新時期下如何加強社保基金管理

Ⅰ 外地有居住證者如何辦理個人社保繳納

外地有居住證者辦理個人社保繳納的方式是：

1、個人名義交納需要到戶口回所在地社保局申答請，其手續包括：本人身份證，近期免冠一寸照片備兩張，保費，申請書等即可。且只能辦理養老，醫療保險兩種。

2、如果是以單位方式代交的身份購買或續交社保。而是外地戶口，只能通過單位方式購買社保。 另外，如果說辦理社保，最好通過第二種單位交納方式比較好一點，因為單位會為我們承擔很大一部分費用，進而減輕自己的交費壓力。

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社保繳納基數一般是指當月的工資，社保繳費基數是社會平均工資的60%--300%為繳納基數，比如社會平均工資是1000元，繳納的基數可以是600元--3000元。

社保分單位繳納部分和個人繳納部分。具體社保費繳費比例分別為：

養老保險，單位和個人分別繳納20%、8%；

醫療保險，單位和個人分別繳納12%、2%；

失業保險，單位和個人分別繳納2%、1%；

生育保險單位繳納0.60%，個人不繳；

工傷保險單位繳納2%，個人不繳。

Ⅱ 新時期如何加強社會保障審計

一、加大社會保障績效審計力度
隨著社會保障資金財政財務制度的不斷健全，監督管理方式和手段的不斷加強，社會保障審計圍繞資金安全開展真實性、合規性審計已經遠遠不夠。社會保障審計在關注資金安全的同時，應更多地關注社會保障制度的完整性、有效性和可持續性，促進提高社會保障制度績效。社會保障績效審計就是審計機關運用科學規范的績效評價方法和評價標准，對社會保障政策執行情況和執行效果進行科學、客觀、公正的綜合評價，為政府和決策者提供真實有用的反饋信息，為完善政策、制度提供有用的建議，從而促進政策、體制、機制的完善。因此，社會保障審計應在合規性審計的基礎上，逐步加大績效審計力度，更加關注政府在發展社會事業、增加社會保障投入、健全社會管理等方面的責任和企業經營者在社會保障中應當履行的社會責任，促進社會保障資金的足額到位和有效管理。
社會保障審計要掌握社會保險基金總體狀況，揭示社會保險基金運行過程中存在的問題，從制度和管理上揭露分析問題，摸清底數、揭露問題、防範風險、查處案件，為建立比較系統、完善的社會保障制度，縮小貧富差距，實現社會公平提供參考和依據，促進社會保險基金的安全完整與規范管理，確保社會保障的可持續發展和大社會保障體系的健全完整和公平有效做出貢獻。如養老保險審計中，可綜合全國企業職工基本養老保險、新型農村社會養老保險、城鄉居民養老保險、企業年金和商業保險等養老保險，採取總體分析、分類審查與對比等方式，突出反映養老保險中存在的保障不到位、制度不銜接、管理不規范和發放不及時等問題。
二、促進社會保險基金預算編制和執行
現階段我國的社會保障預算尚未正式建立，社會保障審計缺乏有效的工作平台。審計監督一要依靠法律法規，二要依靠預算。社會保障審計要對社會保障資金的整體和全過程進行監督，必須依託社會保障預算。國務院於2010年1月頒布《關於試行社會保險基金預算的意見》雖然明確了社會保險基金被正式納入政府預算，但是，社會保險基金預算尚處於試行編報階段，並且只包含了養老、醫療、失業、工傷、生育等五險，各地將其它社會保險基金納入政府預算的進展狀況不一，社會保險基金預算編制范圍有待於進一步擴展。城鎮企業職工基本養老保險等五項社會保障基金預算還不能給出一個完整的社會保障基金收支計劃和執行情況的總體概念。
對社會保障審計來說，由於沒有社會保障預算，使社會保障審計缺少有效的工作平台，無法從總體上和全過程對社會保障資金進行跟蹤監督，也不能全面反映社會保障基金的結余情況和正確計算社會保障基金的增值情況。因此，社會保障審計要以社會保障基金預算審計為載體，從完善國家治理的高度，在社會保障基金預算編制和預算執行兩個方面發揮揭露、預防和抵禦的「免疫系統」功能，促進社會保險基金預算制度不斷完善，推進社會保險事業的健康發展。
三、確保社會保障資金的安全和保值增值，關注老百姓的權益保護
社會保障資金是老百姓的養命錢，事關民生改善、社會穩定和國家長治久安，隨著社會保障資金規模的不斷擴大，管理和運營好社會保障資金意義重大。當前，在一定程度上還存在社會保障資金管理漏洞和投資損失，審計機關通過對社會保障資金投資方向和規模的分析，揭示資金運營中存在的風險，提出建立科學的社會保障資金資產管理體制機制的建議，加快完善社會保障資金治理結構，確保社會保障資金的安全和保值增值，保護老百姓的合法權益，維護其切身利益，共享發展成果，促進社會和諧穩定。
