綠色未來環境基金會

Ⅰ 美國環境問題

不知道下面的文章是否對以有益處：

美國環保協會如何運作？怎麼影響政府的環境政策？

主持人：美國環保協會曾涉及過很多美國環保政策的制定過程，同時也對世界環境作出貢獻，而且他們也在中國做了很多事情來促進中國環境保護的發展，首先我想我們應該邀請我們嘉賓來自我介紹。

佛瑞德·克虜伯：我非常榮幸到人民網作客，美國環保協會1968年在美國成立，是一個非政府環保組織，從一開始就參與了美國的環境保護工作。1880年，羅斯福是總統的時候，他開始保護美國的土地。當時美國把有些土地專門分出來進行環境的保護，那可能是代表美國的環境保護的第一期。

從1960年開始人們開始關心化學物品對環境造成的危害。當時，有一個教授叫雷切爾·卡遜寫了本書叫《寂靜的春天》，說因為在很多的地方鳥類春天已經不叫了。我想這可能代表了環境保護的第二個時期。第二個時期的末期美國環保協會誕生了，一開始我們的任務是限制生產殺蟲劑的使用，很快美國環保協會就意識到不能只是應用抱怨的方法，而是應開始幫助設計環境的未來，和自然有一個和諧的共存，我想我把這個稱為美國環保的第三個運動期。

我在過去20年裡面一直作為美國環保協會的主席，來負責我們美國環保協會，領導我們的隊伍。同時我們也更加涉足到國際的環境問題，比如氣侯變化的問題，我們認為到它是非常重要的。中國在今後的全球氣侯變化當中所起到重要的作用，因為中國在經歷了這么巨大的經濟增長之後，對國際環境問題有著巨大的影響，所以美國環保協會在國外設置的第一個國外辦公室就是在北京的辦公室。

在過去的十年裡面我們已經和中國建立了很多合作項目，共同分享我們在美國所學習的一些經驗，並結合中國的實踐。

丹尼爾·杜丹德：謝謝潘老師（主持人）。我從事這個工作已經30年了，我在加州大學戴維斯分校讀我的博士，然後我為美國的農業部工作了六年，開始研究水的質量問題，從灌溉水的質量問題角度從事研究，還有降雨的水質問題，然後我到加州大學教書，當有一天我在給學生批改作業的時候，我接到了一個電話，美國環保協會邀請我加入。從那天開始就到今天20年，我是美國環保協會第一個具有專業知識背景的工作人員。

過去20多年裡，我主要的工作集中在大氣污染控制方面，我想我們一個很大的成果是在和老布希總統政府合作的時候創作了利用市場機制的方法來解決酸雨控制的問題。我同時也得到了機會來到中國，那是15年前，然後我也看到了中國在過去的15年裡面對環保方面的巨大的變化，以及越來越多的重視。在過去大概10年左右，我們和中國開始了很緊密的合作，希望能夠分享我們在美國關於酸雨控制方面的一些經驗，我們和中國的地方政府、省級政府以及中央政府合作。我想美國的經驗是可以提供給中國，但是中國的一個很大要解決的問題是如何利用市場。

但是，在環保方面，這些機構還有政策，如同美國當時一樣，相比經濟發展是比較落後和緩慢的。所以，我想很重要的一個經驗是通過美國環保協會和在美國工作過的人，從美國的經驗中獲得如何利用市場的手段，通過利用人們對經濟利益的追求來促進人們對環境保護的關注。

同時，我也看到中國在過去15年當中環保非政府組織的發展，我也看到中國的非政府組織得到了長足的發展，和很多國外組織合作，當然他們也面臨很多的挑戰。比如說中國並沒有跟美國一樣的稅法，在美國公司和個人捐給非政府組織和非盈利組織可以獲得免稅的待遇，這樣的話激勵了很多人捐贈，支持社會公益事業的發展，但是這在中國還不存在。

我想中國的NGO發展還是處在發展的階段，需要很多的公眾參與，來鼓勵公眾的參與，在決策過程當中來促進中國非政府組織的發展。

綠色未來：兩位專家好，請問美國環保協會從何處獲得資金？

佛瑞德·克虜伯：我們的錢是從三種不同的途徑來，我們有四十萬的會員交會費；第二是從個體的會員來，給我們掏一千美元，或者很多錢。第三是從基金會，這些基金會也有自己的專業人士，在美國有好幾百家這樣的基金會提供資金，我們基本沒有掙公司的錢，我們和公司合作，但我們不從公司獲得資助。我們不想被看成是公司花錢雇我們來做這些事。

主持人：美國環保協會是一個非政府的非盈利組織。你們是普通工人，你們也有工資，你們是不是領工資？這是一個非盈利組織，你們的組織是靠人捐贈，你們的工資是否也是靠別人的捐贈？

佛瑞德·克虜伯：我們的工資是和其他的非盈利組織相比較的，比如說大學的教授。在我們的體系中，作為一個非盈利性組織，我們的工資要和其他組織的工資有可比性，我來決定他們的工資，我的工資由董事會決定。由他們來研究，保證我們的公平性。當然，我們的工資不可能掙到我們在企業或者是在盈利組織中掙到的錢，我們是通過做有益的事情來獲得滿足。

丹尼爾·杜丹德：你去給一個企業工作，企業也不能保證老賺錢，老有工資。我們這個組織也一樣，如果我們不能做出好的工作，不能證明我們在工作中的進展，他們不會給我們錢，也不會有資金來支持我們，付給我們工資。這也是個人的決定，代表了我們這些工作人員個人對環境的承諾。很多人選擇職業有不同的原因，但是有這樣的機會和自由來集中我們的時間和能力，在環境保護方面幫助我們提高了我們可能成功的可能性。這樣反過來也支持了我們的成功，保證了我們的工資。

主持人：我們知道，美國環保協會在美國的環境政治當中非常有效，而且很有影響力，你可以給我們舉個例子，美國環保協會怎麼影響環境政策？

丹尼爾·杜丹德：我提到了酸雨的例子，我想這是一個很好的例子。在1988年老布希總統進入白宮之前，當時我們有一個叫做「項目吧」的項目，不管誰當總統，這都是我們需要解決的問題，當老布希總統被選入白宮之後。當時他的過渡隊伍的頭兒找到我們說，我們贏了選舉，您建議我們應該做些什麼事，可以讓老布希總統落實他的諾言，成為第一個環保總統。所以我們當時用應用市場的手段來解決酸雨的問題，開始了非常緊密的六個月和政府的合作。佛瑞德和我都在白宮里工作了很長時間，我們設計了利用市場的手段，然後我們最終的建議被寫到了美國的經濟法當中，接著被政府引入，然後被總統宣布寫入成為正式法律，我和佛瑞德·克虜伯都在白宮，成立工作委員會，發展進一步的工作法規，這是一個非常好的例子，說明我在美國的工作。

