進一步加強應急救助基金管理

Ⅰ 疾病應急救助基金應有應有哪個部門管理

醫療救助資金是指國家和社會針對那些因為貧困而沒有經濟能力進行治病的公民實施內專門的幫容助和支持的專項資金。它通常是在有關部門的主導下，社會廣泛參與，通過醫療針對貧困人口的患病者實施的恢復其健康、維持其基本生存能力的資助行為。

Ⅱ 道路交通事故社會救助基金有責任先行墊付搶救費嗎

現實困惑

老李是當地的一個農民，自從2011年起就一直從事農村公路養護工作，並與當地簽訂了用工協議，上一級主管部門縣農村公路管理局還給其發了上崗證和養護公路的標志服，並按每月3公里500元的標准付勞動報酬。某日，道路養護的隊長通知老李前去某公路塌方點工作，老李便急急忙忙地趕往塌方處，途中老李所騎的摩托車和一輛無牌無照的小轎車相撞，導致老李骨盆粉碎性骨折，大腿斷裂，小轎車的司機逃逸。老李被送到醫院搶救，但是搶救費用沒有著落。那麼，道路交通事故社會救助基金有責任先行墊付搶救費嗎？

律師答疑

通常情況下是不需要由救助基金來先行支付搶救費的；在機動車肇事後逃逸的情況下，需要由道路交通事故社會救助基金先行墊付。根據我國的《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十四條的規定，國家設立道路交通事故社會救助基金。在法律規定的一些情況下，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機構有權向道路交通事故責任人追償。此外，根據我國《道路交通事故處理程序規定》第三十一條的規定，搶救受傷人員需要道路交通事故社會救助基金墊付費用的，公安機關交通管理部門書面通知道路交通事故社會救助基金管理機構。在此案中，撞老李的車肇事逃逸，道路交通事故社會救助基金有責任先行墊付搶救費。

法條鏈接

《機動車交通事故責任強制保險條例》

第二十四條國家設立道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）。有下列情形之一時，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機構有權向道路交通事故責任人追償：

（一）搶救費用超過機動車交通事故責任強制保險責任限額的；（二）肇事機動車未參加機動車交通事故責任強制保險的；（三）機動車肇事後逃逸的。

《道路交通事故處理程序規定》

第三十一條投保機動車交通事故責任強制保險的車輛發生道路交通事故，因搶救受傷人員需要保險公司支付搶救費用的，公安機關交通管理部門書面通知保險公司。

搶救受傷人員需要道路交通事故社會救助基金墊付費用的，公安機關交通管理部門書面通知道路交通事故社會救助基金管理機構。

法律解讀

設立道路交通事故社會救助基金，是為了保障受害方及時得到救治，保障生命安全，減少損失，充分體現了立法為民的原則。

Ⅲ 疾病應急救助制度的范圍

（一）救助對象。在中國境內發生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費回用的患答者為救助對象。醫療機構對其緊急救治所發生的費用，可向疾病應急救助基金申請補助。
（二）救助基金支付范圍。1.無法查明身份患者所發生的急救費用。2.身份明確但無力繳費的患者所拖欠的急救費用。先由責任人、工傷保險和基本醫療保險等各類保險、公共衛生經費，以及醫療救助基金、道路交通事故社會救助基金等渠道支付。無上述渠道或上述渠道費用支付有缺口，由疾病應急救助基金給予補助。疾病應急救助基金不得用於支付有負擔能力但拒絕付費患者的急救醫療費用。
各地區應結合實際明確、細化疾病應急救助對象身份確認辦法和疾病應急救助基金具體支付范圍等。

Ⅳ 發生交通事故後,政府有一筆救助基金,需要怎麼去申請.

