基金會投資管理辦法

① 慈善基金會的中國國際慈善基金會會員管理辦法

非公募基金會的特點及其發展空間
作者：金錦萍
題記：與公募基金會不同的是，非公募基金會的運作管理具有更大的靈活性。在實現創立者個人理想中的公共利益目標方面，表現得更為主動積極。可以樂觀地預期，私募基金會作為純民間的基金會勢必會有長足的發展。 我國於2004年通過的<基金會管理條例>中對基金會進行了分類規制。其中最具有法律意義的分類便是：公募基金會和私募基金會的分類。條例第三條規定：「基金會分為面向公眾募捐的基金會（以下簡稱公募基金會）和不得面向公眾募捐的基金會（以下簡稱非公募基金會）。」可見兩者的在定義上的區別在於是否得以向公眾開展募捐活動。涉及到非公募基金會特點時，就得將其與公募基金會作一比較。根據相關行政法規規定，兩者在具體法律規則還存在以下差異：一者，起始資金的下限不同。全國性公募基金會的原始基金不低於800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣；二者，在治理結構方面，對於理事的資格限制有所不同。用私人財產設立的非公募基金會，相互間有近親屬關系的基金會理事，總數不得超過理事總人數的三分之一；其他基金會，具有近親屬關系的不得同時在理事會任職；三者，對於財產的管理規定不同。根據條例要求，公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%；非公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年基金余額的8%。四者，在信息披露方面，公募基金會負有更重的義務。公募基金會組織募捐活動，應當公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。在募捐活動持續期間內，應當及時公布募捐活動所取得的收入和用於開展公益活動的成本支出情況。募捐活動結束後，應當公布募捐活動取得的總收入及其使用情況。非公募基金會由於不存在募捐活動，因此也就不負有這方面的信息披露義務。
自2004年6月1日，由浙江省政協委員、旅美華僑葉康松捐贈原始基金200萬元人民幣發起的「溫州市葉康松慈善基金會」獲浙江省民政廳批准設立，成為《基金會管理條例》實施後全國首家獲准設立的非公募基金會開始，截止2005年底，全國已經設立非公募基金會253家。根據民政部所發布的2006年度民政事業發展統計公報，我國現有基金會1144個，比去年增長17.3%。盡管非公募基金會的具體增長數據尚未公布，但是讓人毫不懷疑的是，這兩年來，非公募基金會發展勢頭喜人。非公募基金會類似於美國的私人基金會。其資金來源大多為某特定家族或者特定公司。與公募基金相比較，非公募基金會沒有任何官方色彩，在運作和管理上可以更為靈活和現代，對於公益目的的貫徹可以更為獨立和獨到。
私募基金會是培育民間公益理念、實現個人理想中的公益目標的上選途徑。中脈道和公益基金會、上海復旦大學教育發展基金，上海吳孟超醫學科技基金會，上海市自然與健康基金會、華夏慈善基金會、遠東慈善基金會、國壽慈善基金會、王振滔慈善基金會等都是在《基金會登記管理條例》頒布之後相繼成立的非公募基金會。這些非公募基金會的宗旨體現出創立者獨到的公益目標。例如遠東慈善基金會以救助殘疾人就業為己任，華夏慈善基金會則將救助對象鎖定為孤貧先天性心臟病患兒，國壽慈善基金會重點關注農民生命與健康的保障，王振滔慈善基金會是以宣傳慈善事業、向社會貧困群體提供幫助、對慈善事業做出貢獻的人才進行獎勵為宗旨。