美國的環境執法

王明遠： 各位晚上好，今天我們很高興請到北京大學的環境法教授汪勁先生來給我們作一個關於美國環境法執法的小型研討會。在研討會開始之前，我簡單地給大家介紹一下汪勁教授。汪教授是我國環境法專業的第一位博士，在環境法的研究和教學方面有非常豐富的經驗和很高的造詣。今年二月份，美國國務院邀請他到美國進行了為期一個月的美國環境執法考察。在考察期間，汪教授廣泛接觸了美國的官員、學者還有一些民間環保組織的人士，所以他對美國的環境執法有著非常直接的感受與經驗，可以和大家分享，這對我們來說是非常有意義的。因為大家知道，環境問題對我們國家來說已經成為一個非常嚴峻的問題，但我們的環境執法還是有很多的缺陷和不足。汪教授的這個研討會將給我們提供很多信息和很多值得思考的地方，所以我們很高興他能來。非常遺憾今天天公不作美，下雨，但大家還是能夠來，謝謝諸位的熱情參與。

在正式開始汪教授的報告之前，我想向大家介紹一下我們這個系列講座。我們這個系列講座的名稱，叫作「清華大學環境資源與能源法研究中心系列學術講座」。這個系列講座是個長期的、制度化的學術論壇。我們的目的是邀請相關領域的學者、民間人士和政府部門的官員來參與討論，就環境、資源、能源的法制問題開展交流，從而為大家建立一個交流的平台。通過這個平台促進清華大學甚至整個國家環境資源與能源法的發展，同時對我們清華大學的人才培養以及國家的法治建設都做出自己的一點貢獻。這個系列講座在以前已經舉辦了大約十多場，我們請了一些著名專家來給我們做非常好的講座，比如說錢易院士、金瑞林教授、王曦教授還有 Fred Morrison 教授， Marcia Mulkey 教授等等專家都曾經光顧這個論壇，所以已經有了一定的影響和基礎。而從今年六月份以後，台達環境與教育基金會，一個在美國設立的基金會，將會提供一定的資助，大力支持我們的這個系列學術講座，使我們的系列講座能夠持續地開展下去，產生比較好的學術和社會影響。根據我們清華大學環境資源與能源法研究中心、台達環境與教育基金會之間的協議，今後在清華大學，這個系列講座每年大約要舉辦十場。其中一種形式是較大規模的講座，還有一種形式就是今天這樣的比較專業的、互動式的學術研討會。我們希望大家能更加積極地參與這個系列學術講座活動，來促進我們清華環境法學科的發展。今天大家可以提問，可以發表自己的意見，可以互相討論，將會是互動式的一個過程。我們整個討論會時間大約一百分鍾，現在歡迎汪教授給我們做有關美國環境執法的報告。

汪勁： 謝謝王明遠教授。各位老師，各位同學，大家晚上好。我是應美國國務院 IVP(International Visitor Program) 計劃的資助，在二月底到三月底在美國五個州和華盛頓特區作了美國環境執法的考察。考察對象包括聯邦政府、州政府和地方政府、各大基金會、社會團體、環境 NGO 、律師、一些大的企業，還有法學院。在這一個月的走動中，從我所接觸到的那些官員、學者、律師還有 NGO 和企業的代表那裡，我的確了解到許多與書本上知識有很大區別的東西。我去時還不是美國人出行最頻繁的時間。到了華盛頓特區以後，美國國務院負責為我安排行程的人對我說：你運氣很好，以前我們聯系十個接待單位，大概最多隻有一半單位有時間接待。但這次你來呢，聯系十家單位，就有八個單位願意接待你。他們說你非常受歡迎。這當然是個笑話了。我這次去，大致走了一個 W 形，先到芝加哥，再到華盛頓特區，佛羅里達，克里夫蘭，德克薩斯的休斯頓，加州的洛山磯，最後從那裡回國。

關於美國環境執法的實施背景，我想大致有三個方面。第一是美國的政體。我想大家可能比我還要熟悉，美國是個聯邦制的國家，除去聯邦的權力，每個州都有自己很大的自主權，包括立法權。美國實行的是「三權分立」的政權體制。從三大權力部門來看，國會行使立法權，應該在最中心的地方；行政方面，美國實行總統內閣制。我當時參觀了白宮，但 911 以後不準遊客靠近。我旁邊就有個警察，我們和他聊，他說 911 以後美國的確實施了一些比較嚴格的措施，他們的自由都受到一些限制，包括飛機場的安全檢查。再有就是司法權。大家知道，美國的法院系統，總體上是由美國聯邦最高法院，聯邦法院，聯邦巡迴法院等等構成，這些法院分布在美國不同的州，一般情況下還有一些州的特別法院。除了聯邦一級的立法、行政和司法部門外，各州也有各自的類似體系，這是政體方面。

在自然資源和經濟發展方面。美國的自然資源非常豐富，礦產，森林覆蓋率，勞動生產率方面都居於世界前列。另外美國也是一個農業大國，它的糧食產量佔到世界總產量的 1/5 ，另外它的高科技，以及其他非農業部門的收入佔到 80% 。

美國的環境問題，我簡單列舉以下三個方面。在六七十年代主要是工業大氣污染問題；七十年代以後呢，綜合污水問題則上升為主要問題；七八十年代，生活型的廢棄物造成的污染又成為新的問題，另外有機化學危險物的污染也漸漸提上了日程。我三月初到美國的時候，當地報刊雜志上在廣泛地討論華盛頓特區的自來水受到鉛污染的問題。在我們看來，他們的自來水衛生標准已經是非常嚴厲了，因為我們都知道西方把水龍頭打開水就能直接引用。他們查來查去，原來是自來水管的質量問題，於是他們准備了一個更換自來水管的計劃，到底如何更換，誰來出錢，討論的沸沸揚揚。在自然資源開發方面，自然保護主義是有歷史淵源的。我們都知道繆爾，就是有名的自然保護主義者。在美國的整個建國過程中，還有幾個偉大的美國總統也是自然保護主義者，象羅斯福，他就是一個自然保護主義者，在他的支持下，美國實施了國家公園制度，然後聯邦政府又購買了大量的土地，存儲起來，然後才形成了現在這樣有許多景色優美的政府管理地區。這和聯邦政府當時的支持是分不開的。從環境問題的發展來看，在美國主要是六十年代以後隨著越戰、黑人民權問題等一起爆發出來的。從環境問題和社會關系來看，實際上美國環境問題是一個政治問題、社會問題，也是一個法律問題，所以這個環境問題是和美國的社會環境聯系在一起的。從環境執法的背景來看，立法是它很重要的一個方面。以美國環境立法來看，有美國聯邦立法和州立法，從目前 EPA 執行的法律來看，直接授權由 EPA 實施的法律有 13 部，和環境有關的聯邦一級的立法有 30 多部。關於州這一級，美國的州都有自己獨立的立法權，州的立法是相當獨立的，只要是聯邦制定法律以外的領域，都可以制定法律，象福利，環境衛生等事務，聯邦都不能加以干涉。我在這里想談一下關於政府的角色，在我國，我感覺，我們看到某某市某某縣人民政府，事實上我們看到的都是行政機關，或者地方的最高級別行政機關。其實在美國，政府不是一個最高行政機關的概念，它所有的有權國家機關都能被理解為政府，或者是政府的一部分，包括現在的美國國務院。美國的國務院和我們國家的國務院也是相當不一樣的，其實美國的國務院的主要事項是一些外交、軍事和領土海洋等有關事務，所以我們不能把美國國務院理解成中國國務院那樣。（ 王明遠： 美國的政府，名稱上叫做 Administration ，我國的省市人民政府，在他們那裡就叫 Execution 。美國國務院類似我國的外交部。）對，比我國外交部還大些。那麼美國的環境法方面的執法，主要是聯邦 EPA ，內政部，還有一個農業部。除了這三個大部以外，還有象美國的司法部，白宮的總統環境安全執行官辦公室等等在環境問題上也起到一定的作用。

