鐵路基金管理辦法

㈠ 基金是什麼怎麼運作

基金指為興辦、維持或發展某種事業而儲備的資金或專門撥款。基金必須用版於指定的權用途，並單獨進行核算。廣泛的目的組成各種需求的基金。做為不同的投資基金，通常都有人專門打理並有相關的管理辦法。

運作基金的組織有國際組織，如聯合國兒童基金會；有國家或地方政府，如運作財政專項基金的政府部門；有公司法人，如設立了職工福利基金的公司；有非盈利機構或事業單位，如運作各種慈善基金的紅十字會。

(1)鐵路基金管理辦法擴展閱讀：

國家機關設立的各種基金

1、鐵路建設基金：國務院規定的從鐵路貨物運輸費用中按照一定比例提取部分資金專款專用，保證鐵路建設不斷發展的資金。國家財政部《關於印發〈鐵路建設基金管理辦法〉的通知》(財工字(1996) 371號)

2、三峽基金：為中國國家重大水利工程建設基金，在電價中徵收。

3、中央水利建設基金：國務院《關於印發〈水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知》(國發[1997]7號)

企業年金是根據企業年金募集計劃籌集的資金及其投資運營收益形成的企業補充養老保險基金。

㈡ 鐵路建設基金收支是什麼收支科目

第一條 鐵路建設基金是指經國務院批准徵收的專門用於鐵路建設的政府性基金。
第二條 鐵路建設基金必須嚴格按照國家規定的范圍和標准收取，未經國務院批准，不準任意調整。
第三條 鐵路建設基金由鐵路運輸企業在核收鐵路貨物運費時一並核收，在運費收款憑證中應註明鐵路建設基金的徵收標准和徵收金額，並納入鐵路運輸企業運輸收入中單獨核算。
第四條 鐵路建設基金納入政府性基金預算管理，專款專用，年終結余結轉下年度繼續使用。
第五條 鐵路建設基金由各運輸企業按鐵道部的規定及時匯交鐵道部，由鐵道部直接向財政部申報徵收情況，填制一般繳款書，以財政部指定的預算科目於每月月中、月末分兩次將各企業匯交的鐵路建設基金收入繳入中央國庫。繳入國庫的鐵路建設基金由鐵道部按照經國家批準的使用計劃向財政部申請撥款，財政部根據該項基金的入庫情況及時辦理撥款手續。鐵道部收到財政部的撥款後應按照國家規定的用途及時撥付到項目建設單位和用款單位。
有關匯交和下撥基金的開戶銀行和帳號的設置，由鐵道部商財政部確定。
第六條 貨物托運單位繳納的鐵路建設基金隨同鐵路運費一並在成本或費用中列支。
第七條 鐵路建設基金（扣除按規定允許作為費用列支的部分）作為鐵路建設基金使用單位的國家資本金投入。
第八條 鐵路建設基金實行財政預、決算審批制度。鐵道部應於每年12月10日前按照國家規定編制下年度鐵路建設基金收支計劃，報經財政部批准後實施。屬於基本建設用途的，由財政部按計劃部門批準的項目計劃安排支出。年度終了後3個月之內，編制上年度鐵路建設基金收支決算，並報財政部審批。鐵路建設基金徵收使用情況的預決算報表格式及編制辦法由財政部商鐵道部另行制定。
第九條 鐵路建設基金應主要用於國家計劃內的大中型鐵路建設項目以及與建設有關的支出，主要包括：鐵路基本建設項目投資；購置鐵路機車車輛；與建設有關的還本付息；建設項目的鋪底資金；鐵路勘測設計前期工作費用；合資鐵路的注冊資本金；建設項目的周轉資金以及經財政部批準的其他支出。
第十條 鐵路建設基金建設項目的投資安排應嚴格按照國家有關基本建設管理的規定和程序辦理。
第十一條 鐵路建設基金的徵收、管理和使用應接受財政、審計和稅務等部門的監督；財政部駐各地財政監察辦事機構就地負責日常監督。凡未經國務院、財政部批准，將鐵路建設基金挪作他用的，一律按違反財經紀律論處。
第十二條 本辦法自1997年1月1日起執行。財政部原發布的〔91〕財工字第226號、第587號文相應廢止。
第十三條 本辦法由財政部負責解釋。

㈢ 鐵路公積金提取新政策

今年公積來金提取政策放寬自了，目前提取公積金可以有兩種方式：提取購房類公積金和提取租房類公積金。提取公積金要到目前公積金所在的公積金管理中心進行辦理，需要攜帶的材料一般如下：
一、購房類提取要件：