當然，私募基金會也面臨著發展的種種困境：設立時業務主管機關的難以尋覓，運作管理專業人才的稀缺，相關支持型組織的缺位，乃至有些害群之馬對於公眾信任度的影響……。但是無論怎樣，私募基金會將在吸收民間資本投入到社會公益事業方面的作用不可低估。當然，對於非公募基金會的規制也不可輕視。例如根據最近一則富有戲劇性的新聞，《基金會管理條例》頒布實施以來，上海首個批准設立的非公募基金會也成為上海首例受到處罰的非公募基金會。上海市民政局於今年年初依法作出決定，對福島基金會因內部管理混亂，不能正常開展活動及連續兩年未按規定參加年度檢查等問題，給予責令停止活動的行政處罰。
盡管，目前的相關法律法規對於公募基金會和私募基金會之間的差異性規定得尚不明確；私募基金會的行為規則也沒有形成普遍認同；社會公眾對於私募基金會的認識還處於懵懂階段；甚至基金會的創立者對於基金會的管理還所知不多……而且，私募基金會容易受到基金會創立者意志的左右。但是只要這種意志是合乎法律法規和章程的規定，合乎社會公共利益，那麼就暫且給其留下必要的發展空間吧。因為，這樣一種形式的非營利組織就是要將人們心頭對於公益的渴望之泉激發成自流井。而且，這樣一種形式的非營利組織必將以自身的特點在社會公益事業占據不可或缺的一席之地。至於其消極方面的擔憂，完全可以通過構築合適的規制和治理框架來消除。

② 基金會管理辦法的介紹

《基金會管理辦法》是改革開放後中華人民共和國 國務院制定的第一部專回門規范中國民間組織登答記管理的行政法規（以下簡稱《辦法》）。《辦法》於1988年9月9日國務院第21次常務會議 通過，1988年9月27日國務院令 第18號發布，共14條。《辦法》主要規定了基金會的定義、設立條件、審批體制、資金籌集規則、資金使用保值規則、資助協議和行政費用的規范以及監管 規范等，盡管這個辦法內容簡單，對基金會的定義也不準確，但這個辦法對促進中國基金會的成立、發展，尤其是促進中國「官辦」基金會的發展,發揮了重要作用，1故該《辦法》被2004年3月8日國務院頒布的國務院令 第400號 《基金會管理條例》所取代，於2004年6月1日起廢止施行。

③ 校園基金會 管理辦法

引入多方管理的制度，互相制衡，才能運營得當。

大學生創業基金（以下簡稱「創業基金」）是由武漢東湖新技術創業中心特別設立、旨在支持在校大學生或應屆畢業生進行創業活動的專項基金。武漢眾和創業投資咨詢管理有限公司（以下簡稱「投資公司」）負責創業基金的管理工作。

一、創業基金支持的對象

1、創業基金支持的項目需符合以下條件：

（1）符合國家產業政策，技術含量較高，創新性較強的科技項目

（2）產品有較大的市場容量和較強的市場競爭力，有較好的潛在經濟效益和社會效益。

（3）項目應具備一定的成熟性，以研發階段項目為主。

項目處於研發階段：指項目以生產為目的，研製新技術、新工藝、新產品、新方法、新裝置或對現有工藝、產品、生產過程進行技術上的實質性改進而進行的一系列技術工作；其成果應為一種具有新產品或新技術基本特點的原型（樣品、樣機）。

項目處於中試階段：指項目以生產為目的，利用研發階段得到的原型（樣品、樣機）、工藝、技術等成果進行產品的定型設計、獲取生產所需的技術參數等一系列技術開發工作；這一階段包括產品試制與設計、工業性試驗以及小批量試生產。

項目處於批量（規模化）階段：指項目利用中試階段的技術開發成果進行較大規模的生產活動。

2、申請創業基金的個人或法人應具備以下條件：

（1）申請人或企業法定代表人為在校大學生（含碩士、博士）。

（2）主要從事高新技術產品的研製、開發、生產和服務業務。

（3）申請人有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，並有持續創新的意識。

（4）在校期間品學兼優，無不良在校記錄。

二、創業基金支持的方式

根據大學生創業的實際情況，申請創業基金的大學生基本為首次創業，為了便於管理及增強大學生的創業責任感，投資公司擬採取資本金（股本金）投入並對其財務進行監管的方式支持在校大學生的創業行動。