美國的最主要環境執法機構就是 EPA ，美國國家環保局（ US Environmental protection Agency ）。我在美國的前兩站基本上都是訪問環保局。 EPA 的宗旨就是保護公民健康，改善環境質量。 EPA 有 12 個人來接待我，一起談了一個上午，其中主要是 EPA 的律師。關於律師這個概念，美國和我國又有些不一樣，美國有政府的律師，私人的律師，環保團體的律師，只要是從事法律活動的律師就是 Lawyer ，或者叫 Attorney 。他們告訴我說，美國國家環保局的特色在於它的權力要比一般的聯邦機構權力要大。剛才我們提到，美國國家環保局的英文是 Environmental Protection Agency ，我就問他們為什麼叫 Agency 而不叫 Department 呢？他們回答，無論叫什麼， Agency 也好， Department 也好，事實上並非說 Agency 的級別就比 Department 的級別低。 Agency 的作用，相對而言，比較綜合。美國的這個環保局，許可權有點象我們國家，就是有中央集權的許可權的特點。美國的一些其它機構，他們的行政權方面，處罰的權力不是很大，特別是對各個州的一些地方或企業，但是 EPA 就有這方面的權力。比方說，它有自己獨立的執行機構，叫作 GREEN POLICE ，就是綠色警察。他們還有自己的法庭。這個法庭和美國聯邦法院的法庭不是一回事。根據美國聯邦的一些環境法的規定，重大的罰款事件， EPA 只能做出一個處理的決定，最後的決定是由法庭來做出的，如果說企業對 EPA 的決定不服，企業就可以直接到聯邦法院去告 EPA 。另外， EPA 盡管是聯邦的一個部門，獨立於州，但它與州的聯系比其它部門都要強，這種特點是與環境的流動性、異域性有很大的關系，比如它和美國 50 多個州都保持著密切的聯系。 EPA 的許多權力與州有直接相關，比如州的環境部門的一些權力是由 EPA 委託授予的。另外美國 EPA 在全國各地還設有 10 個巡迴機構，分管 50 個州 10 個大區的環境事務。如調整大氣污染防治活動的《清潔空氣法》，這個法授權 EPA ，在一定情況之下，如 EPA 一旦發現州的環境執法不力，就可以直接行使原來由州行使的環境執法權。就我國現在的環境訴訟來看，糾紛的主要問題集中在企業對罰款的異議上面。美國的環境行政訴訟就不是這種情況。美國 EPA 的權力制約是如何實現的呢？就是訴訟。訴訟有兩種情況，都和標准有關。第一種情況， EPA 作為被告，由於它沒有嚴格執行環境標准，被環保團體告了；或者，標准太嚴格，又被公司企業告了。另外作為原告，如果公司（地方上的公司）沒有執行聯邦制定的環境標准，它就可以直接到聯邦法院去告這些公司。這個和我國的環境執法不一樣，它只能採取訴訟的方式。 EPA 的工作目標應該是很清楚的，我們不再化時間去談了，因為工作目標是和它的許可權范圍聯系在一起的，比如實現和確保空氣清潔等等。

第二個大的環境執法單位是內政部。內政部的職權是以美國聯邦自然資源為核心。聯邦政府所有的土地主要集中在西部，大約佔美國全部國土的 1/3 左右，都是由美國內政部管理的。人們對美國內政部的了解不是很多。許多訪問美國的人會問美國的內政部是不是管理警察的呀？其實不是，國家公園就是美國內政部管理的，包括森林，水庫，漁業資源等。內政部的特點是以管理聯邦的土地和資源為主，而 EPA 呢主要針對污染的控制為主，污染的控制和土地管理沒有必然的聯系。

第三個主要的部門，就是農業部。美國是農業大國，農業問題在美國國會受到極大關注。各個州、議員等對農業政策的任何變化都要提交到國會去討論。這次在農業部我受到兩個局的接待，一個是自然保護局，還有農民服務局。農業部和 EPA 是不一樣的。 EPA 象一個警察，而農業部是沒有處罰權的。自然保護局主要保護的是私人的土地，所以它不能去處罰別人，人家在自己的土地上經營通常不受行政機關干涉。但是考慮到可持續發展的土地資源的有效利用，自然保護局會拿出很多錢來搞活動。第一類活動是評估土地使用現狀和問題，然後給國會提出對策；第二類活動是防止私人土地的不當利用對自然環境產生不利影響。比方說，這個地方適合於種草，但主人偏要養牛，農業部就會干預一下，說你在這個地方種草的話可以給你一些稅收的優惠，引導你去種草。農民服務局主要服務於農民。他們認為農民對自然環境保護極其重要，因為在整個農業耕作過程中，如化肥、農葯的使用不當會引起農產品的污染，同時由於野外水的沖洗，會使化學物質跑到水循環中去。生物安全問題也是一個方面。如農民引進一種新的植物品種，引進以後由於新的品種在本地沒有天敵，因此成為一種優勢物種，逐漸會把其它物種擠出這個環境。所以農業服務局是以指導型的事務為主，他們的負責人說他們每年要拿出幾十億美元來做項目。我去的時候他們拿出很多有關 conservation 的材料給我看。我在和他們談的時候注意到三個單詞， protection, conservation, preservation ，我發現他們對這三個單詞的確有獨特的理解。 protection 是一個廣義的保護，比如動物要保護起來，某個地方要保護起來等等，沒有進一步的內容，就是 protection ；如果一個地方的資源要加以保護性的利用，那麼就用 conservation ；而 preservation 則表示一種禁止利用的保護，這種保護下只能看，不能去動它的，比如剛才說到的國家公園。這三個概念，尤其是 conservation 和 preservation 這兩個詞，的確有它們的含義區別，所以在日本和我國台灣等地區，把這兩個詞分別譯為保全、保育等等，應該是有他們的道理的。我們大陸一般都用保護這個概念來概括它，其實在性質上還是不一樣的。

除了以上三大部門以外，聯邦其它某些機構在環境保護執法上起到的作用也是很大的。比如美國司法部。美國司法部有 2000 多名律師，這些律師主要為聯邦司法部打官司。 EPA 的律師是為制定環境標准、法律文件等寫文件和把關的律師。而司法部的律師是專門為政府打官司的。比方說 EPA 被人告了，它就和司法部聯系，那麼就請司法部的律師過來。在美國司法部的 2000 多名律師當中，環境律師就達到 400 多名，所以我們說環境法現在美國很熱，因為它的環境事務已經滲透到各個部門、領域和學校的法律教學等的活動中去。