身份證原件；

夫妻雙方均提取或房屋所有權人的配偶申請提取的，需提供夫妻關系證明（戶口本或結婚證原件）；

加蓋單位預留印鑒的《住房公積金提取申請審批書》；

《房屋所有權證》原件；

《契證》原件（沒有的，需提供納稅申報表）；

集體土地產權購房金額難以判定的，需提供鄉鎮級以上有關政府部門出具的房屋價值證明。回遷住房購房金額難以判定的，需提供增加面積稅費發票原件；

住房公積金聯名卡（尚未發放的除外）。

㈣ 鐵路發展基金有未來嗎

據國家發改委網站消息，由國家發改委牽頭會同相關部門單位召開會議，要求抓緊出台鐵路發展基金管理辦法，盡早組建鐵路發展基金公司，抓緊將支持鐵建實施土地綜合開發意見報國務院，確保今年完成社會投資鐵路建設目標。
早在今年4月2日的國務院常務會議上就已經確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施。在這一政策措施中，設立鐵路發展基金是一個非常重要的方式。根據媒體報道所指出的，有關方面希望以此能夠「拓寬建設資金來源、吸引社會資本投入，使基金總規模達到每年2000億至3000億元」。其實早在2013年初，時任鐵道部長盛光祖就表示，爭取盡快設立國家鐵路發展基金，積極搭建吸引社會和民間資本投資鐵路的平台。
按照設想，成立鐵路發展基金的目的是可以吸引更多的資金投入到鐵路建設。從目前鐵路建設的進展來看，資金問題始終是困擾鐵路投融資的一個難點。以2014年為例，會議指出，今年全國鐵路預計投產新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區。
由政府出面成立基金專門為某項投資籌集資金，這並不是一個新事物，也不是我國特有的現象，在某種程度上說，它是借鑒了國外信託基金的做法——比如美國也設有高速公路信託基金和航空信託基金，專門為高速公路和航空發展籌措資金。這些專項信託基金一般是指「受法律限制適用於指定的項目和指定的用途」，主要收入來源是一些特定的專項稅收。以美國為例，在1995年150種以上的信託基金在政府預算中占據了近40%的聯邦收入總量，而在1950年，信託基金所佔的比重還不到10%。
為什麼專項信託基金增長如此迅猛？至少從美國的歷史來看，專項信託基金與一般性稅收相比，它具有減少預算劃撥的不確定性、減少財政赤字和使用者付費的優勢。不過在我看來，最重要的優勢在於使用者付費的原則，會讓資金使用更有效率。
因為信託基金只是向特定人群收取，而且將其用於特定的項目，充分體現了「誰受益誰付費」的原則。而在沒有專項基金的情況下，則會產生搭便車或者窮人補貼富人等現象。就以鐵路為例，此前由中央政府在全國范圍內征稅修建鐵路，這就是那些沒有鐵路的區域或者說是不以鐵路為出行方式的人為那些乘坐鐵路的人埋單——考慮到近年來鐵路投資額逐年增加，但是鐵路的收益卻在下降，很多線路的收入還不夠維持其運營成本。如果在這個基礎上再大規模開建鐵路，更可能發生的事是由財政補貼鐵路；再考慮到近年來開工建設的大都是高鐵，這意味著會出現低收入人群補貼高收入人群的不合理現象。
為什麼美國會出現這么多的專項信託基金，很大程度上就是通過使用者付費解決了「誰受益誰付費」問題，美國在六七十年代通過高速公路信託基金解決了資金來源的分配問題，使得高速公路建設能夠在全國范圍內以更有效率的方式運行。那麼，中國的鐵路發展基金能夠像美國的高速公路信託基金一樣彪炳史冊嗎？
我們先來看看鐵路發展基金的來源。按照媒體所披露的鐵路發展基金方案，2014年及2015年鐵路發展基金計劃共募集4000億至6000億元，每年2000億至3000億元，其中中央財政性資金(由中央預算內資金200億元、車購稅150億元、鐵路建設基金400億元)與社會資金比例1∶2至1∶3之間。從這個資金來源看，實際上我們所說的鐵路發展基金和美國的專項信託資金並不是一回事。美國的專項信託基金主要是依賴於使用者付費，而中國的鐵路發展基金更像是一般意義上的私募股權投資（PrivateEquity，簡稱「PE」），即專門為某項投資而募集資金，和使用者付費並沒有多大關系。
當然，以PE方式進行融資也未嘗不可。現代社會中之所以在各個領域中都能見到PE的影子，是因為它確實比傳統間接融資——也就是銀行融資有專業優勢。首先，私募股權投資有助於降低投資者的交易費用，提高投資效率。私募股權投資基金作為一種集合投資方式，能夠將交易成本在眾多投資者之間分擔，並且能夠使投資者分享規模經濟和范圍經濟。其次，私募股權投資有利於解決信息不對稱引發的逆向選擇與道德風險問題。投資活動往往存在著嚴重的信息不對稱，從投資前的項目選擇直到投資後的監督控制等各個環節都普遍存在。私募股權投資基金作為專業化的投資中介，能夠有效地解決信息不對稱引發的逆向選擇與道德風險問題。最後，私募股權投資能夠發揮風險管理優勢，提供價值增值。私募股權投資基金採取的是集合投資方式，它可以通過對不同階段的項目、不同產業項目的投資來分散風險，因此投資者通過私募股權投資基金這一投資中介進行投資，除了能夠享受成本分擔的收益，還能夠分享分散投資風險的好處，進而獲得價值增值。
但是，中國的鐵路建設發展基金能夠發揮這樣的作用嗎？我看很難。從媒體的報道來看，國家鐵路發展基金將採取封閉式公司型基金形式(暫定15年)，該基金由政府委託鐵路總公司為主發起人，聯合全國社保基金理事會等高信用等級機構發起設立。其中，鐵路總公司是基金公司的普通股東，作為中央財政性資金的出資人代表；其他投資人為基金公司的優先股東，不參與基金公司日常經營管理。假設其他的投資人無法參加基金的日常管理，那意味著這個基金和以往的銀行借款或者債券市場融資並沒有多大區別。唯一的不同點是債券市場融資和間接融資的期限較短，而鐵路建設基金可以長達15年。
更為重要的是，見諸報端的方案還指出，「鐵路發展基金主要投資國家規定的項目，社會投資人不直接參與鐵路建設、經營，但保證其獲得穩定合理回報」。世界上沒有一項只有「穩定合理回報」而沒有風險的投資，即便是銀行的借款都有形成呆壞賬的可能。由此來看，以「穩定合理回報」作為吸引社會公眾投資的鐵路發展基金，實質上是一種借款，而不是投資。
我們是否可以得出一個結論，「鐵路發展基金」並不是國外常見的專項信託資金，也不是市場上常見的私募股權基金，而只是一個以基金為名的長期借款。那麼，它能夠擔當起鐵路建設發展的重任嗎？

