公募性基金會管理辦法

A. 全國性公募基金會合地方性公募基金會有什麼差嗎是募集地區的范圍的差嗎想知道在許可權上的差別。謝謝

3區別
（1）募捐對象不同：
公募基金會：可以直接面向公眾募捐；

公募基金會
非公募基金會：不直接面向公眾募捐。
（2）募捐活動的地域范圍：
公募基金會：分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。全國性公募基金會的公開募捐活動可以在全國范圍內開展，地方性公募基金會的公開募捐活動只能在登記注冊地行政區域內開展。
非公募基金會：因不面向公眾募捐，所以無地域限制。
（3）登記注冊的原始基金（單位：人民幣）：
公募基金會：全國性的不低於800萬元，地方性的不低於400萬元；
非公募基金會：不低於200萬元。
（4）登記管理機關：
公募基金會：全國性公募基金會由民政部民間組織管理局負責登記；地方性公募基金會由省、自治區、直轄市人民政府民政部門登記。
非公募基金會：省、自治區、直轄市及以上的人民政府民政部門都可以登記。（但是原始資金超過2000萬，且發起人向民政部民間組織管理局提出申請設立的，可以去民政部民間組織管理局登記）[2]
（5）名稱：
①基金會名稱應當反映公益活動的業務范圍。
基金會的名稱應當依次包括字型大小、公益活動的業務范圍，並以「基金會」字樣結束。
公募基金會的名稱可以不使用字型大小。
②全國性公募基金會應當在名稱中使用「中國」、「中華」、「全國」、「國家」等字樣。非公募基金會不得使用上述字樣。
地方性公募基金會和省、自治區、直轄市人民政府民政部門登記的非公募基金會應當冠以所在地的縣級或縣級以上行政區劃名稱。冠以省級以下行政區劃名稱的，可以同時冠以所在省、自治區、直轄市的名稱。冠以市轄區名稱的，應當同時冠以市的名稱。
③公募基金會的字型大小不得使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱或者字型大小。
非公募基金會的字型大小可以使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱或者字型大小，但應當符合以下規定：
(一)使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱或者字型大小，需經該自然人、法人或其他組織同意；
(二)不得使用曾因犯罪被判處剝奪政治權利的自然人的姓名；
(三)一般不使用黨和國家領導人、老一輩革命家的姓名。[3]
（6）關於近親屬關系人員在理事會任職的問題：
用私人財產設立的非公募基金會，相互間有近親屬關系的基金會理事，總數不得超過理事總人數的1/3；其他基金會，具有近親屬關系的不得同時在理事會任職。
（7）法定代表人問題：
公募基金會和原始基金來自中國內地的非公募基金會的法定代表人，應當由內地居民擔任。
（8）每年用於章程規定的公益事業支出：
公募基金會：不得低於上一年總收入的70%；
非公募基金會：不得低於上一年基金余額的8%。
（9）接受社會監督：
在信息披露方面，公募基金會負有更重的義務。公募基金會組織募捐活動，應當公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。在募捐活動持續期間內，應當及時公布募捐活動所取得的收入和用於開展公益活動的成本支出情況。募捐活動結束後，應當公布募捐活動取得的總收入及其使用情況。非公募基金會由於不存在公開募捐活動，因此信息披露要求相對較低。

B. 《基金會管理條例》如何將基金會分為公募和非公募兩類的

為了廣抄泛動員社會力量襲參與公益事業，條例首次將基金會分為公募基金會即面向公眾募捐的基金會和非公募基金會即不得面向公眾募捐的基金會兩類。非公募基金會由個人或企業等組織出資設立，資金由設立者提供，不得面向社會募集。設立非公募基金會，為富裕起來的個人和企業回報社會、奉獻愛心提供了渠道。條例對非公募基金會在登記條件、資金使用等方面都做了有別於公募基金會的規定。