除了司法部以外，我覺得還有兩個部門也是非常重要的，可能大家不是很熟悉。一個就是美國聯邦環境執行官辦公室。這個辦公室的現任長官 John Howard 是由布希總統任命的，這次我去訪問時他親自接待了我。除了 EPA 、內政部、農業部等環境執法部門外，為什麼還要有個執行官辦公室呢？實際上這個辦公室就是總統下設的一個協調機構，這個執行官的官銜其實並不大。執行官制度是由柯林頓總統任上設立的，他當時設有 7 個執行官，到布希上台後就增加到 11 人。後來我到那裡訪問時就問 John Howard ，我說人們普遍都認為布希總統對環境不友好，他只對 business 友好。他說不是這樣的，沒這回事。我說不久前聽到一個報道說，布希總統把國家科學技術委員會的關於氣候變化的一個報告給壓了下來。他說那個事情啊是因為柯林頓下台了，現在就把這件事挑起來了，給布希總統出難題，好讓他難堪。這個問題很麻煩，他說美國之所以要退出這個京都議定書是因為參議院肯定通過不了這個預算案的，所以布希就認為還不如現在就直接退出來。盡管全國好多人都反對這件事，但這里涉及的資金技術問題也的確很重要，而 911 以後呢，美國很大一部分資金都用在了反恐問題上了，因此在那方面顧及不多。根據他們的介紹，執行官辦公室的主任一般兼任美國環境質量委員會中心主任，這也是美國環境法規定的一個委員會，他的主要作用就是協調一些大的部門和 EPA 的關系，比如象美國國防部。五角大樓是一個很重要的機構，在環境方面要由環境執行官辦公室來協調他們和 EPA 的關系。對美國來說，環境法的執法，不僅在企業，在社會，對政府的行為也產生極大的影響。比如政府的采購、建設和一些辦公設施用材料的循環回收等。但在過去，對政府的內部行為是沒有法律規范可以調整的， EPA 拿他們沒有辦法。所以美國環境執行官辦公室雖然不是一個環境法律中設定的機構，但由於它是美國總統直接設立，主任也由總統任命，所以它的意見其它一般機構還是會聽些。這個機構有點象我們國家原來的國務院環境保護委員會，但後來因為中國國家環保局升格了，所以就撤消了這個委員會。現在看實際上這個委員會撤消以後的負面影響很大。美國聯邦環境執行官辦公室的這個主任手上就握有很大的權力，他是由美國總統直接任命的。大家知道美國的政府公務員有兩類，一種是長期的，那是聘用的；還有一種，象現在共和黨上台，就把自己的親信拉上去當領導，反過來，民主黨上台就任命民主黨的親信做領導。象這一任環境執行官辦公室主任就是布希的親信，所以他不會說總統的壞話。還有就是國務院。剛才說到美國國務院主要負責外交事務，包括瀕危物種、海洋資源等，還有談判合作、固體廢物的越境轉移等等，都是在聯邦這一級。

現在我們談談州這一級。我這次去了舊金山所在的加利福尼亞這個州，這個州的州長是一個很有名的電影明星，我們大陸譯做施瓦辛格。另外我還去了俄亥俄州、佛羅里達、德克薩斯這幾個州。

美國的州有很大的自主權，盡管 EPA 在全國各地有 10 個辦公室，但環境事務基本上還是由州自己來掌握的。比如美國最大的兩部環境法，《清潔水法》和《清潔空氣法》，其中規定的排放許可證的發放，都授予了州這一級。州的職能，一部分是由聯邦直接授予的，另一部分是州所固有的自己的權力，後者比如自主制定州法律。加州有一段時間大氣污染非常嚴重，那個美國的國鷹，就是白頭鷹在加州幾乎要絕跡，所以加州就自己制定了大氣保護的標准，這個標准要比聯邦制定的標准更加嚴格。還有佛羅里達州，它對於海邊濕地保護的法律就比聯邦的要嚴格很多。州還有一個監督本地環境狀況的權力。另外象頒發許可證，來確保聯邦的環境保護計劃能得到切實實施。剛才提到州可以制定自己的標准來加以實施，那麼聯邦怎麼辦？如果州制定了比聯邦更嚴格的標准，那聯邦當然希望看到這樣的情況發生。但是如果州制定的標准比聯邦制定的標准寬松， EPA 會直接對州的企業或其它相對人採取措施，這是它的一個特色。另外州下面的各個市縣政府也設有環境管理局，這一級的政府主要是服務性的。服務政府第一個工作就是要提供環境服務，比如說生活垃圾、廢棄物、生活污水、相鄰噪音等等事務，這些都是由地方政府來管理的，因為這些都是一個地域問題。這樣的問題，往往是一個相鄰妨害的問題，怎麼來處理它呢？他們說他們也有標准。如果不超標但又妨害了他人，怎麼辦？管不管呢？在我們國家這種情況是不管的，但他們那裡和我們不一樣，要看具體的情況。如果在連續的 90 天以內有 5 個人就同一個問題來告某一企業的話，那麼它就要對企業進行處罰，以後每出現一次就處罰一萬美圓，我感覺到這個處理還是不錯的。在具體操作時，環保局也不是直接出面執行的，它會和警察聯系，警察就可以對這些企業進行處罰。另外，地方政府也可以直接接受 EPA 提供的資金， EP 在地方的十個辦事機構可以給地方一些錢，定期對地方的一些官員進行一些培訓。這是地方政府的情況。

另外，我總結了對美國環境執法有影響的五個因素，簡單介紹一下。第一個就是立法。我當時去了國會

Ⅱ 請問羅德公關是做什麼的

羅德（亞洲）公司是全球最大的獨立公關公司之一——羅德集團的子公司。在過去的50多年裡，「羅德」的名字一直被等同於「卓越的傳播」。一直以來，我們都與「財富500強」企業以及其他跨國公司、機構保持著密切的合作關系。
羅德的全球發展以四項支柱業務為策略重點：健康療養，企業與公眾信任，全球連通，生活+方式。這四項策略重點也構成了羅德亞洲的業務成長核心。
羅德香港是國際公關協會（IPRA）、中國國際公關協會(CIPRA)、香港公關顧問公司協會(CPRFHK)以及新加坡公共關系學院(IPRS)認證的會員公司。
客戶服務：
傳播策略
大型傳播活動計劃與執行
媒體策略和媒體關系
領袖項目
贊助策略
投資者關系
產品發布
市場推廣與營銷支持
企業內部溝通項目
事件管理
危機防禦及溝通培訓
危機管理
政府關系管理