墊付搶救費用的程序：

1、公安機關交通管理部門在3個工作日內書面通知救助基金管理機構，包括墊付通知和醫療機構墊付尚未結算搶救費用的申請及相關材料；

2、救助基金管理機構進行審核：收到材料後的5個工作日內，按照法律規定和當地物價部門制定的收費標准，對下列內容進行審核，並將審核結果書面告知處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門和醫療機構：

①是否屬於上述道路交通事故社會救助基金墊付情形；

②搶救費用是否真實、合理；

③救助基金管理機構認為需要審核的其他內容。

3、救助基金管理機構作出結論：對符合墊付要求的，救助基金管理機構應當將相關費用劃入醫療機構賬戶；對不符合墊付要求的，不予墊付，並向醫療機構說明理由。

(4)進一步加強應急救助基金管理擴展閱讀：

救助基金來源：

（一）按照機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱交強險）的保險費的一定比例提取的資金；

（二）地方政府按照保險公司經營交強險繳納營業稅數額給予的財政補助；

（三）對未按照規定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款；

（四）救助基金孳息；

（五）救助基金管理機構依法向機動車道路交通事故責任人追償的資金；

（六）社會捐款；

（七）其他資金。

Ⅳ 應急救援管理基本規定有哪些

應急救援管理制度
目的
1.1 為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發生時，做出應急准備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故後果，特製定本制度。

范圍
2.1 本程序適用於公司生產經營中潛在的職業安全健康事件或事故（災害）等緊急情況的預防和處理。

原則
3.1實行行政領導負責制和責任追究制
應急和應急管理工作實行統一領導，分級負責。在公司的統一領導下，建立健全「分級管理，分線負責」為主的應急管理體制；各級領導各司其職、各負其責，充分發揮應急響應的指揮作用。
3.2 以人為本，安全第一
把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。
3.3 預防為主，強化基礎，快速反應
堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防範水平的同時，加強現場應急基礎工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，「早發現、早報告、迅捷處置」。居安思危，預防為主。
3.4 科學實用
應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制；應急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。依法規范，加強管理。
3.5 分級響應：
應急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應急響應。

管理機構
4.1領導機構
公司生產安全事故應急救援領導小組是突發事故應急管理工作的最高領導機構。在總經理領導下，由公司相關突發事故應急指揮機構負責突發事故的應急管理工作。
4.2辦事機構
公司生產安全事故應急救援領導小組辦公室履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。
4.3工作機構
公司相關部門依據相關程序文件、管理制度和各自的職責許可權，負責相關類別突發事故的應急管理工作。具體負責相關類別的突發事故專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實公司有關決定事項。

運行機制
5.1預測與預警
各部門要針對各種可能發生的突發事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展危險源辨識、環境因素識別和風險評價工作，做到及時發現、及時報告、妥善處置。每個應急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預警電話或其他報警方式。
5.1.1預警級別和發布
根據危險源辨識、環境因素識別和風險評價預測分析結果，對可能發生和可以預警的潛在突發事故進行預警。預警級別依據突發事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為三級：公司級（重大——可能產生特別嚴重後果）、部門級（較大——可能產生嚴重後果）和班組級（一般——可能產生較重後果）。
預警信息包括突發事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、應採取的措施和發布級別等。
預警信息的發布、調整和解除經有關領導批准可通過有線廣播、有線電視、信息網路、警報器；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發出較強聲音的器物或打電話的方式進行。
5.2 應急處置
5.2.1 信息報告
重大突發事故發生後，各事發源的第一目擊者必須立即報告有關部門領導，最遲不得超過10分鍾，同時報告專職人員和專業部門。應急處置過程中，要及時續報有關情況。
5.2.2 先期處置
突發事故發生後，事發源的現場人員與增援的應急人員在報告重大突發事故信息的同時，要根據職責和規定的許可權啟動相關應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態的蔓延。
5.2.3 應急響應
5.2.3.1對於先期處置未能有效控制事態的重大突發事故，要及時啟動相關預案，由相關應急指揮機構或工作組統一指揮或指導有關部門開展應急處置工作。
5.2.3.2現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作，並根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。現場應急救援人員應攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
5.2.3.3需要多個相關部門共同參與處置的突發事故，由該類突發事故的業務主管部門牽頭統一指揮，其他部門予以協助。
5.2.3.4應急救援隊伍主要包括特種設備應急救援隊、機械傷害應急救援隊、消防隊等。
5.2.4 應急結束
重大突發事故應急處置工作結束，或者相關危險因素消除後，現場應急指揮機構予以撤銷，宣布恢復正常工作。
5.3 恢復與重建
5.3.1 善後處置
要積極穩妥、深入細致地做好善後處置工作。對突發事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、有關單位及個人的物資，要按照規定給予補充。有關部門還要做好疫病防治和環境污染消除工作。
5.3.2 調查與評估
對重大突發事故的起因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題按照「四不放過」原則進行調查評估和處理。
5.3.3 恢復重建
根據事故恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作。
5.4 信息的報告與發布
突發事故的信息發布應當及時、准確、客觀、全面。重大事故發生後應及時向主管上級和當地政府報告，並根據事件處置情況做好後續報告工作。也應當向員工發布簡要信息和應對防範措施等。
信息的報告與發布形式主要包括授權報告或發布、組織報道、接受采訪等。