C. 基金會的注冊難問題怎麼解決

梁楓：《基金會管理條例》不分官方基金會和民辦基金會，它只分公募基金會和非公募基金會。從理論上說，任何單位和個人既可以發起成立公募基金會，也可以發起成立非公募基金會。但是現在的格局是，國家原有的基金會基本是公募基金會，利用民間資本發起成立的基金會都是非公募基金會。我們社會對於公募基金會的要求會更高，很難批准(據我了解，到目前為止，國家民政部門還尚沒有批准一家完全以民間資本作為原始基金發起成立的公募基金會)。這個事情涉及到太多社會問題，公眾的錢捐過來能不能達到相應社會公信力，基金會登記管理部門需要審慎對待。如果你沒有任何官方信譽認可，一般的企業或個人很難成立公募基金會。 《基金會管理條例》基本上是鼓勵成立非公募基金會的。比如公募基金會分為地方性和全國性，地方注冊要求400萬到位資金，全國注冊要求800萬——而非公募基金會的資金門檻低得多，200萬就可以，而且不分地域性。只不過，如果你資金超過2000萬就可以在民政部注冊，當然你也可以不去。 民間公益機構的注冊難其實是一個體制問題，你必須找兩個婆家：一個民政部門作為登記注冊單位，一個相應的政府部門作為業務主管單位。比如教育方面的基金會要找教育部門，艾滋病方面的基金會要找衛生部門。政府部門願意做你的主管單位嗎？這取決於政府部門。以後是不是一定由政府部門做主管單位？這取決於更新、更完善的立法和體制改革方向。 另外還有一種情況是，在一些地方，民政部門同時既是注冊登記部門，又是業務主管部門。我個人覺得這並不是一個理想的、長期的方式。從長遠來看，對於民間公益機構的注冊登記而言，或許會逐漸放低嚴格審查的標准，而可以對某些機構實行程序上的備案制。就目前來說，似乎已經有信號表示有這方面的發展趨勢，比如，前不久，民政部下屬的民間組織管理局現在已經更名為國家民間組織管理局，這是否可以解讀為——以後所有民間組織都要歸國家民間組織管理局管，隨著它的升格和獨立，是否表明國家有意要成立一個專門機構對民間組織進行管理，從一定程度上表明了國家對民間組織管理的重視。此外，目前已經在有些地方的社區進行試點，就是一些社區公益組織，正在嘗試實行備案制。以上種種情況表明，基於民間公益機構對構建和諧社會日益發揮更大的作用，隨著中國越來越法治化以及國家政治體制改革的推進，政府在民間公益機構的監管環境方面，也將會更科學、寬松。 中國企業家：對於企業來說，在地方注冊是不是比在民政部注冊更聰明？ 梁楓：企業做基金會干什麼？無非為了提升你的社會責任，提升你的社會形象，做更大價值的社會公益事業。那麼你在什麼平台上做？如果企業想做全國范圍的，那麼在民政部注冊高度就不一樣，享有的資源不一樣，你這個基金會做的事情會有全國范圍的影響力。當然，在外地也許會比在北京好注冊一點，畢竟政治上要求不是那麼高。北京作為極具政治意義的首都城市，在很多方面都必須有其獨特的要求。不過從實質意義上講，除了公募基金會具有行政地域的要求，對於非公募基金會而言，並沒有行政地域上的級別劃分。只是如果選擇在國家民政部注冊，一方面對原始基金有比較高的要求，而且還需要有相對應的國務院直屬政府部門作為業務主管單位；另一方面，或許就可以在全國范圍內建立一個比較高的平台，當然也許還可以因此積聚更多的資源，在全國范圍內具有更為廣泛的影響力。因此，選擇在哪注冊，完全取決於發起人自己的選擇和考慮。 梁楓：有利有弊。利是簡便。弊在於，比如在香港注冊的話它就算一個境外機構。當然，這不防礙它對外捐贈。從法律上講，大陸的任何受助者可以接受來自境外合法的捐贈。但是它不可以在大陸作為一個機構存在——除非它在國內登記注冊。根據規定，境外機構如果以分支機構的名義在大陸開展工作，從事業務活動，就必須在民政部登記。在民政部登記就意味著找一個與民政部相對應的政府部門作為它的業務主管單位。通常，這仍然是一件比較困難的事情。 中國企業家：如果實在注冊不下來怎麼辦？有別的辦法嗎？ 梁楓：目前比較多的有兩種做法，一個是可以叫做「項目」或者「計劃」，你有辦公室，有職員，有工資，有項目運作，但不是機構。——僅從名稱上講，這樣的名稱就很難說它是一個機構。因此，這種做法存在相當大的法律風險，嚴格來說，它就是不合法的。此外，也有一些企業出資，在某一個正式注冊成立的社會團體或者官辦的基金會的管理下，按照該機構的「項目」、「計劃」的名義進行運作。相比之下，它比前一種情況的法律風險可能就降低了不少。 另外一種，在工商局注冊成立一個企業，有個體工商戶形式、有股份合作制企業，也有有限責任公司形式，但它按照非營利性質的「社會企業」來運營。雖然從法律上說，它和普通的商業企業沒什麼不同，但至少可以解決一個「合法化」的問題。但是這種方式帶來一個免稅問題：即它作為一個「企業」，捐款給它的個人或者公司不能開具免稅的發票。不過，和在民政部門注冊的民間組織相比，只要你所從事的業務內容非法律所禁止的，並且照章納稅，一般來說，工商行政管理部門不會過多干涉。從這一點上講，工商部門與和企業的關系比民政部門和民間組織的關系似乎更為寬松和鬆散。 所以，民辦的基金會或許可以這么做(信託)，公辦的基金會就很難這么做。因為民辦的還是自己的錢，公辦的拿的別人的錢。公募和非公募，前者壓力更大，後者自己的錢，做的沒那麼好也不會有人管它。 第三，一個致命的問題是，信託公司在做公益信託的時候是把你當作一個業務的，他要收費的。對於基金會、慈善機構來說，願不願意拿出這筆錢？這不是自己的行政支出，而是一個管理支出，要增加支出，怎麼向捐贈人交待？這一點，公募基金會很難對公眾解釋。而對於非公募基金會，出資人是一個或者幾個企業家的還好說，有的基金會如果有上百個企業家參與捐贈的話，就很難統一意見。 摘自《中國企業家》——中國公益的操作路徑