榮譽與獎項：
2010
中國國際公共關系協會獎(CIPRA)
長期企業社會責任宣傳獎金獎：歐萊雅——獻給科學界的女性：中國年輕女科學家獎
2009
上海市第五屆優秀公共關系案例獎
卓越公關獎：創意優秀獎——淮海路796號盛大開幕公關活動
公關周刊獎(PR Week)
卓越獎：大眾汽車暢想綠色未來奧運城市之旅」
優勝獎：棉花——超乎你的想像
黃金標准大獎（亞洲）
決賽——公共事務黃金標准（咨詢）
2008
中國國際公共關系協會獎(CIPRA獎)
環境保護金獎：暢想綠色未來——大眾汽車環境教育行動
企業社會責任銀獎：蘊育夢想，放飛希望——奧迪品牌「童夢圓」項目
2006
公關周刊獎(PR Week獎)
聯合國兒童基金會(UNICEF) /奧迪——「奧迪童夢圓」
國際公共關系協會獎（IPRA獎）
國際公共金獎和特別獎：花旗銀行亞洲百年

查很很久啊，樓上選我當正確答案吧

Ⅲ 中國民間的環保組織有哪些

破罩行

Ⅳ 你知道世界上有哪些環保公益組織嗎

自然景象環境保護協會、綠色和平組織、中華環保基金會、自然之友、中華環保聯合會等。

Ⅳ 如何創建「中華環境保護基金會」

由於曲格平在參與和領導中國的環境保護事業中作出了卓越貢獻，年6月，曲格平在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會上，獲得了「聯合國環境大獎」和10萬美元獎金。獲獎後，他建議，以這筆獎金為基礎成立中華環境保護基金會，促進中國環境保護事業的發展。他的這一建議得到了社會各界廣泛的贊譽和支持，在黨和國家有關領導和部門的支持下，1993年4月，中華環境保護基金會成立了。這是中國第一個專門從事環境保護事業的基金會，是具有獨立法人資格、非營利性的社團組織。

曲格平成為第一個捐款者並出任理事長，在他的領導下，中華環境保護基金會本著「取之於民，用之於民，造福人類」的原則廣泛籌集資全，並將之用於獎勵在環境保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，資助與環境保護有關的活動和項目。

中華環保基金會成立以後，在曲格平的帶領下開展了一系列活動：

1993年，出資表彰和獎勵了120名為環境保護事業做出顯著成績的先進工作者。

1994年，組織舉辦了青年環境論壇並表彰100名優秀環保企業家。

1995年，組織舉辦了首次在中國召開的（第五屆）太平洋環境會議。

1995～1996年，在全國范圍內進行「公民環境意識調查」。

1996～1997年，組織了長江源區環境與生態考察。

1998年，組織召開了「長江源環境與生態保護國際研討會」、「全國防治汽車排氣污染研討會」和「國外垃圾處理新技術報告會」等會議，與全國婦聯等單位共同發出了提倡綠色消費人人參與「減卡救樹環保行動」的倡議書等活動。

1999～2000年，舉行了「消除白色污染，提倡綠色消費」系列宣傳活動，組織召開了我國環保非政府組織與挪威環境大臣弗耶蘭格女士和美國國家環保局局長卡羅布蘭娜女士的座談會，舉辦了「中美水處理技術研討會」和中英「企業與中國環境」高級研討班等國際會議。

2001～2002年，組織了首屆中華環境獎的評選和全球500佳的推薦工作，組織開展了「綠色版圖工程」、「綠色使者」等環保公益活動，取得了良好的社會效益。

Ⅵ 中國有哪些著名的民間環保組織

破罩行 Beijing Human and Animals Environmental Ecation Centre 北京綠十字生態文化傳播中心 Green Cross 法治環保在線 Environment & Law on Line(ELL) 中國香根草網路 China Vetiver Network 綠色北京 Green Beijing 渾善達克沙地治理協會 Hunsandake Desert Reclamation Association 北京市海淀林業老科技工作者協會動物救助分會 Animal Rescue Beijing（ARB） 北京富平學校環境與發展研究所 Fuping Institute for Environment and Development 中華環境保護基金會 China Environmental Protection Foundation 中國環境文化促進會 China Environmental Culture Promotion Association 綠網 Green Web Alliance 北京市朝陽區綠家園環境科學研究中心 Green Earth Volunteers 新疆自然保育 Xinjiang Conservation Fund 公眾與環境研究中心 Institute of Public and Environmental Affairs（IPE） 綠色之星廢電池志願者服務隊 綠色家園環境保護中心 Greenhome Environmental Protection Center (GEPC) 石油與環境網路 Petroleum and Environment Network 清水同盟 Clean Water Alliances (China) 國仁綠色聯盟 Ground Green Union 大海環保公社 Ocean Protection Commune 北京猛禽救助中心 Beijing Raptor Rescue Center 曾經草原網站 ECHOING STEPPE 自然景象環境保護協會 CNature 自然景象環境保護協 CNature 能源與交通創新中心 Innovation Center for Energy and Transportation 北京天恆可持續發展研究所 South-North Institute for Sustainable Development 熱愛家園 Grassroots Community 上海綠洲野生動物保護交流中心 Shanghai Green Oasis Wildlife Conservation and Communication Center 上海野鳥會 Shanghai Wild Bird Society 天津綠色之友 Friends of Green in Tianjin 污染受害者法律幫助中心 Center for Legal Assistance to Pollution Victims 重慶綠色志願者聯合會 The Green Volunteer League of Chongqing 中國香根草網路 China Vetiver Network 大足縣生態農業種植合作協會 公眾與環境研究中心 Institute of Public and Environmental Affairs（IPE） 重慶市萬州社區文化促進會 Chongqing Community Association for Culture Promotion 重慶市萬州綠色三峽志願者協會 Wanzhou Volunteers』 Association for Green Three Gorges, Chongqing 重慶濟溪環境咨詢中心 The Gsean Environmental Advisory Center of ChongQing 江蘇綠色之友（南京大地文化發展交流中心） Friends Of Green Environment 綠石環境行動網路 Green Stone Environmental Action Network 青島市青年環境保護促進會 Qing Youth Association of Environment Protection(QYAEP) 濟南走進自然環保志願者協會 Entering the nature-Jinan Environmental Protection Volunteers Association 河南省長垣縣綠色未來環境保護協會 Green Future Environmental Protection Association in Changyuan County, Henan Province 國仁綠色聯盟 Ground Green Union 綠色珠江（東莞市東城身行環保工作室） Green Zhujiang 綠點??廣州 Guangzhou Green Point Environmental Portection Information Center 廈門綠拾字環保服務社 Xiamen Greencross Association 綠眼睛環保組織 Greeneyes China 屏南綠色之家 Pingnan Green Association 中國紅樹林保育聯盟 China Mangrove Conservation Network (CMCN) 福建省綠家園環境友好中心 FuJian Green Home Environment friendly center 海南省自然保護發展研究會 Nature Conservation & Development Research Association of Hainan Province 海南生態環境教育中心 Hainan Ecological and Environmental Ecation Centre 海南觀鳥會 Hainan Bird Watching Society 瀚海沙 Han Hai Sha 茂縣九頂山野生動植物之友協會 Mao County Association of Friends of Wild Animal and Plants Protection 香格里拉高山植物園 Shangri-la Alpine Botanical Garden 綠色江河 Green River 綠色駱駝 Green Camel GreenSOS（綠色學生組織網） Green Student Organization Society 甘孜州生物多樣性保護與生態文化協會（綠色康巴協會） Green KHAM 中國志願者保護藏羚羊協會 China Volunteer Association on Pretection for Tibetan Antelope 大巴山生態與貧困問題研究會 The Daba Mountains Academy For Biology and Poverty Problems 石油與環境網路 Petroleum and Environment Network 昆明思得瑞自然資源可持續發展研究院 Kunming EarthWatch Institute For Sustainable Development of Natural Resources 成都城市河流研究會 Cheng Urban Rivers Association(CURA) 四川省阿壩州茂縣社區可持續發展促進會 Maoxian Promotion Association for Development 污染受害者法律幫助中心 Center for Legal Assistance to Pollution Victims 淮河衛士 Huai river water liuing circumstance scientific researching centre 中國香根草網路 China Vetiver Network 霍山環境扶貧發展中心 Center for Environment Development and Poverty Alleviation(CEDPA) 綠滿江淮 Green Anhui 公眾與環境研究中心 Institute of Public and Environmental Affairs（IPE） 蕪湖生態中心 Wuhu Ecology Center 河北綠色知音 Green Friend Association 衡水市地球女兒環保志願者協會 河北平山縣西柏坡愛鳥協會 Pingshan Xipo Love Bird Association of Hebei 綠色家園環境保護中心 Greenhome Environmental Protection Center (GEPC) 國仁綠色聯盟 Ground Green Union 綠色和諧使者——橄欖綠環境文化傳播中心 Green Hotel Angel 滄州野生動物救護中心 CANGZHOU WILDLIFE RESCUE CENTER 雲南大學東亞影視人類學研究所(雲南人與自然基金會) East Asia Institute of Visual Anthropology at Yunnan University 雲南思力生態替代技術中心 Pesticide Eco-Alternatives Center Yunnan China 雲南省大眾流域管理研究和推廣中心（綠色流域） Green Watershed 雲南省生物多樣性和傳統知識研究會 Center for Biodiversity and Indigenous Knowledge 昆明野地環境發展研究所 Yunnan Environmental Development Institute 香格里拉民間自然保護協會 Shangri-La Folk Environment Protection Association 香格里拉高山植物園 Shangri-la Alpine Botanical Garden 濟南走進自然環保志願者協會 Entering the nature-Jinan Environmental Protection Volunteers Association 昭通黑頸鶴保護志願者協會 Zhaotong Volunteers Association to Protect Black-necked Cranes 雲南生態網路 Yunnan EcoNetwork 卡瓦格博文化社 昆明思得瑞自然資源可持續發展研究院 Kunming EarthWatch Institute For Sustainable Development of Natural Resources 昆明環保