資本金投入：資本金投入以投資公司自有資金投入為主，數額一般不超過企業注冊資本或申請人准備投入的50%且投入一般不超過3萬元。

同時投資公司還會從公司注冊手續的辦理、企業稅務的代理、經營中的管理培訓及相關政策的把握等各個方面給予申請人新設的企業以支持。

三、創業基金的申請

創業基金對同一個大學生只支持一個項目。

申請人應根據申請支持的項目所處的階段和個人的具體情況，明確選擇一種相應的支持方式。

1．申請時間

創業基金不設開始及截止時間，有創業夢想的在校大學生隨時可以提出申報

2．申請程序

符合創業基金申請條件的項目，申請人可按下列程序提出申請：

（1）到投資公司網站下載《大學生創業基金申請材料匯總》，並認真閱讀有關文件。

（2）按統一要求准備申請材料（申請書、可行性報告以及附件等）。

(3)將准備好的申報材料郵寄或E-MAIL到投資公司

投資公司的通訊地址：武漢市東湖新技術開發區光谷創業街SBI7號樓一樓 高先生收（信封正面註明：申請大學生創業基金）

E-mail:[email protected] （郵件主題請註明：申請大學生創業基金）

網址：http://www.whibi.com/ www.cnasdaq.com

3．申請材料

申請創業基金支持的大學生，應提交以下材料：

（1）《大學生創業基金項目申請書》

《大學生創業基金項目申請書》在《大學生創業基金申請材料匯總》中提供。申請人按填寫說明規定錄入相關內容，並列印出完整的《大學生創業基金項目申請書》。

（2）《大學生創業基金項目可行性研究報告》

《大學生創業基金項目可行性研究報告》須按通用項目報告的要求及格式進行編制。該報告可以由申請人自行編制，也可以委託有關中介機構編制，報告中所涉及的有關數據須與《大學生創業基金項目申請書》一致。

（3）申請材料附件

申請材料主要附件包括：

①申請人身份證及學生證或法人營業執照（復印件）。

②已經經營一定時間的企業，需提交經會計師事務所（或審計師事務所）審計的企業上兩年度的會計報表（復印件）和相應的審計報告（復印件）,以及本年度最近一個月的企業會計報表（復印件）；會計報表包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附註等。經過審計的財務報表應加蓋審計單位印章。

