社會保險基金管理簡答論述題

『壹』 關於社會保險科目的問題。。論述題

人口老齡化的出現使養老保險制度的受益人數急劇增加，老年人口贍養比率上升，從而對現行養老保險制度構成嚴峻挑戰。探索養老保險制度創新，積極應對老齡人口增加對政府養老保險預算和社會經濟的沖擊具有重要的實踐指導意義。
在人口老齡化日趨嚴重的社會背景下，只有不斷進行養老保險制度創新，才能應對養老保險供不應求的社會矛盾。
1.「統賬結合」模式下做實個人賬戶的改革。一般意義上講，基金制的養老保險制度比傳統的現收現付制養老保險制度在應對人口老齡化方面有更好的優勢，我國從1995年開始將現收現付的養老保險制度逐步轉向社會統籌與個人賬戶相結合的部分積累制，但在制度實施過程中，對個人賬戶基金設置了部分空賬，由於統籌基金和個人賬戶基金實行「混賬」管理，很多地方將職工個人繳費形成的個人賬戶基金也用於支付當期養老金，從而使個人賬戶空賬不僅沒有逐步補實，反而逐年擴大，處於空賬運行狀態。這個空賬規模有多大?根據世界銀行測算，約占年度GDP的40%多一點。有關的幾個部門也曾有過不同的估計，都在3萬億元左右。大規模空賬的存在意味著我國的養老保險制度還是按現收現付的模式在運行，而且基本養老保險面臨資金支付的危機。2000年底，國務院出台了《關於完善城鎮養老保險體系的試點方案》，決定在遼寧省進行做實養老保險個人賬戶的試點，標志著養老保險制度改革進入了新的階段。遼寧試點到2003年年底已經基本結束，吉林和黑龍江兩省從2004年開始推行遼寧試點模式。穆懷中等(2006)的研究表明，從遼寧試點經驗看，這一模式是符合中國經濟社會發展實際和有效抵禦人口老齡化風險的理性選擇。由此可見，做實個人賬戶，並認真做好個人賬戶基金的保值增值，真正實現部分個人投資性質的養老保險制度，對緩解養老保險資金支付缺口、應對人口老齡化風險有重要的意義。
2.鼓勵個人繳費與退休待遇掛鉤，實施積極的促進勞動和就業的養老保險制度。人口老齡化使得工作人口數量下降，同時退休人口數量增加，帶來了社會產出在年輕一代和退休一代之間分配的矛盾。推行繳費與待遇相關聯的養老保險制度，強調養老保險提供中權利與義務的對等關系，對於調動個人工作積極性，從而帶來更多的社會產出以應對老齡人口的需求有積極的意義。此外，適度提高我國的法定退休年齡，增加退休年齡的彈性也有利於緩解養老保險的資金供求矛盾。隨著人均壽命的提高，按原來的退休年齡計算的養老金領取額越來越大，提高退休年齡對於降低養老金領取年限以及增加養老保險繳費年限都會有正面的影響，也是增收節支的辦法之一。我國的退休年齡是在20世紀50年代制定的，男性退休年齡為60歲，女性職工為50歲，女幹部為55歲。這一退休年齡與當時的生產力狀況和預期壽命是相適應的。但從當前情況看，個人身體健康狀況有了很大改善，預期壽命不斷延長，從養老保險繳費和養老金領取情況看，都具備了延長退休年齡的可行條件。從發達國家的實際運行情況看，提高退休年齡(如德國、英國等)或不提高退休年齡但增加養老保險繳費年限(如義大利等)已很普遍。考慮到我國勞動力市場當前供大於求的現狀，選擇合適的時期並分階段的逐步提高退休年齡更可取一些。
3.大力發展補充養老保險。人口老齡化等原因導致我國基本養老保險存在嚴重的供不應求矛盾，而資金約束的存在使得擴大基本養老保險覆蓋面、提高保障水平變得非常困難。根據養老保險制度的改革目標，我國基本養老保險的替代率還將逐步降低，勞動與社會保障部認為我國的基本養老保險替代率降到56.8%左右比較合適。政府基本養老保險只為社會成員提供最基本的生活保障，這就為補充養老保險的發展提供了廣闊的空間。補充養老保險能最廣泛地調動社會資源，體現不同地區、行業、企業間的經濟發展差別，既能緩解基本養老保險擴大產生的財政壓力，又能保證個人養老保險待遇總水平不會因基本養老保險待遇的減少而降低。我國最近幾年宏觀經濟的發展為擴大補充養老保險提供了經濟基礎；從企業的角度看，國有企業在為職工繳納基本養老保險費時比較積極，但國有企業對國民生產總值的貢獻率逐年降低，私營和外資企業的貢獻率逐年提高，吸引的勞動力數量也在逐年增加，因此鼓勵企業為職工建立補充養老保險計劃，並從稅收等國家政策上給予一定的扶持，對於這些企業吸引技術人才、形成企業凝聚力進而促進企業發展有著重要的意義；從我國居民的可支配收入和消費儲蓄水平看，居民可支配收入、消費和儲蓄水平近20年一直保持持續增長的態勢，讓個人為自己將來的養老承擔一定的責任，通過購買商業養老保險等私人保險計劃建立個人儲蓄性養老保險也有一定的可行性。