Ⅶ 中國境內目前有哪些環境保護基金會

1、中國境內目前環境保護基金會有：中華環境保護基金會、中國環境保回護基金會、廣東省環答境保護基金會、雲南省綠色環境發展基金會等。
2、中國環境保護基金會成立於1993年4月，是中國第一個專門從事環境保護事業的基金會，是具有獨立法人資格、非營利性的社團組織，2005年獲得聯合國經社理事會的「專門咨商地位」。中國環境保護基金會建立了嚴格的資金籌集 、管理和使用制度並接受政府有關部門、捐贈者和公眾的監督。中國環境保護基金會本著「取之於民，用之於民，造福人類」的原則廣泛籌集資全。並將之用於獎勵在環境保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，資助與環境保護有關的活動和項目，促進中外環境保護領域的交流與台作，推動中國環境保護事業的發展。
3、中華環境保護基金會（英文名：CHINA ENVIRONMENTAL PROTECTION FOUNDATION）成立於1993年4月，是中國第一個專門從事環境保護事業的基金會，是具有獨立法人資格、非營利性的社團組織，2005年獲得聯合國經社理事會的「專門資商地位」。

Ⅷ 世界環境日的歷年創意活動

聯合國在2014年世界環境日（6月5日）首次在線發布公益動畫短片《綠》，旨在環境日之際引發公眾對綠色消費的思考。
《綠》短片由導演杜家毅執導，知名演員、聯合國開發計劃署中國親善大使周迅獻聲，號召公眾在日常點滴中改變我們的消費方式和生活習慣，通過自身行為在最大程度上低碳減排，以應對當今世界面臨的前所未有的氣候變化及大規模城市化帶來的挑戰。
聯合國秘書長潘基文，聯合國開發計劃署署長海倫·克拉克，諾貝爾和平獎獲得者聯合國政府間氣候變化專門委員會主席拉金德拉·帕喬里，聯合國和平使者郎朗，聯合國世界環境日環保公益大使、網路公司董事長李彥宏等對這場世界環境日的綠色行動紛紛表示支持，並錄制宣傳視頻，呼籲公眾無論身處何處，都要為造福世界、創造更負責任的未來共同努力。
本次公益動畫短片的製作資金來自中國婦女發展基金會和香港各界婦女聯合協進會與聯合國合作的項目，旨在社區層面提升綠色消費意識。《綠》是聯合國開發計劃署在華發布的首個公益動畫短片，未來關注不同環保議題的更多動畫公益短片將陸續推出。 聯合國環境規劃署確定2013年世界環境日主題為「思前，食後，厲行節約（THINK．EAT．SAVE）」，旨在倡導反對糧食浪費，減少耗糧足跡和碳排放，使人們意識到糧食消耗方式對環境產生的影響。
中國主題為「同呼吸共奮斗」，旨在釋放和傳遞建設美麗中國人人共享、人人有責的信息，倡導在一片藍天下生活、呼吸的每一個公民都應牢固樹立保護生態環境的理念，切實履行好呵護環境的責任，自覺從我做起，從小事做起，尊重自然，順應自然，增強節約意識、環保意識、生態意識，養成健康合理的生活方式和消費模式，激發全社會持久的環保熱情，為改善空氣質量、實現天藍、地綠、水凈的美麗中國而奮斗。 6月5日是第41個「世界環境日」,世界環境日的主題是「綠色經濟，你參與了嗎？」而中國的主題為「綠色消費，你行動了嗎？」
「菜籃子」、購物袋重返我們的生活，「無氟」、「無磷」日漸成為商品銷售的賣點，小排量汽車被越來越多家庭青睞，節能家電可獲政府補貼……「綠色消費」正在主觀、客觀地影響著中國百姓的生活。
多項舉措利好綠色消費
每年6月5日，聯合國環境規劃署都會選擇一個成員國舉行「世界環境日」的紀念活動。活動上，會發表《環境現狀的年度報告書》及表彰「全球500佳」,並根據當年的世界主要環境問題及環境熱點，有針對性地制定每年的「世界環境日」主題。「世界環境日」中國的主題為「綠色消費，你行動了嗎？」
中國消費者對綠色消費已經不再陌生，而涉及國計民生的綠色消費也正在改變著普通百姓的日常生活。國家推出一系列利好綠色消費的相關政策，對百姓的日常生活都有著不小的影響。
2011年「六·五」世界環境日中國主題：「共建生態文明，共享綠色未來」。主題旨在喚起社會公眾對環境與發展關系的清醒認識和自覺行動，強調生態文明、綠色發展理念和公眾參與，號召全社會行動起來為可持續發展之路做出貢獻。
聯合國環境署確定世界環境日主題是「森林：大自然為您效勞（forest：nature for your service）」，旨在配合聯合國國際森林年，強調森林的生態價值，提高人們森林保護意識。中國主題在呼應世界主題保護森林和呵護綠色家園的同時，更加強調推進生態文明建設重大而緊迫的戰略任務，呼籲人人行動起來，樹立綠色發展理念，共創綠色未來。建設生態文明是中國共產黨以科學發展觀為指導，立足經濟快速增長過程中資源環境代價過大的嚴峻現實而提出的重大戰略思想和戰略任務。生態文明建設是全社會共同參與、共同建設、共同享有的崇高事業，建設生態文明需要我們重新定位人與自然的關系，使經濟社會發展逐步實現綠色轉型。實現綠色轉型需要加快轉變經濟發展方式，加強環境治理和生態建設，需要全社會共同努力，每一個公民、每一個家庭都成為宣傳者、實踐者、推動者，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。 中國——為慶祝「六·五世界環境日」，以「低碳減排，綠色生活」為主題的「2010高校環保藝術節」在北京舉行，以環保材料和生活回收物品為原材料的藝術作品，構思巧妙，充分體現了世界環境日的中國主題。本次活動由環境保護部宣傳教育司指導，中國環境文化促進會和環 保部宣教中心支持，從去年年底開始至今，共徵集到100餘位新銳藝術家和高校藝術院系大學生的300多件作品。