㈤ 鐵路建設基金的介紹

從鐵路貨物運輸費用中按照一定比例提取部分資金專款專用，

㈥ 茅以升科技教育基金獎的茅以升鐵道科學技術獎獎勵條例

第一條 為紀念我國著名科學家茅以升教授在長期領導和開拓鐵道科學研究事業方面的光輝業績和卓越貢獻，繼承和發揚茅以升教授熱愛祖國、追求真 理、獻身科學的崇高精神，激勵鐵道科研工作者奮發進取發展我國鐵道科學技術，加速實現鐵路現代化，特根據《茅以升科技教育基金管理辦法》設立 《茅以升鐵道科學技術獎人 並制定本條例。
第二條 本獎獎勵對象為在鐵道科學研究各個領域（工務工程、機車車輛、運輸、經濟、通信信號、材料工藝、電子技術、標准計量、科技情報、軟科 學……）取得重大成果和有突出貢獻的優秀科研工作者。
第三條 本獎的獲獎者，必須熱愛社會主義祖國，積極獻身鐵路現代化建設，在鐵道應用基礎理論、重大科技攻關、新技術發明創造或軟科學研究中取 得有重要理論和實踐意義的研究成果（含著述，下同人 其主要科學技術成就達到國內領先水平，且對推動鐵路技術進步，發展鐵路運輸事業有顯著作用 者。
第四條 本獎每兩年評選一次，第一屆己在 1992年首評，並於翌年1月9日茅以升誕辰紀念日頒獎。獲獎名額每屆不超過20 名，暫不分獎勵等級。獲 獎者由中國科學技術發展基金會茅以升科技教育基金管理委員會統一頒發獎章、獎狀和獎金。
第五條 本獎由茅以升科技教育基金管理委員會下設的茅以升鐵道科技獎評審委員會負責評審，評審委員會成員門人，由鐵道部科學研究院、北方交通 大學、西南交通大學及鐵路其他單位的專家組成，日常工作由鐵道部科學研究院辦理。
第六條 本獎申請人應於評獎年度按所在單位規定的期限填報申請書，並提供反映申請人科技成就的材料和證件，向所在單位提出申請。經所在單位組 織專家評審，單位評審
委員會（或學術委員會）提出評審意見，由單位行政向茅以升鐵道科技獎評審委員會擇優推薦，再由茅以升鐵道科技獎 評審委員會根據本人申報材 料、所在單位評審及推薦意見組織評選。評選結果經茅以升科技教育基金管理委員會核准後授獎。
第七條 本條例經茅以升科技教育基金管理委員會審定頒布，具體事宜由茅以升鐵道科技獎審委員會組織實施。