『貳』 財政學：論述題;論述社會保障資金的來源

從世界各國的社會保障的資金看，主要有兩個方面
一是有取得工資收入的職工和職工的回僱主各交納一半的社會答保障稅；
二是財政支出中的轉移性支出資金。
社會保障資金的籌資方式大體有三種
（1）現收現付制。即社會保障完全靠當前的收入滿足當前的支出，不為以後年度的保險支出作資金儲備。
（2）完全基金制。即為社會保險設立一種基金，這項基金在數量上能夠滿足今後向投保人支付保險津貼的需要。
（3）部分基金制。即繳費水平在滿足一定階段支出需要前提下，留有一定的儲備。

『叄』 求保險學論述題

一、請結合我國實際談談保險基金的運用。
答： 我國保險基金運用中存在的主要問題：
（1）資金運用規模和方向受到限制，資金運用渠道偏於狹窄；
（2）保險基金運用結構不合理，基金運用回報率過低，存在較大的支付風險；（3）保險基金籌集的計劃經濟色彩濃厚，投資環境不成熟，資產負債不匹配；（4）保險基金運用的安全性、流動性、盈利性之間常發生矛盾，片面追求一面；（5）不公平競爭問題；
（6）專業投資管理人才匱乏；
對策：
（1）進一步放寬保險基金運用的渠道
（2）為保險基金的運用建立多種運營模式
（3）區別對待壽險和非壽險資金
（4）對保險基金實行分類管理
（5）保險公司應加強管理，建立對保險基金運用的風險控制體系
（6）完善保險基金投資法律體系，提高監管水平
二、試說明商業保險與社會保險的區別與聯系。
答： 社會保險與商業保險之間既有聯系，又有本質的區別。從功能上看，兩者都是社會風險化解機制。社會保險是多層次社會保障體系的主體，商業保險可以作為對社會保險的補充，是多層次社會保障體系的一個組成部分。社會保險的產生晚於商業保險，它所使用的術語和計算、預測方法很多與商業保險有關。
社會保險與商業保險之間存在著本質的區別：首先，性質不同。社會保險由國家立法強制實施，屬於政府行為；商業保險則是一種商業行為，保險人與被保險人之間完全是一種自願的契約關系。其次，目的不同。社會保險不以營利為目的，其出發點是為了確保勞動者的基本生活，維護社會穩定，促進經濟發展；商業保險的根本目的則是獲取利潤，只是在此前提下給投保者以經濟補償。第三，資金來源不同。社會保險由國家、用人單位和個人三者分擔；商業保險完全由投保人負擔。第四，政府承擔的責任不同。社會保險是公民享有的一項基本權利，政府對社會保險承擔最終的兜底責任；商業保險則受市場競爭機制制約，政府主要依法對商業保險進行監管，保護投保人的利益。