歐洲的主要慶祝活動在瑞士的日內瓦、亞塞拜然的巴庫和義大利的熱那亞等地舉行。此外，歐洲其他地方也將舉行一系列相關活動，包括在瑞典艾斯基斯圖那舉行雜技和詩歌大賽，在法國巴黎放映名為《視覺電報》的系列環保影片等。義大利最大的都靈環保電影節，將展示30多部關於環境問題的紀錄片和短片。鼓勵全球環保意識和可持續發展能力。
北美地區，慶祝活動主辦城市匹茲堡舉行130多場活動，包括水問題全國會議、環境藝術節、以及節水大賽，將決出4月至6月節水量最多的社區。
南美洲——6月8-14日，環境署親善大使吉賽兒·邦臣將在南美洲舉行的聖保羅時裝周上宣傳環境日。她還拍攝了一個公益廣告，於6月5日發布。
拉丁美洲和加勒比區域最重要的活動，就是在海地舉辦的環境日慶祝活動，屆時將發布《海地全球環境展望》報告。
非洲——從喀麥隆到莫三比克，非洲各地將舉行植樹、清理沙灘、詩歌大賽等活動。
西亞地區，在巴林，知名詩人和歌唱家將聚集在一起，歌唱並討論環境與生物多樣性。
「10:10」活動是一項呼籲在一年時間內減少10%的碳的排放的全球活動，相關活動在迦納、德國、愛爾蘭、法國和美國各大城市都有開展。 悉尼「穿戴藍色」活動——2009年6月5日，在澳大利亞悉尼，人們手持充氣的地球模型參加名為「穿戴藍色」的世界環境日紀念活動。當天是第38個世界環境日，主題為「你的星球需要你，聯合起來應對氣候變化」。
墨西哥北極熊的節日——2009年6月4日，在墨西哥金塔納羅奧州海濱城市坎昆，綠色和平組織環保主義者扮成北極熊的模樣遊行，呼籲國際社會採取措施應對全球氣候變化。
尚德高海拔陽光行動——世界環境日，在青海考察的尚德董事長施正榮特意致電珠穆朗瑪峰山麓西藏巴松完小扎西校長，關心該校師生的工作、學習和住宿情況。扎西校長向施正榮博士反映，尚德贊助的2.5千瓦的光伏電站為學校師生帶來了光明，原有辦公室、教室和寢室等總共31間，將擴建到59間，白天要保證計算機課的6台電腦供電，晚上要保證300多名師生學習、生活用電，學校擴容將出現較大的電力短缺，如今晚上還需要一台柴油發電機供電。施正榮博士表示，尚德將繼續支援高海拔地區綠色電力，不日將送陽光上西藏。施正榮董事長還在同一天致電世界最高海拔中學定日中學校長次平，表示繼續支持高海拔地區孩子們良好的成長環境，在該校長期設立尚德綠色獎學金。尚德為世界高海拔地區贈送光伏產品，贊助世界最高海拔小學巴松完小、世界最高海拔中學定日中學、世界最高海拔村莊「堆村」，為高海拔地區帶來綠色光明，也帶來了中國光伏產業的高海拔影響力。
美的「美的一天」活動——由中華環保聯合會發起主辦、21CN承辦、美的環境電器支持的「美的一天」大型環保公益活動正式啟動。該項環保活動號召在6月5日「世界環境日」當天，「少開一天空調，多用一天風扇」，度過「美的一天」。並倡導在整個夏季期間，每星期五關閉空調使用風扇，或者將空調溫度調整到26度以上。「美的一天」活動網路平台也正式上線，可以通過此網路平台參與「綠色使者」評選，最終的「綠色使者人氣王」將獲得4999元的現金大獎，每周網路人氣最高的前50名可獲得美的電風扇一台。
PPR《家園》（Home）紀錄片——作為營銷的一大主題，環保如今在奢侈品行業十分熱門。YSL 所屬的PPR 集團特別為世界環境日投拍了一部名叫《家園》（Home）的紀錄片。整部影片完全在空中拍攝，著名航空攝影家Yann Arthus-Bertrand帶領觀眾環繞地球，見識各式各樣的美麗地形——沿著蜿蜒的水流和公路，觀眾能看見地球的全貌，並了解到這個星球上的居民是如何肆意對待自己的家園。該片將在6 月上映，與此同時，Yves SaintLaurent 也會配合推出特別產品，並免費向顧客發送該片的DVD光碟。 墨西哥市長騎自行車——4月2日，為在墨西哥城推廣使用自行車，墨西哥首都墨西哥城市長馬塞洛·埃夫拉德帶頭騎自行車上班。汽車的普遍使用是導致溫室氣體大量排放的重要原因。此舉也是為了迎接世界環境日的到來。
菲律賓綠色婚禮——2月14日，在菲律賓的普林塞薩港，剛剛參加完集體婚禮的新人從他們種植在沙灘上的樹苗旁走過。當天是情人節，一個由百對新人參加的環保集體婚禮在這里舉行。新人們在沙灘上種植了紅樹。
「諾亞方舟」——5月30日，為了迎接即將到來的世界環境日，志願者打造了新「諾亞方舟」佇立在土耳其亞拉臘山上。
戴口罩的民族英雄——6月5日世界環境日，環保主義者竟給阿爾巴尼亞民族英雄雕像戴上了口罩。 金槍魚全都哪裡去了——6月15日，在西班牙巴利阿里群島附近海域，兩名綠色和平組織成員手舉寫有「金槍魚全都哪兒去了」的條幅潛入水下，以呼籲人們關注並保護日漸稀少的金槍魚。
布魯塞爾科普游園——6月4日，在比利時首都布魯塞爾，為迎接6月5日「世界環境日」的到來，布魯塞爾市政府在五十年宮公園內舉行大型科普游園活動，利用製作鳥巢、觀察動植物生長、感受太陽能和風能等各種活動，鼓勵孩子們感受自然，增長科普知識，增強環保意識。 巨大的水龍頭——6月5日，在巴西里約熱內盧的巨型耶穌雕像前，世界自然保護基金會成員豎起一個巨型水龍頭模型，以紀念第34個世界環境日。當年世界環境日的主題是「營造綠色城市、呵護地球家園」。
倫敦新能源展——6月5日，在英國首都倫敦，當天是第34個「世界環境日」，主題是「營造綠色城市、呵護地球家園」。一些倡導綠色生活的組織和個人在倫敦市格林尼治公園擺出太陽能電池等綠色生活的元素，引導人們認識新能源並呼籲共創綠色家園。

