綜合直補、村防疫員工資、保護性耕作補貼、護林員工資、水管員工資、農村獨生子女家庭父母獎勵、農村中心戶長工資、農村部分計劃生育家庭獎勵扶持、農村部分計劃生育家庭特別獎勵、國家公益林到戶補貼、退耕還林補助、小開荒還林等補貼、水庫移民直補資金、能繁母豬補貼、坡地造林綠化工程補助等共32項惠農補貼資金。今後凡是新增的各項財政惠農補貼資金都要實行「一卡通」發放。

問：為什麼代辦金融機構選擇東港市農村商業銀行而不是其他金融機構?
答：省市下發的實施一卡通相關文件中明確要求，在代辦金融機構選擇上防止重復投入，選擇網點覆蓋面廣，大部分補貼資金已在其機構發放。從東港財政對惠農補助資金發放執行情況看，種糧農民糧食直補資金涉農面最廣，已經由農村商業銀行(原農村信用合作社)發放農民個人存摺10萬余張，涵蓋東港市轄區農業人口90%。該項業務從2008年操作至今已有5年多的時間，運行基本平穩。鑒於上述情況，我們以「種糧農民糧食直補資金」存摺做為「一卡(折)通」發放的基本存摺，可以減少由於更換存摺給農民朋友帶來不必要的麻煩，有利於「一卡通」發放工作的順利實施。

問：一卡通基本操作程序是怎樣的?
答：實行惠農補貼資金「一卡(折)通」制度，要求做到「指標統一下，資金專戶管，補貼一卡(折)發，手續集中辦，收支明白賬，過程能監控」。基本操作流程為：
(一)市財政局會同相關業務主管部門，按照各類惠農補貼資金發放的時間要求，在上級補貼政策、標准和資金數額明確的前提下，確定指標的分解，及時將當期應發放的惠農補貼資金指標統一下達到各鄉鎮。
(二)各業務主管部門會同鄉鎮政府根據財政惠農補貼資金政策要求，對農戶基礎信息進行調查登記，並將補貼資金的項目、對象、標准在鄉、村、組張榜公示，公示結束後，由鄉鎮政府將財政惠農補貼資金分戶登記表和匯總表(含電子數據)送市相關業務主管部門審核同意後，提交市財政局。
(三)市財政局將當期分戶發放清冊網傳農村商業銀行，並將資金通過國庫或財政特設專戶撥至農村商業銀行指定的「惠農補貼資金發放賬戶」。
(四)農村商業銀行收到當期補貼資金後，憑發放清冊，分清條目，限期將補貼資金打入農戶「一卡(折)通」存摺。農村商業銀行和鄉鎮政府要及時發布當期財政惠農補貼資金發放公告或通知，告知補貼對象可憑存摺(卡)和有效身份證件隨時到農村商業銀行領取補貼資金。
(五)業務主管局、鄉鎮業務站所要建立惠農補貼資金管理台賬。市財政局和鄉鎮財政所利用計算機網路系統建立惠農補貼資金管理資料庫，對各項惠農補貼資金應發數據和實發數據進行實時動態監控。鄉鎮財政所要將發放清冊、公示等資料納入財政檔案統一管理。

問：一卡通發放涉及多個部門，工作中職責如何劃分?
答：鄉鎮政府：負責根據國家法律法規以及相關補貼政策的規定，組織各職能站(所)、村委會對農戶基礎信息進行採集、整理、審核、上報工作，並對基礎信息的真實性負責;落實惠農補貼資金「一卡(折)通」工作中各站(所)間的工作銜接，抓好財政惠農補貼資金服務窗口建設，做到制度上牆、政策公開、責任到人、熱情服務。
業務主管部門：負責根據法律法規和各項補貼政策的規定，對鄉鎮站(所)上報的補貼名單進行整體審核把關，並對其真實性、合法性負責;及時向財政部門提供補貼對象，補貼標準的確定和變更情況;會同財政部門做好資金的發放和監督工作。
市財政局：根據省財政廳的要求，按照市政府統一部署，具體負責「一卡(折)通」的組織籌備、協調溝通、業務銜接、軟體系統運行維護等日常工作;負責對惠農補貼資金的整合，重點對補貼標准和資金分配等情況進行把關，確保惠農補貼資金按時發;建立計算機網路系統，完善硬體及軟體設施，實現市鄉財政及農村商業銀行聯網，對惠農補貼資金發放情況進行動態監管。
東港市農村商業銀行：負責財政惠農補貼資金「一卡(折)通」存摺的辦理，對納入「一卡(折)通」的存摺加蓋「東港惠農一卡通」印章;告知農戶妥善保管、正確使用存摺和免費查詢的方式方法，並在收到財政補貼資金後，3個工作日內將資金劃入農戶存摺;在各業務網點安裝一卡通存摺項目明細查詢系統，方便補貼對象查詢詳細信息;利用手機簡訊、網點公告等方式及時向補貼對象發布資金到卡(折)信息;實時網上傳輸惠農補貼資金兌付信息，為進行動態監控提供依據。
問：在「一卡通」發放過程中，採取哪些措施確保農民朋友的合法權益?
答：為保護農民合法利益，我們在「一卡通」發放過程中，建立了「部門管審核、財政管資金、銀行管發放」的管理機制和「誰審核，誰主管，誰負責」的責任追究機制，並嚴格遵守「六到戶」和「七不準」。
「六到戶」：即政策宣傳到戶、資金分配到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、通知發放到戶、補貼兌現到戶。
「七不準」：即不準擅自改動通知書或明白卡的數額，不準擅自以補貼抵扣農戶的任何款項，不準截留、抵占和挪用補貼資金，不準村集體組織代領補貼，不準拖延補貼兌付時間，不準以任何理由借機增加農民負擔，不準虛列補貼對象套取資金。
市監察、財政、審計等部門將加大監管力度,對違反規定的行為堅決糾正並嚴肅處理。
實行惠農補貼資金「一卡通」發放，是黨的惠民政策的「綠色通道」，充分體現了市委、市政府對農民的關愛。在今後的工作中，我們將積極探索更加高效的便民措施，不斷拓展服務「三農」的有效途徑，確保黨和政府的惠民政策落到實處。