『肆』 社會保險基金管理原則是什麼

社保基金管理應遵循的四項原則：
1、歸集原則
在堅持社保基金單位與職工「雙負擔」的基礎上， 強化基金征繳力度， 積極解決拖欠和擴面問題。針對目前部分企業存在拖欠保險費的情況， 各級經辦機構應加大催收力度， 視具體原因， 依據社會保險相關條例法規採取措施。
對符合參保條件、有錢不繳的單位， 應由社保經辦機構責令限期繳納， 逾期拒不繳納的，可申請人民法院強制執行; 對有參保意識、經濟承受力薄弱的單位， 可考慮放寬政策期限， 採取辦理延期繳款或分期繳款等方式， 給予適當照顧。強化歸集， 加大社會保險擴面工作力度， 逐步增加基金積累， 努力營造「人人自我保障， 社會保障人人」的社保大格局。
2、「以收定支， 自求平衡， 略有結余」的管理原則
各級財政社保基金專戶普遍基金結餘量較大， 需要引起相關部門注意。結餘量大， 反映出基金支付能力良好， 保障實力雄厚， 是一個可喜的現象。但在一定程度上也說明了社保基金徵收計劃缺乏科學性， 支付范圍和額度狹小，閑置較大影響了社會保障功能的充分發揮等。
3、專款專用原則
各級財政和社會保障主管部門、經辦機構要從講政治的高度重視和確保基金專款專用。一是要保證基金及時足額支付， 確保當年符合享受社會保險待遇條件的群體， 全部享受和領到社保救助金; 二是要切實採取措施杜絕各級經辦機構擠占挪用社保基金問題的發生。
財政、審計部門要從制度的落實和執行上入手， 加大對基金經辦機構監管力度。對因制度執行不到位或其他原因造成基金損失的， 應 依據《條例》給予嚴懲。若確因經辦機構辦公經費緊張造成擠占挪用基金的， 各級財政要給予必要扶持。
4、投儲結合、保值增值原則
出於支付和資金安全性考慮， 各級財政將所管理的社會保險基金用於購置國債和其他安全系數高的金融工具總量很少，絕大多數社保基金處於銀行儲蓄狀態， 這種基金投資方式沒有考慮貨幣時間價值因素的存在， 缺乏抵禦風險的能力。從保值增值的角度分析， 大量基金閑置將無法應對未來非預期的貨幣貶值風險。沉澱基金管理應採取更為有效的方式。
社會保險基金管理是指為保障勞動者基本生活，根據國家和個人的經濟承受能力，而開展的社會保險基金籌集、待遇支付、基金保值增值等的行為和過程。
社會保險基金管理主要包括：社會保險基金收支管理、社會保險基金的預算和決算管理、社會保險基金投資運營管理、社會保險基金稽核、監督等。

『伍』 急····！社會保障簡答題！

社會保障制度

含 義：

社會保障制度是指由國家依照一定的法律法規，為保證社會成員的基本生活權利而提供的救助和補貼的一種制度。社會保障制度的對象是會體社會成員。

出現的問題：

(1)這種社會保障制度對不同的社會成員的對待是不平等的。首先是城市居民和農村居民的不平等，社會保險和社會福利實質是城市保險和城市福利；其次是不同所有制單位工作人員之間的不平等，社會保險實質是城市全民所有制單位工作人員的保險。

(2)財政的社會保障支出改變了其初衷，不是向低收入的農村居民傾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民傾斜。

原 因：

(1)覆蓋面小，實施范圍窄。我國現行的各項保險制度實施的對象主要是國有企業和區縣以上大集體企業的職工，區縣以下小集體企業、鄉鎮企業和外商投資企業的中方職工的社會保險制度很不健全，私營企業、城鎮個體勞動者和廣大農民基本上還沒有建立社會保險制度。

(2)社會化程度低，保障功能差。社會化程度低，保障功能差 目前農村以養老、醫療為重點的社會保障工作僅在小范圍內實行，沒有在全國大范圍內大面積推廣，社會保障基金調劑范圍較小。

(3)社會保障在缺乏法律保證。社會保障受地區財政能力的影響，撫恤救濟標准提高緩慢社會保障基金管理缺乏法律保障，難以保證保值增值 由於農村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農村社會保障工作無法可依，無章可循，致使農村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風險大，無法解決保值增值的問題。有的將社會保障基金借給企業周轉使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴重影響基金正常運轉。投資風險和增值的高要求，使社會保障基金變為燙手的錢。

(4)管理體制分散、政出多門。社會保障管理分散 我國農村社會保障的現狀是城鄉分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。

對 策：

(1)加快城鎮養老保險制度改革。主要任務是：1、擴大覆蓋面，實行城鎮統一的養老保險制度。2、建立多層次的養老保險制度。3、實行國家、單位、個人共同負擔養老保險費用。4、改革基本養老金計發辦法。建立離、退休人員基本養老金隨職工平均工資增長指數定期調整的制度。