結合當前實際情況，應重點關註失地農民、進城務工農民、下崗失業人員等弱勢群體社會保障情況，審查這些群體未完全和選擇性參加社會保險情況以及被納入社會保障的比例、社會保險金的發放水平、農村醫療保險和醫療救助的實際情況、農村居民和城鎮居民在享受社會保障待遇方面的公平性等。
四、深入開展計算機審計
近年來，社會保障新政策連續出台，參加各種社會保險的人數快速增長，加上社會保障業務管理信息化水平的不斷提高，社會保障電子信息數據量也非常龐大，如果僅憑手工審計很難在浩如煙海的信息流中發現違法、違規問題，審計風險巨大。社會保障審計的特點是人員多、分布廣、核查難，而審計力量則相對有限。為了在紛繁蕪雜的保障對象中發現問題疑點，提高審計效率，保證審計質量，社會保障領域必須廣泛地、深入地開展計算機審計。
如計算機審計核查保障對象資質，根據不同社會保障業務特點，通過外部部門（如工商、公安、房地產等部門）核查保障對象是否具備保障資質。如在城市低保資金審計中，城市低保對象需具備無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人的條件；對於有一定收入但在城市低保線下的城市居民，實行差額享受低保金的條件。為核查城市低保人口是否具備上述條件，審計人員利用計算機下載公安部門車輛登記數據、房產部門房產數據和財政部門財政供養人口數據，與民政部門城市低保數據進行數據比對；利用計算機審計核查保障對象是否重復享受保障待遇。如在新農保審計調查中，為核查新農保參保人員是否也重復參加了城鎮養老保險，利用計算機下載社會保障局的城鎮養老保險數據，與新農保經辦機構的參保人員數據進行了數據比對，發現重復參加養老保險的問題。
五、適時開展社會保障聯網審計
社會保障資金聯網審計是未來社會保障審計的發展方向，它是利用計算機網路技術，採用一定的傳輸接受方式將社會保障數據管理方的計算機網路與審計機關相連接，通過審計業務操作平台及配套的審計應用軟體系統對採集的共享資源進行數據轉換，開展異地遠程實時的聯網核查、分析、排疑、預警，從而有效地實現以事後審計與事中審計相結合、靜態審計與動態審計相結合，以及現場審計與遠程審計相結合為特點的新型計算機審計模式，開展社會保障聯網審計從事後審計模式改變為事中審計模式，能及時發現問題，更高效地為社會保障資金的安全高效運轉服務。
六、充實人才儲備，強化審計力量
從事社會保障審計首先要提高審計人員的思想覺悟和政治素質，要對人民群眾的切身利益真正關心，要從政治高度正確反映和兼顧各階層各群體的利益要求。因此審計機關要以能力建設為核心，開展全方位、多層次的培訓工作，引導社會保障審計幹部適應形勢發展和審計工作自身發展的要求，加強相關知識的學習和審計創新研究，敢於大膽探索和嘗試新的審計領域，開闊眼界、啟發思路，增強綜合素質和能力。
隨著社會保障覆蓋面的迅速擴大和社會保障資金規模的急劇膨脹，審計機關的社會保障審計力量將會日益顯示出力量不足和無法滿足審計工作需要，要解決這一問題，一方面要保證一支規模合適的隊伍，加大培訓力度，鞏固和充實骨幹力量；同時，由於社會保障基金審計涉及范圍較為廣泛，每一名審計工作人員都不可能對所有的知識做到面面俱到，這就需要各方面專家的配合和幫助，因此要培養一支精通審計、熟悉社會保障的專家型審計隊伍，建立相關的社會保障基金審計專家人員人才庫。在實施審計時可以在專家庫中找尋該審計項目需要的專業人士，從而拓寬審計領域，提高社會保障審計質量，提升社會保障審計水平。

Ⅲ 在新形勢下加快完善我國社會保障體系的總要求有哪些

社會保障是現代社會最為重要的安全保障機制，對構建和諧社會起著十分重要的作用。我們必須繼續把加強社會保障體系建設放在重要位置，抓發展，強實力，重民生，促和諧。

1、我市社會保障體系建設亟待解決的主要問題和困難

在市委的正確領導下，市政府高度重視社會保障體系建設，以社會保險為主體、包括城鄉最低生活保障和農村五保供養制度、新型農村合作醫療和便民廉醫工程、住房保障等制度在內的社會保障體系得到迅速發展。但在取得了明顯成效的同時，也存在一些亟待解決的問題和困難，對此，我們必須保持清醒的頭腦：

一、城鎮居民基本醫療保險擴面任務艱巨。我市於2007年被列為省試點城市，2008年被列為全國試點城市，城鎮居民參保率要求達到90%以上。經各縣（市、區）初步統計，我市實有應保居民69萬名，按90%比例，到2008年底我市參保人數必須達到62.1萬名以上。而到2008年2月底止，我市由於實行分梯次推進，只在肇慶城區（含端州、鼎湖和高新區）啟動實施，參保人數只有4.4萬人，離目標任務還有很大距離，任務十分艱巨。