應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事故的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復工作的順利進行。
6.1 人力資源
公司辦公室、生技處、安督辦等是應急救援的專（兼）職隊伍和骨幹力量。要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應急救援工作。
6.2 財力保障
要保證所需突發事故應急准備和救援工作資金。對受突發事故影響較大的單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。
6.3 物資保障
要建立健全應急物資監測網路、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，並加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。
6.4 交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
6.5 人員防護
要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。
要採取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業人員和應急救援人員的安全。
6.6 醫療保障
會同120急救中心，積極組織現場救援，及時把傷員送到醫院搶救。

監督管理
7.1 預案演練
各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次，並作好演練過程的原始記錄。
7.2 培訓教育
由安督辦牽頭，行政辦負責協助組織有關部門，進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業培訓，提高其應急專業技能。保持培訓記錄。
7.3 責任與獎懲
突發事故應急處置工作實行責任追究制。
對突發事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報和瞞報突發事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰或行政處分；構成犯罪的，送司法機關處理。
7.4 公司各類突發事故應急預案由安督辦進行監督管理。

附則
8.1 本制度自批准之日起實施。

Ⅵ 應急救援管理制度的應急保障

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事故的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復工作的順利進行。
6.1 人力資源
公司辦公室、生技處、安督辦等是應急救援的專（兼）職隊伍和骨幹力量。要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應急救援工作。
6.2 財力保障
要保證所需突發事故應急准備和救援工作資金。對受突發事故影響較大的單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。
6.3 物資保障
要建立健全應急物資監測網路、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，並加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。
6.4 交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
6.5 人員防護
要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。
要採取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業人員和應急救援人員的安全。
6.6 醫療保障
會同120急救中心，積極組織現場救援，及時把傷員送到醫院搶救。

Ⅶ 國務院進一步加強企業安全生產工作的通知的23號文件

國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知
國發〔2010〕23號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩定、趨於好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現象嚴重，重特大事故多發頻發，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出一些企業重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產工作，全面提高企業安全生產水平，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標准，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現根本好轉。
2.主要任務。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(領域)為重點，全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，採取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發生；要盡快建成完善的國家安全生產應急救援體系，在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標准體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標准，實現我國安全生產技術水平的提高；要進一步調整產業結構，積極推進重點行業的企業重組和礦產資源開發整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落後產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。
二、嚴格企業安全管理
3.進一步規范企業生產經營行為。企業要健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不生產。加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的「三違」行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，並對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規組織生產，以及規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關閉。要加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監督責任。
4.及時排查治理安全隱患。企業要經常性開展安全隱患排查，並切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案「五到位」。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
5.強化生產過程管理的領導責任。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、同時升井，對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，並依法從重追究企業主要負責人的責任。
6.強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格後上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有對井下作業人員進行安全培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。
7.全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標准化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。
三、建設堅實的技術保障體系
8.加強企業生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。
9.強制推行先進適用的技術裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標准，安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，並於3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅遊包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，於2年之內全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統，在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統，大型起重機械要安裝安全監控管理系統；積極推進信息化建設，努力提高企業安全防護水平。
10.加快安全生產技術研發。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業開展安全科技研發，加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》等，加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，合理確定生產一線用工。「十二五」期間要繼續組織研發一批提升我國重點行業領域安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目。