(2)加快失業保險制度的改革。主要應考慮和落實以下改革：1、擴大實施范圍。一方面，抓緊完善國有企業中所有非自願失業職工都能獲得失業救濟和再就業幫助；另一方面，要使失業保險的實施范圍覆蓋城鎮農村及各種所有制形式的企業職工和機關、團體、事業單位訂立勞動合同的職工。2、提高基金的社會化統籌程度。失業保險基金應按照以支定收、留有適當儲備的原則，進行全社會統籌。3、合理確定基金使用的目標。以失業救濟和保障基本生活為主，緊密結合再就業，實行有效管理。4、建立有效的監督機制。

(3)逐步完善整個社會保障體系。1、進一步完善社會救助制度。我國在城鄉各地實施的社會救助制度，已形成一套比較完整的體系，包括農村貧民救助、「五保戶」救助、災民救助、城鎮生活困難職工救助等救助形式。進一步完善社會救助制度應遵循反貧窮、積極救助等原則，科學地確定實施范圍和生活待遇標准。2、進一步完善社會優撫制度。改革的重點是，科學地制定社會優撫撥款占國家財政支出的比例；建立優撫事業自我發展的機制，建立專項基金和創辦經濟實體；通過立法，使退役官兵安置工作走上法制化軌道。3、進一步改革和完善社會福利制度。社會福利制度是增進城鄉居民生活福利的重要措施。改革和完善我國社會福利制度，應從以下兩個方面著手：第一，改革無償分配住房的制度，提高現時過低的房租，公平出售新舊住房，發展住宅產業，將住房分配逐步納入市場化軌道。第二，改財政補貼「暗補」為「明補」。

『陸』 論述題】簡述保障基金管理的主要環節。

⑴徵收管理——首要環節
是社會保險基金管理的首要環節。包括徵收范圍回和對象、徵收的比例和基數、答徵收機構和徵收程序、徵收的監督和處罰。
⑵支付管理 社會保險基金的支付包括支付條件、支付標准、支付方式。
⑶收支兩條線管理 主要包含四個方面的內容：
一是基本養老保險基金逐步納入社會保障預算管理；
二是基本養老保障基金徵收機構和財政部門在國有商業銀行分別開設基金專戶；
三是規范了養老保險基金徵收、支付程序；
四是明確和規范了有關部門的職責。

『柒』 社會保險基金管理是干什麼的

第六十四條社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執行國家統一的會計制度。
社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵佔或者挪用。
基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。
第六十五條社會保險基金通過預算實現收支平衡。
縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。
第六十六條社會保險基金按照統籌層次設立預算。社會保險基金預算按照社會保險項目分別編制。
第六十七條社會保險基金預算、決算草案的編制、審核和批准，依照法律和國務院規定執行。
第六十八條社會保險基金存入財政專戶，具體管理辦法由國務院規定。
第六十九條社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值。
社會保險基金不得違規投資運營，不得用於平衡其他政府預算，不得用於興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途。
第七十條社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況。
第七十一條國家設立全國社會保障基金，由中央財政預算撥款以及國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用於社會保障支出的補充、調劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營，在保證安全的前提下實現保值增值。
全國社會保障基金應當定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。國務院財政部門、社會保險行政部門、審計機關對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。

『捌』 論述題和簡答題的區別是是什麼

1、篇幅程度不同

論述題就是要長篇大論，跟寫議論文一樣有例證最好內，盡量詳述。而簡答則是要容把論點概述出來，用最少的話說最明白的道理或事。

2、大體方向不同

簡答題一般是要你列出關於這個題目的幾點1、2、3、4，一般是答對一點給一定分，全列出來了才給全分。論述題一般是給一個題目，讓對這個題目做一些分析,拓展等。

3、重點位置不同

簡答題要求簡明扼要，將答案的重點突出回答即可。而論述題就是在簡答題的基礎上，將重點加以論述或舉例說明，最後概括。

(8)社會保險基金管理簡答論述題擴展閱讀

一般情況下簡答題只要求將答案要點列出即可，而論述題則要將每一點展開來說說為什麼。比如：請說出增強體質的幾種方法？如果是簡答題就只用說營養調整、加強鍛煉等等，如果說論述就需要解釋增強體質的含義，然後說簡答的內容，再展開說每一種具體實施，最後總結。

簡答題就是直接問一個問題，去回答好了；而論述題是根據給的一段材料去回答問題。