D. 公募基金會和非公募基金會的區別

公募基金是受政府主管部門監管的，向不特定投資者公開發行的證券投資基金，這些基金在法律的嚴格監管下，有著信息披露,利潤分配，運行限制等行業規范。其特點有∶1）以眾多投資者為發行對象；（2）籌集潛力大；（3）投資者范圍大（不特定對象的投資者）；（4）可申請在交易所上市。目前的公募基金是最透明、最規范的基金。公募基金對基金管理公司的資格有嚴格的規定，對基金資產的託管人也有嚴格的規定，要受到監管部門的嚴格監管。所以，公募基金的在一般人看來資產更安全，也容易接受。
與公募基金相比，私募基金具有以下優勢：（1）由於私募基金面向少數特定的投資者，因此，其投資目標可能更具有針對性，能夠根據客戶的特殊需求提供度身定做的投資服務產品；（2）一般來說，私募基金所需的各種手續和文件較少，受到的限制也較少，一般法規要求不如公募基金嚴格詳細，投資更具有靈活性；（3）在信息披露方面，私募基金不必像公募基金那樣定期披露詳細.。私募，是一種非公開宣傳的，私下向特定投資人募集資金進行的一種集合投資。私募基金投資者可以與基金發起人協商並共同確定基金的投資方向及目標，具有協議性質。由基金發起人單方面確定有關事項，投資人被動接受。它的銷售和贖回都是基金管理人通過私下與投資者協商進行。（4）私募基金的進入門檻較高，遠高於公募基金的1000元，是富人玩的場所。
有一類私募基金稱為陽光私募基金,系藉助信託公司發行，經過監管機構備案，主要投資於二級證券市場，資金實現第三方銀行託管，有定期業績報告。陽光私募基金與一般（即所謂「灰色的」）私募證券基金的區別主要在於規范化，透明化，由於藉助信託公司平台發行能保證私募認購者的資金安全。陽光私募基金一般僅指以「開放式」發行的私募基金。所謂開放式，即基金認購者需要承擔所有投資風險及享受大部分的投資收益。

E. 壹基金身份尷尬的背後：成立公募基金會門檻到底有多高

壹基來金已經是公募基金會了
這個話源題是壹基金成為公募基金會之前的事情
那時候國家關於基金會管理的法規剛調整
剛允許民間公募基金會注冊
由於剛出台的政策，很多落地實施的辦法沒有明細
主管政府部門處於謹慎的態度，也不敢輕易鬆口
所以壹基金在北京上海都沒有注冊成功
最後還是深圳作為改革開放的成功試點城市，政府開了一個口子允許其注冊成立的
現在全國性的民間公募基金會注冊仍是一個大門檻

F. 公募基金會的私募過渡

中國的《基金會管理條例》對公益基金會做出了公募和非公募的劃分。非公募基金會內，類似於國外的企業基容金會、家族基金會，主要由特定的群體出資發起，也僅在小圈子裡定向籌募善款;公募基金會則有著更高的公眾參與度，可以向社會不特定多數人募捐。
兩種基金會並無優劣之分。一般來說，一些具有社會創新、實驗性的公益項目，以非公募基金會為依託更佳;而扶貧、濟困、救災等領域，則更適宜公募基金會發動公眾參與。
不過，由於公募基金會公共性強、涉及面廣，中國政府對公募基金會的審批管理更為嚴格。截至2012年底，全國有1316個公募基金會，絕大多數由政府主動發起，屬於典型的官辦慈善。