當年注冊的新辦企業，須報送企業注冊時的驗資報告（復印件）和本年度最近一個月的企業會計報表（復印件）。

擬新設立企業的個人需提交在校期間學費已繳清的相關證明文件。

③可以說明項目情況的證明文件（如技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等的復印件）。

④能說明項目知識產權歸屬及授權使用的證明文件（如：專利證書，產權使用授權書，產權使用認可書、技術合同等的復印件）。

⑤與項目和企業有關的其它參考材料 (如獎勵證明、用戶定單等的復印件及產品照片)。

⑥個人的品行證明及所在院系的推薦意見書

企業提供的材料必須真實可靠。如發現弄虛作假，投資公司將不再受理該大學生的申請。

四、申請受理

1．受理單位

投資公司負責受理創業基金項目的申請。

2．受理處理

投資公司對申請人提交的申請材料進行受理審查。對審查不合格的項目，投資公司一般自收到申請之日起兩個月內，向申請人電話告之。

受理審查合格的項目，投資公司將組織有關專家和機構對其進行立項審查。立項審查未通過的項目，投資公司一般自對該項目進行受理審查之日起四個月內，電話通知。

申請材料一律不退還。申請人可根據需要備份申請材料。

五、立項及監理

通過立項審查並報創業基金支持的項目，投資公司將於立項之日起20日內以申請人可以獲知的方式通知申請人，並與其簽訂〈大學生創業基金項目合同》。

投資公司對創業基金項目的實施過程進行監督管理，監理的內容和要求：

1、 創業基金支持的項目必須入駐SBI創業街孵化，否則將不於考慮對其給予支持。

2、 創業基金支持的額度不超過申請人自有投入的50%

3、 申請人入駐後自主經營，投資公司對其公司財務狀況定期核查。如發現有違反法律規定及轉移公司資產的情況則投資公司可以採取法律手段處理。

④ 李四光地質科學獎基金會管理辦法及說明

第一條 為了加強對基金會的管理，確保基金的安全有效運行，以利於基金會的健康發展，按照章程有關精神，制定本辦法。

第二條 基金會下設辦公室，由專兼職人員 5 ～ 6 人組成，同李四光地質科學獎委員會辦公室合署辦公，辦公室主任由秘書長兼; 辦公室負責理事會決議的實施、基金的募集和運作以及日常事務性工作。

第三條 理事會、監事會實行民主管理，基金會理事會一般每年召開兩次會議; 因工作需要，可臨時召開會議，會議由理事長主持; 聽取辦公室的工作匯報，討論有關問題，並對重要事項做出決定。凡須表決通過的重要事項，均須有到會理事的 2/3 同意方可有效。

第四條 監事會監事參加理事會，因工作需要可獨立召開會議，並做出相關決定。

第五條 嚴格保密制度，理事會、監事會討論和決定的事項，未經授權不得外傳。

第六條 基金運作是保證基金會健康發展的關鍵，為了保障基金安全，減少風險，確保投資受益最大化，使基金不斷增值，根據 《基金會管理條例》精神，基金會採取 「多元化」投資運作方式。

第七條 辦公室負責基金的具體運作，在認真做好調查研究的基礎上，適時提出投資計劃。投資計劃須經理事長和秘書長批准後方可執行。

第八條 理事會、監事會每半年聽取一次辦公室基金運作情況匯報，並進行對策研究，逐步做到科學理財，以求基金運作的最佳效果。

第九條 為激勵相關人員積極努力做好基金運作與投資工作，基金會每年可從市場運作資金收益中提取一定比例資金獎勵相關人員，但須經理事長批准後執行。

第十條 基金會工作人員的工資和辦公費用，按章程規定，作好預算，由基金利息收入中列支。

第十一條 基金會形成的各項文件、資料均應建立檔案並妥善保管。

第十二條 本辦法經理事會、監事會通過後實施。

說 明

在基金會成立第一次全會上，辦公室提供了一個 《李四光地質科學獎基金會管理辦法 ( 討論稿) 》，共 12 條，明確了基金會的機構設置、基金管理原則、運作方法和途徑，基金安全、增值、合理使用等。會議進行了熱烈討論修改，為使該辦法更切合實際並要求各理事在會後對 「辦法」進行認真修改補充，一個月內將修改意見反饋到辦公室，同時辦公室將會議上的意見進行梳理並進行必要的調研。連同反饋意見再一次修改經理事會討論通過後試行。

會後辦公室先後向同類獎勵單位，如詹天佑科學技術獎、陳嘉庚獎等進行調研，並聽取各方面意見，主要有: 第一，基金會對基金的運作必須掌握主動權，投向哪兒? 怎麼投? 由基金會決定，不能簡單地委託他人運作; 第二，任何一項投資，都有風險，為少擔風險，可請一個理財有經驗的同志當顧問，為理財出謀獻策; 第三，投資多元化較為理想，即買國債、銀行理財、購買基金三三制最為合適，也可拿出少量資金投資於企業。辦法發出後，各理事未提出不同意見，只在文字上做了一些斟酌現發給大家，請理事會審議。