『貳』 惠民惠農一卡通是由那個政府部門主管

據了解，惠民惠農一卡通主要是由人社部或財政部門在主管，目前由德生科技所協助搭建的惠民惠農一卡通服務項目及相關系統已在四川樂山、江西、湖北、廣東等多少個省份城市落地運行了。

『叄』 建設一套惠民惠農財政補貼一卡通服務系統需要多少錢功能包括審批，監管、發放等。

一般來說看功能，像你所說的惠民惠農財政補貼一卡通服務系統若是定製類的話，價格應該不便宜，上次看到一家叫德生科技的公司有做這樣的系統，你可以找他們了解一下。

『肆』 農村信用社的惠民一卡通事怎麼回事

近年來，國家高度重視「三農」問題，各級財政對「三農」投入力度之強、資金規模之大、增長速度之快，都是前所未有的。尤其是惠民補貼的項目和種類逐年增加，補貼的資金額度逐年提高，都對「三農」問題的改善作用巨大。
渭南是一個農業大市。截至目前，全市財政負擔的惠農補貼項目和種類多達41種，其中生活類補貼21種，生產類補貼20種。使用「一卡通」之前，這41項補貼資金的發放，涉及到財政、農業、林業、計生、移民、民政和扶貧等多個部門，而且發放渠道多種多樣，有由財政直接發放的，有由主管部門發放的；有發存摺的，也有發現金的，還有代領的。
固有的補貼模式，既給群眾帶來了不便，又造成了人力物力的浪費。手中有幾個存摺，哪個存摺對應哪個部門，很多群眾根本搞不清楚。而最關鍵的一點，就是這種渠道不同的發放模式，存在明顯的制度漏洞，給監管造成了很大的難度。個別地方出現截留、挪用、擠占補貼資金的違規現象，導致農民權益受損，政府威信受影響。
為了創新管理模式，加強財政惠民資金管理，整合資金發放渠道，減少資金發放環節，為全市廣大城鄉居民提供便捷高效的服務，從2013年7月份開始，渭南市財政局在全市范圍內啟動了財政惠民補貼資金「一卡通」支付方式改革。經過一年多的運行，百姓已經普遍享受到了這項改革的成果，而且給予很高的評價。
所謂財政惠民補貼「一卡通」，就是將國家對城鄉居民的所有生產性和生活性補貼資金，全部集中到一張卡上發放，一改過去一戶多卡的現象。在具體的發放流程上，惠民「一卡通」將過去由多個部門管理、多渠道發放的惠民補貼，改由財政部門直接撥入各個縣市區惠民補貼資金支付中心專戶，然後再依託農村信用聯社、郵政儲蓄銀行這兩家金融機構，直接將補貼資金打入城鄉居民的「一卡通」賬戶中。截至目前，全市已經發放「一卡通」惠民卡154.7萬張，這不僅提高了惠民補貼資金發放的工作效率，而且還增強了惠民補貼資金發放的安全性。
如果僅僅是改「九龍治水」為「一龍治水」，群眾對於惠民「一卡通」歡迎或許還遠遠達不到目前的程度。在以農村信用聯社和郵政儲蓄銀行這兩家金融機構作為惠民補貼發放依託的同時，市財政局還拓展了惠民「一卡通」的功能，讓城鄉居民以「一卡通」作為抵押擔保，到農村基層信用聯社和郵政儲蓄銀行等代發金融機構貸款，從而提高資金的周轉率，撬動金融資金，助力群眾的生產經營活動。截至目前，這兩家代發金融機構，已經為城鄉居民辦理「一卡通」貸款9.6 個億。
大荔縣平民鎮平民村二組的馮曉輝，就通過「一卡通」擔保在信用社貸得5萬元，建設了15畝冬棗大棚，今年的純收益估計在10萬以上。在提起「一卡通」貸款對自己的幫助時，他不住地感嘆，「對農民太好了」。
惠民「一卡通」的政策固然好，但是如果群眾不知道、不了解，那麼發放「一卡通」的目的就難以實現。為了提高廣大群眾對惠民政策的知曉率，市財政局積極倡導，聯手文化部門，組織我市文藝戰線主創人員，紮根基層、集中采風，以「一卡通」的政策及其改革中的事跡為素材，創作出一批群眾喜聞樂見的快板、小戲、歌曲、小品、情景說唱等文藝節目，將「一卡通」的政策宣講同走群眾路線、送文化下鄉結合起來，組織進行展演和巡演，在豐富群眾文化生活的同時，讓更多的人了解「一卡通」的來龍去脈，享受「一條龍」的便捷服務。