四、實施更加有力的監督管理
11.進一步加大安全監管力度。強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監督管理及工業主管部門的安全生產指導職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制，加強協作，形成合力。在各級政府統一領導下，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為，安全生產綜合監管和行業管理部門要會同司法機關聯合執法，以強有力措施查處、取締非法企業。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產監管部門或行業主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。對拒不執行監管監察指令的企業，要依法依規從重處罰。進一步加強監管力量建設，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層站點監管能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。
12.強化企業安全生產屬地管理。安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，對當地企業包括中央、省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產狀況進行安全標准化分級考核評價，評價結果向社會公開，並向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
13.加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核准審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，並與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證，並視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，並追究項目業主、承包方等各方責任。
14.加強社會監督和輿論監督。要充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。要發揮新聞媒體的輿論監督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。
五、建設更加高效的應急救援體系
15.加快國家安全生產應急救援基地建設。按行業類型和區域分布，依託大型企業，在中央預算內基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(領域)國家救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區、各部門、各行業依託大型企業和專業救援力量，加強服務周邊的區域性應急救援能力建設。
16.建立完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故徵兆要立即發布預警信息，落實防範和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。
17.完善企業應急預案。企業應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，並定期進行演練。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。
六、嚴格行業安全准入
18.加快完善安全生產技術標准。各行業管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門要根據行業技術進步和產業升級的要求，加快制定修訂生產、安全技術標准，制定和實施高危行業從業人員資格標准。對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。
19.嚴格安全生產准入前置條件。把符合安全生產標准作為高危行業企業准入的前置條件，實行嚴格的安全標准核准制度。礦山建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產准入關。凡不符合安全生產條件違規建設的，要立即停止建設，情節嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標准造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。
20.發揮安全生產專業服務機構的作用。依託科研院所，結合事業單位改制，推動安全生產評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規范發展。制定完善安全生產專業服務機構管理辦法，保證專業服務機構從業行為的專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，並降低或取消相關資質。
七、加強政策引導
21.制定促進安全技術裝備發展的產業政策。要鼓勵和引導企業研發、採用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發製造，作為安全產業加以培育，納入國家振興裝備製造業的政策支持范疇。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。
22.加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業配套資金。加強對高危行業企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，進一步完善高危行業企業安全生產費用財務管理制度，研究提高安全生產費用提取下限標准，適當擴大適用范圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度。
23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標准。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標准調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的發放。
24.鼓勵擴大專業技術和技能人才培養。進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，鼓勵高等院校、職業學校逐年擴大采礦、機電、地質、通風、安全等相關專業人才的招生培養規模，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才。
八、更加註重經濟發展方式轉變
25.制定落實安全生產規劃。各地區、各有關部門要把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，在制定國家、地區發展規劃時，要同步明確安全生產目標和專項規劃。企業要把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作之中，在制定企業發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施到位。
26.強制淘汰落後技術產品。不符合有關安全標准、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落後技術、工藝和裝備要列入國家產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區相應的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落後技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
27.加快產業重組步伐。要充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落後產能，提高安全基礎保障能力。
九、實行更加嚴格的考核和責任追究
28.嚴格落實安全目標考核。對各地區、各有關部門和企業完成年度生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核，並建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權重，發生特別重大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任；後果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規定追究省部級相關領導的責任。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發生。
29.加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長(廠長、經理)。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故後逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。
30.加大對事故企業的處罰力度。對於發生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發生2次以上較大生產安全責任事故並負主要責任的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由省級及以上安全監管監察部門會同有關行業主管部門向社會公告，並向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內嚴格限制新增的項目核准、用地審批、證券融資等，並作為銀行貸款等的重要參考依據。
31.對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業(單位)沒有採取有效措施予以查處，致使非法生產企業(單位)存在的，對縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。
32.建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務院安全生產委員會掛牌督辦。事故查處結案後，要及時予以公告，接受社會監督。
各地區、各部門和各有關單位要做好對加強企業安全生產工作的組織實施，制訂部署本地區本行業貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監督檢查和指導，及時研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。國務院安全生產委員會辦公室和國務院有關部門要加強工作督查，及時掌握各地區、各部門和本行業(領域)工作進展情況，確保各項規定、措施執行落實到位。省級人民政府和國務院有關部門要將加強企業安全生產工作情況及時報送國務院安全生產委員會辦公室。