⑤ <<基金會管理條例>>中第二十九條規定詳解

你好，基金會工作人員行政辦公支出不僅包括「辦公費」，還有其他的一些費用，具體參考下面。

建議設置相關明細科目，按「管理費用」科目的明細科目進行賬務處理。

希望有所幫助。

⑥ 上海文化發展基金會的管理辦法

上海文化發展基金會專項基金管理辦法
第一章 總則
第一條 上海文化發展基金會（以下簡稱本會）作為非營利公募組織，廣泛動員企業、國內外基金組織、民間團體以及個人等自願捐贈，匯集各類社會資源，資助公益文化事業。
第二條 根據本會章程規定，本會遵從捐贈人的意願為其設立本會下屬的專項基金，並根據捐贈人的喜好興趣將捐贈款投向指定文化項目。向本會捐贈將享受國家和上海市規定的稅收優惠政策。
第三條 為規范專項基金管理，維護捐贈人、受益人及本會的合法權益，促進社會力量參與公益文化事業，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、國務院《基金會管理條例》、國務院「國發[2000]41號」文件精神和本會章程，制定本會專項基金管理辦法（以下簡稱本辦法）。
第四條 在本會設立的專項基金受法律保護，本會和本會工作人員不得私分、侵佔、挪用專項基金。
第二章 專項基金資金來源
第五條 本辦法所稱的專項基金，是指本會依法受贈的、並按捐贈人意願投向指定文化項目和用途的合法捐贈款。
第六條 專項基金資金來源：
（一）國內外組織和社會各界人士的捐贈；
（二）專項基金實現的增值收入；
（三）其他合法收入。
第三章 專項基金理事會
第七條 專項基金理事會是專項基金管理和使用的決策機構，由基金發起人和其他理事及本會特派理事共同組成。基金發起人可以作為基金長期不變的理事會組成成員，並為專項基金事務的核心決策人。
第八條 專項基金理事會組成人員名單需經本會理事會和上級主管部門批准。
第九條 專項基金理事會設理事長一人，副理事長若幹人，理事若幹人，或秘書長一人。理事長、理事由基金發起人與相關單位協商確定，本會有至少一個席位制理事。副理事長、秘書長由理事會選任。
第十條 凡同意專項基金章程，熱心文化藝術事業，並能夠積極參加基金組織的活動、承擔並完成專項基金理事會交付的有關任務的海內外社會各界人士，提出申請並經專項基金理事會同意，報本會理事會和上級主管部門批准，均可成為專項基金理事。
第十一條 基金理事有參與和監督基金各項工作的權利；有參加基金舉辦的各項活動的權利；有遵守基金章程、執行理事會決議、積極完成基金分配任務的義務。
第十二條 專項基金理事會的職責：
（一）制訂和修改基金章程；
（二）選舉產生副理事長、秘書長；
（三）審批基金年度工作計劃和預決算；
（四）決定基金資助項目及用途檢查工作計劃的落實情況；
（五）增加和罷免理事、秘書長、副理事長；
（六）決定基金其他重要事項。
第十三條 專項基金的日常管理和運作由基金理事會負責，本會有權對基金的日常管理和運作進行監督。
第四章 專項基金使用
第十四條 專項基金為特定捐贈款，本會與捐贈人簽訂捐贈協議後，設立專項基金專用賬戶。本會開據捐贈票據給捐贈人，根據國務院「國發[2000]41號」文件規定，憑本會開據的捐贈票據，捐贈人可以享有公益性捐贈的稅務優惠政策。
第十五條 專項基金支出須有基金理事會決議和基金理事長簽字。專項基金使用范圍應在專項基金章程所涵蓋或規定的范圍內，不得用於超越章程范圍外的支出。
第十六條 專項基金設獨立的銀行專用賬戶，實行獨立核算，單獨建帳，財務工作由本會財務部門負責。
第十七條 專項基金須遵守本會的有關財務制度、審計制度和社會監督制度。
第五章 專項基金保值和增值
第十八條 專項基金的保值、增值工作由專項基金理事會負責運作，基金理事會應按照合法、安全、有效的原則實現專項基金的保值和增值。
第十九條 專項基金可以存入金融機構收取利息，也可以採取購買債券和其它保值、增值方式，但不得用於風險投資。
第二十條 專項基金理事會也可委託本會對專項基金的保值、增值工作，本會將委託專業機構開展對專項基金的保值、增值工作。
第六章 管理監督
第二十一條 本會對專項基金的管理：
（一）提供法律保障：捐贈本會設立的專項基金均受法律保護。
（二）免費提供服務：本會為捐贈本會設立的專項基金提供免費的專業財務服務，以確保專項基金使用的暢通和規范。
（三）實施財務監督：確保專項基金用於其章程規定的范圍。
第二十二條 本會對專項基金的財務管理遵循公開、透明的原則，專項基金理事會和基金捐贈人對專項基金支出情況的查詢，給予及時如實答復。
第二十三條 本會每年向專項基金理事會遞交財務年度匯總表。
第二十四條 如因本會違反本會《章程》和本辦法的規定導致專項基金遭受損失，本會將責成責任人承擔相應的賠償責任。
第二十五條 本會在換屆和更換法定代表人之前，對專項基金賬戶進行財務決算，以確保專項基金的延續性和捐贈人的權益。
第二十六條 專項基金及基金理事會成員不得有損害本會聲譽的行為，或借本會的名譽開展不適當的活動。如有違反，本會有權終止專項基金的運作，直至取消專項基金的設立。
第二十七條 專項基金（包括固定資產）不足人民幣十萬元且不足時間持續一年以上時，本會將對專項基金進行清算。清算後，剩餘資產歸本會所有，專項基金自行解散。
第七章 附則
第二十八條 本辦法的解釋和修改權歸本會。