二、增加企業退休人員養老待遇墊支基金掛帳問題尚未解決。2006年度，我市為提高企業退休人員養老金待遇，市政府分別出台了《關於發放我市企業退休人員地方補充養老金的通知》（肇府辦[2006]64號）及《關於增加我市企業退休人員生活補貼的通知》（肇府辦[2006]120號），提高了全市企業退休人員的養老待遇水平。根據通知要求，發放所需款項由各級政府統籌解決，鑒於當時我市財政比較困難，暫從各縣（市）區企業養老保險基金中墊支。據統計，至2008年2月底止，64號文全市累計墊支1.29億元，120號文全市累計墊支1.29億元（每月增加約650萬元），合計2.58億元。上述墊支款項在養老保險基金帳務上實行掛帳處理，導致虛增了基金結余，不利於我市社保基金的健康運作。

三、養老保險基金支付壓力大。我市大部分縣（市、區）養老保險統籌基金出現當期收不抵支問題，需佔用職工養老保險個人帳戶，目前，全市養老保險統籌基金已累計赤字6億元，靠佔用養老保險個人帳戶基金發入養老金，面臨著嚴峻的支付風險。封開縣和懷集縣養老保險基金（含統籌基金和個人帳戶）已全部用完，靠佔用其它險種基金墊支養老保險待遇。目前，我市3個多一點的在職職工就要承擔1個退休人員的養老金。

四、醫療保險經辦機構設置不適應事業發展需要。一是與醫療保險對象的全民性不適應，各級社會保險經辦機構服務對象一直以來面對用人單位，局限於城鎮職工。二是與醫療保險管理的復雜性不適應，醫療保險與社會保險其它幾個險種相比更復雜，既要保證參保人正常醫療需求，又要做到醫療保險基金收支平衡，但目前各級社會保險經辦機構只有一個醫療保險科（股）室的幾個工作人員進行醫療保險管理。

五、最低生活保障和社會救助工作有待進一步加強。一是低保管理工作力量薄弱。如端州區低保人數超過5000人，民政部門只有3名低保工作人員。二是社會救助建設還有待完善。存在缺乏合力，部門各自為政問題，重復救助和與應助未助現象時有發生。社會救助形式單一，治標不治本，缺乏對貧困家庭「造血功能」的幫助。

六、新型農村合作醫療制度建設有待進一步完善。部分縣（市、區）新農合基金結余過多，影響參合農民受益，基層新農合經辦機構建設滯後，特別是鄉鎮經辦機構無編制，人手不足，日常工作經費嚴重缺乏，已成為制約新農合工作發展的重要因素。

2、進一步加強工作的意見和建議。

針對我市社會保障體系建設目前存在的問題和困難，要結合我市實際，切實採取有效措施妥善解決，堅定不移地推進我市社會保障體系建設。

一、繼續抓好社會保險擴面征繳工作，鞏固「兩個確保」。一要繼續抓好社會保險擴面工作。要依法推進養老、失業、醫療、工作和生育保險業務，不斷擴大社會保險覆蓋面。二要繼續鞏固「兩個確保」工作。抓好企業退休人員養老金調整工作，要按時足額發放養老金，、失業保險金，保障離退休和失業人員的基本生活。對為提高企業退休人員生活待遇在企業養老保險基金墊支的2.58億元，鑒於此項待遇的實質也屬於我市企業退休人員養老金範疇，建議由墊支改為在我市各縣（市）區企業養老保險基金中列支。三要進一步完善社保經辦機構經費激勵機制。一是按照擴面人數獎勵經費。建議參照江蘇省鎮江市2006年的做法，每月對新增參保、續保人數，按實際繳費月人次乘12元的標准予以獎勵；二是按基金征繳總額獎勵經費。每月按照社會保險費徵收總額的1%予以獎勵業務經費。

二、大力推進城鎮居民基本醫療保險試點工作。一是進一步加快推進進度。建議市政府建立城鎮居民基本醫療保險政府目標工作責任制，明確各相關職能部門的責任，層級下達擴面任務，確保實際參保人數達應保人數的90%以上。要把發動在校學生積極參保放在重要位置，適當調整學生享受待遇辦法和標准。二是積極探索新的醫療保險管理體制。設立專業的集制度、經辦、監督於一體的醫療保險經辦機構。

三、切實加強社會保障經辦能力建設。各級政府要切實加強調研，根據開展工作的實際需要，合理調整工作人員編制，建立工作經費保障機制，重視信息化建設，提高各項社會保障工作經辦機構的服務水平。要不斷完善各項社會保障制度的管理辦法，提高保障水平。

四、加強社會保障政策宣傳工作。建議各級政府進一步加大對社會保障宣傳經費的投入，確保各項社會保障工作能夠開展多種形式的宣傳活動，從而使廣大群眾認識社會保障、了解社會保障，提高他們對社會保障的認識