Ⅷ 什麼是社會救助基金管理

社會救助基金管理是指為實現社會救助的基本目標和制度的穩定運行，對社會救助基金的運行條件、基金征繳、管理、投資運營、監督管理等進行全面規劃和系統管理。

Ⅸ 關於申請道路交通事故社會救助基金的具體問題

第三章 救助基金墊付費用

第十二條 有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：

(一)搶救費用超過交強險責任限額的；

(二)肇事機動車未參加交強險的；

(三)機動車肇事後逃逸的。

依法應當由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由道路交通事故發生地的救助基金管理機構及時墊付。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內的搶救費用，特殊情況下超過72小時的搶救費用由醫療機構書面說明理由。具體應當按照機動車道路交通事故發生地物價部門核定的收費標准核算。

第十三條 發生本辦法第十二條所列情形之一需要救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，公安機關交通管理部門應當在3個工作日內書面通知救助基金管理機構。

第十四條 醫療機構在搶救受害人結束後，對尚未結算的搶救費用，可以向救助基金管理機構提出墊付申請，並提供有關搶救費用的證明材料。

第十五條 救助基金管理機構收到公安機關交通管理部門墊付通知和醫療機構墊付尚未結算搶救費用的申請及相關材料後，應當在5個工作日內，按照本辦法有關規定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和當地物價部門制定的收費標准，對下列內容進行審核，並將審核結果書面告知處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門和醫療機構：

(一)是否屬於本辦法第十二條規定的救助基金墊付情形；

(二)搶救費用是否真實、合理；

(三)救助基金管理機構認為需要審核的其他內容。

對符合墊付要求的，救助基金管理機構應當將相關費用劃入醫療機構賬戶。對不符合墊付要求的，不予墊付，並向醫療機構說明理由。

第十六條 救助基金管理機構與醫療機構就墊付搶救費用問題發生爭議時，由救助基金主管部門會同衛生主管部門協調解決。

第十七條 發生本辦法第十二條所列情形之一需要救助基金墊付喪葬費用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門出具的《屍體處理通知書》和本人身份證明向救助基金管理機構提出書面墊付申請。

對無主或者無法確認身份的遺體，由公安部門按照有關規定處理。

第十八條 救助基金管理機構收到喪葬費用墊付申請和有關證明材料後，對符合墊付要求的，應當在3個工作日內按照有關標准墊付喪葬費用，並書面告知處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門。對不符合墊付要求的，不予墊付，並向申請人說明理由。

第十九條 救助基金管理機構對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進行審核時，可以向公安機關交通管理部門、醫療機構和保險公司等有關單位核實情況，有關單位應當予以配合。

第四章 救助基金管理

第二十條 救助基金管理機構履行以下職責：

(一)依法籌集救助基金；

(二)受理、審核墊付申請，並依法墊付；

(三)依法追償墊付款；

(四)其他管理救助基金的職責。

第二十一條 救助基金管理機構應當向社會公布其電話、地址、聯系人等信息。

第二十二條 救助基金管理機構的費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用、委託代理費用等，應當按照有關規定，由同級財政部門在年度預算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第二十三條 救助基金管理機構應當按照國家有關銀行賬戶管理規定開立救助基金特設專戶。

救助基金實行單獨核算、專戶管理，並應當按照規定用途使用。