G. 公募基金會注冊地址有要求嗎

你的意思是公募基金注冊地址有沒有要求？具體的你可以看基金管理辦法

東方財富choice數據曾經出過一次專題專門講過現在的公募基金注冊地址，你可以微信搜他們公共號查找。

以下為簡單介紹：
廣袤的中國大地上，存在著一批掌握8萬億資金規模的機構：公募基金。有報道稱公募基金目前已不再具備江湖老大的地位，保險、信託、券商包括產業基金的資管規模都在快速發展，且市場影響力有比肩甚至超越公募基金的趨勢。
我
們將會以系列文章的方式探索公募基金，研究公募基金的發展歷程，公募基金的投資和調研，公募基金經理群體等等方面。本文為這個系列的開篇，全景展示市場上
有哪些公募基金公司？他們的勢力范圍是如何劃分的？他們的控制中心在哪裡？我們將以地圖的形式作直觀的展現，而這個地圖的精細程度讓人驚喜......

全國
公募基金公司超級集中的分布，和證券公司以及私募基金公司相比有極大的差異。在全國范圍內看，百家基金公司的分布實際上就是三個點，三個中國最大的城市圈：北京、上海、深圳+廣州。而其他地方，就似乎是一片蠻荒之地。這才發現，公募基金的集中扎堆程度竟如此之高！
具體來看，上海有46家公募基金占據近全國一半的份額，杭州有1家浙商基金；北京有26家公募基金佔比四分之一，天津有1家天弘基金；深圳24家公募基金，廣州有4家公募基金公司。

H. 公募基金會和非公募基金會的區別

將基金會分抄為公募基襲金會與非公募基金會類，實行分類管理。二者的區別在於基金的來源：公募基金會可以向公眾募集資金；非公募基金會的基金來源於特定個人或組織的捐贈，不得向公眾募集資金。

我國現有的基金會主要是公募基金會，就是面向社會、面向老百姓廣泛募捐的基金會。而國外基金會發展的歷史中，涌現了大批個人和企業捐資，以自己名義設立
的基金會。這種基金會即非公募基金會，是基金會中的重要類型，由於它資金來源充裕、穩定，運作情況又關繫到捐贈人的聲譽，因此這類基金會往往運轉良好，對
公益事業貢獻很大。
《條例》對基金會分類管理，明確允許設立非公募基金會。可以達到兩個目的：一方面，嚴格管理面向公眾開展的募捐活
動，維護募捐秩序，控制募捐市場上的競爭，減輕公眾負擔，維護社會穩定；另一方面，放開政策，允許富裕的個人、企業等設立非公募基金會，使他們能更自主地
實現捐贈意願，使他們在為社會公益做貢獻的同時，也可以為自身帶來良好的社會效益。總之，我們鼓勵資助公益事業更多依靠富裕的個人或企業。

I. 省級公墓基金會的注冊怎麼申請河南省慈善公募基金會怎麼注冊

現在規范基金會的法律主要是2004年國務院令第400號的《基金會管理條例》。其中把基金會分為公募基金會和非公募基金會，不同類型的基金會設立條件不一樣，看你想要設立什麼類型的基金會了。一般來說，設立基金會，要通過兩個部門的審批，一個是主管部門，也就是業務相關部門的同意，比如你做醫療慈善的，就需要衛生部或地方衛生部門的審批通過；另一個是登記管理機關，也就是民政部或者地方民政部門。

如果設立公募基金會，准入門檻比較高，比較難以設立，還要分你是想設立全國性公募基金會還是地方性公募了。首先，它們兩種的原始基金不同，全國性公墓基金會原始基金不低於800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元人民幣；其次，他們的業務主管部門和登記管理機關不同，一個是國務院下屬部位，一個是地方機構。

現在來說，非公募基金會的設立是比較容易的，但是，也有一定的資金要求，非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣。

如果您很熱心慈善事業，想要設立基金會，建議您以別的方式。10萬元做發起人是很困難的，你如果有渠道，可以想辦法聯系更多的企業或者通過內部渠道募集到更多的資金，由別人做發起人，您的企業可以作為此愛心基金會的理事之一，或者副理事長、秘書長之類的，理事會是由決策權的。但是，單憑10萬元，是設立不了的。

另外，可以參考基金會管理條例：

您也可以在網路上搜索「非公募基金會」關鍵詞，可以找到很多關於現在非公募基金會的現狀分析，很有借鑒意義。

還有什麼問題，可以給我留言。