⑦ 基金會管理條例什麼時候頒布

2004年頒布的。

⑧ 基金會的管理模式有哪些

基金會是指對國內外社會團體和其他組織以及個人自願捐贈資金進行管理的民間非營利性組織是社會團體法人。
1、基金會可以向國內外熱心於其活動宗旨的企業事業單位、社會團體和其他組織以及個人募捐以籌集資金但必須出於捐贈者的自願嚴禁攤派。
2、基金會的領導成員不得由現職的政府工作人員兼任。
基金會應當實行民主管理建立嚴格的資金籌集、管理、使用制度定期公布收支帳目。
3、基金會的基金應當用於資助符合其宗旨的活動和事業不得挪作他用。基金會不得經營管理企業。
4、基金會可以將資金存入金融機構收取利息也可以購買債券、股票等有價證券但購買某個企業的股票額不得超過該企業股票總額的20%。
5、基金會對接受資助者使用資助資金的情況有權進行監督。如果發現不按原定的協議使用資金基金會有權減少、停止或者收回資助的資金。
6、基金會工作人員的工資和辦公費用在基金利息等收入中開支。
7、國外捐贈給基金會的外匯歸基金會所有允許開立外匯存款帳戶。
國外捐贈給基金會的物資免徵關稅歸基金會所有基金會有權將其作為資助無償轉讓給與其宗旨有關的其他單位或者個人但不得出售。
8、建立基金會由其歸口管理的部門報經人民銀行審查批准民政部門登記注冊發給許可證具有法人資格後方可進行業務活動。
全國性的基金會報中國人民銀行審查批准向民政部申請登記注冊並向國務院備案。地方性的基金會報中國人民銀行的省、自治區、直轄市分行審查批准向省、自治區、直轄市人民政府的民政部門申請登記注冊並向省、自治區、直轄市人民政府備案。
基金會改變名稱、合並或者撤銷按照申請成立的程序辦理。
9、基金會應當每年向人民銀行和民政部門報告財務收支和活動情況接受人民銀行、民政部門的監督。
基金會的活動違反以上規定時人民銀行有權給予停止支付、凍結資金責令整頓的處置民政部門有權給予警告、吊銷許可證的處罰。
10、以上辦法由中國人民銀行和民政部負責實施並可制定相應的實施細則。