『伍』 德生科技惠民惠農財政補貼一卡通(惠民惠農財政補貼資金一卡通管理平台)的主要特點什麼

據了解，德生科技惠民惠農財政補貼一卡通的主要特點是通過以「系統專+服務」的方式來協助相屬關部門來落實推進惠民惠農財政補貼一卡通服務，這一方式有效避免了以往存在相關資金發放是否確實發放到補貼人手中等相關問題。具體相關服務業務可以咨詢德生科技了解更多的業務。

『陸』 惠民惠農一卡通有那些方面的功能

一般的惠民惠農一卡通只有簡單的發放等基本功能，據了解由德生科技開發的惠民惠農一卡通融合了補貼項目經辦審核、資金發放、監管監督、服務群眾為一體，可應用於多業務部門、多個補貼項目、大量受眾群體。

『柒』 惠農卡、惠民卡、惠商卡區別

1，惠農卡是農戶小額信用貸款，不需要另外擔保，直接申請就可以辦理的業務資金在版10萬元一下。
2，惠民卡是主權要定位於城鎮居民有穩定的職業和經濟收入，用於日常消費，支出，結算，繳 費等 ，還可以在網銀，手機銀行，AIM機上使用，還能實現『』一次授信，自助 用款，用款計息，按期歸還『』的功能。 3.惠商卡是；作為商戶企業專屬的銀行卡，為企業辦理貸款和還款，周轉滾動使用，融通便利，費用低，使用簡單，足不出戶就能享受優質便捷的金融服務。所以三卡各不相同，各有各的特點和好處。

『捌』 惠民惠農補貼發放不規范，存在截留、挪用等問題怎麼辦

便民惠農補助派發不標准，存有截流、侵吞等難題該怎麼辦？全新監督現行政策來啦。12月2日，國家財政部監管點評局長郜進興在國務院新聞辦記者招待會上詳細介紹了前不久國家財政部等七部委局協同下發的《關於進一步加強惠民惠農財政補貼資金一卡通管理的指導意見》。

為進一步推進一卡通重點整治的成效，在全國各地范疇內增加整治幅度，創建常態化，促進重點整治邁向深層次，專升本報名將相互配合國家財政部監管點評局發布6篇重點整治典型性稿子。這名責任人表明，在效仿稿子中提及的典型性經驗做法的基本上，各省市應融合本身具體，開發設計出一套合乎本地要求的整治對策，進而貫徹落實好便民惠農政府補貼資產的有效合規管理派發，讓人民大眾進一步感受到補貼產生的滿足感。

『玖』 惠農補貼資金一卡通每個農民都有嗎

不是的。

辦理者需要向村委會等與中國農業銀行有委託合作的單位機構提交辦理申請，並按照要求提交申請資料。隨後合作機構會將辦理者的資料交由中國農業銀行網點進行審核，審核通過才能開卡，農行網點會將開卡清單統一交由合作單位機構簽收，由這些單位機構通知到個人進行領取。

領取完成之後，辦理者本人還要帶上簽收卡片、身份證和戶口本到開卡的農行網點辦理激活服務，激活成功方可使用。

(9)金融機構惠農惠民一卡通自查報告擴展閱讀：

注意事項：

一卡通既然作為借記卡，那麼一般銀行卡所具備的存取現金、轉賬結算等功能服務一卡通同樣也擁有。除此之外，一卡通還可以用於一些特色的金融服務，在金融項目當中還有收費減免優惠。

同時還可以為持卡人提供農戶小額貸款服務，持卡農戶均可通過三戶聯保的方式申請到3000元至30000萬元的貸款，授信期限為1至3年。而對農民而言，一卡通還有一個最重要的用途那就是惠農財政補貼的代理，部分農業補貼會通過一卡通的方式直接發放到農民手中。

隨著國家惠農政策的力度和范圍的不斷加大，一卡通的功能范圍也越來越廣，不僅可以當做銀行卡使用，而且還能直接領取到各項農業補貼，避免了補貼資金的滯留。一卡通與農民自身的利益密切相關，因此要妥善保管，同時還要堅決杜絕假冒代領現象。

參考資料來源：網路-惠農政策

參考資料來源：網路-惠民補貼資金管理一卡通系統