Ⅸ GEC世界環保創業基金會能為社會帶去什麼

本著環保的願景和使命，基金會將大力支持及推動各個環保創業項目，教育及呼籲公眾支持及參與社會環境改善，共同探索未來環保發展的方向，努力建設一個綠色地球。

Ⅹ 綠色城市與未來的環保之城是什麼樣的

美國《讀者文摘》近日公布全球「最綠色」國家和城市排名，北歐國家最重視環境保護和人民生活質量，盡管冬天嚴寒，芬蘭仍是全球最適合居住的國家；而在「最綠色」城市排名中，香港名列第十八，為亞洲第一。

根據聯合國發布的「人類發展指數」和美國耶魯大學、哥倫比亞大學、世界經濟論壇編纂的「環境可持續發展指數」，《讀者文摘》委託美國環境經濟學家卡恩綜合考察了141個國家的空氣、水質等環境因素，生產總值、教育、就業、平均壽命等社會因素，以及溫室氣體排放、對生物多樣性的重視等指標，評估全球最適合居住的國家及城市。

結果顯示，芬蘭為最重視環保和居民生活質量的國家，當地的嬰幼兒患病率低，在環境保護及預防天然災害的相關政策擬定和執行上，亦表現突出，成為全球最適合居住的國家。

《讀者文摘》同時考察了72個國際大城市的生活質量，前10名全部是歐洲城市，香港排第十八，是排名最高的亞洲城市，其次是東京，排第二十，新加坡排第四十五。

有關的評估是根據各城市的公共交通、城市公園、空氣質量、垃圾回收和電費等作為指標。瑞典的斯德哥爾摩是居住質量最好的都會城市，其次是奧斯陸、慕尼黑和巴黎。

在阿聯酋首都阿布扎比舉行的「世界未來能源峰會」上，東道主首次向世人展示了即將興建的全球最環保城市、有著「太陽城」之稱的馬斯達爾城的模型。根據計劃，這將是全世界第一座完全依靠太陽能風能實現能源自給自足，污水、汽車尾氣和二氧化碳零排放的「環保城」。

該項目於2008年年4月動工，2015年完工，將由阿布扎比未來能源公司投資興建，同時也是世界自然基金會的可持續發展計劃「一個地球生活」項目的一部分。「太陽城」耗資將達數十億美元，建成後可容納5萬居民。負責設計這座城市的是71歲的英國現代派建築大師諾曼·福斯特。福斯特說：「馬斯達爾城項目的環境目標十分遠大——零碳和零廢物，這是全球創舉。這給我們帶來了設計上的極大挑戰。馬斯達爾城項目為未來的可持續性城市設計設定了新的基準。」

雖然阿聯酋是世界第五大石油出口國，但馬斯達爾城不會使用一滴石油，卻能完全實現能源自給自足。據了解，城區內外將建有大量太陽能光電設備，還有風能收集、利用設施，這樣就能充分利用豐富的沙漠陽光和海上風能資源。「太陽城」建成後，城市周邊的沙漠中將布滿無數太陽能光電板和反光鏡，可以把太陽能轉化為電能。另外，城市周圍將種植棕櫚樹和紅樹林，形成一個環城綠色地帶，在改善環境的同時，這些樹木可以提供製造生物燃料的原料。在未來，豎立在大海與沙漠之間的眾多大型風車也將成為這里一道獨特的風景。

阿聯酋炎熱的夏季每年長達9~10個月，太陽直射的地表溫度在50℃以上，空調降溫耗能十分驚人。「太陽城」內採用了多種綠色降溫手段。首先，城內狹窄的林蔭街道縱橫交錯。不過提供林蔭的主要不是樹木，而是由覆蓋在城區上空的一種特殊材料製成的濾網。其次，城中將建設一種叫「風塔」的裝置，利用風能、空氣流動和水循環形成一個天然空調。第三，城中密布的河道和噴泉也能發揮降溫增濕的作用。第四，城內街道設計得非常窄，一些地方甚至只有約3米寬，圍繞城區，還種植了大量的棕櫚樹和紅樹，目的就是為了減少陽光直射、增加陰涼。

馬斯達爾城市規劃整齊劃一，具有高效能，所有的建築都限高5層，最大限度地減少能量消耗。12米高的城牆將馬斯達爾城圍起來，一如古代壯闊的城池。「太陽城」落成後，將變成沒有汽車行駛的城市。來訪者把汽車停放在城牆外後，進了城就必須步行、騎自行車或乘坐無人駕駛的公共電車。這種公共電車在半空中的軌道上行駛，由於交通系統完善且布局合理，人們從任何一個地方前往最近的交通網點和便利設施的距離都不超過200米，小汽車在這里將毫無用處。

節能的設想甚至還惠及城外，一種電動鐵路系統將連接馬斯達爾城與周圍城市的交通。由於消除了汽車廢氣，這里的居住環境簡直就是新時代的「桃花源」。

知識點

生物多樣性

生物多樣性是指一定范圍內多種多樣活的有機體(動物、植物、微生物)有規律地結合所構成穩定的生態綜合體。這種多樣包括動物、植物、微生物的物種多樣性，物種的遺傳與變異的多樣性及生態系統的多樣性。其中，物種的多樣性是生物多樣性的關鍵，它既體現了生物之間及環境之間的復雜關系，又體現了生物資源的豐富性。

我們目前已經知道大約有200萬種生物，這些形形色色的生物物種就構成了生物物種的多樣性。生物多樣性是大自然的寶貴財富。人類保護生物多樣性，不但可使生態環境保持平衡，保證生物種群的持續發展，而且通過對野生動植物的研究，合理地利用生物資源，可以滿足人類各方面的需要。