青海省青少年發展基金會管理條例

⑴ 中國青少年發展基金會的組織章程

中國青少年發展基金會章程
第一章 總 則
第一條 本基金會的名稱是中國青少年發展基金會。簡稱為「中國青基會」，英文譯名為「China Youth Development Foundation」，縮寫為「CYDF」。
第二條 本基金會屬於全國性公募基金會，面向公眾募捐的地域是中國以及許可本基金會募捐的國家和地區。
第三條 本基金會的使命是，通過資助服務、利益表達和社會倡導，幫助青少年提高能力，改善青少年成長環境。
本基金會倡導「社會責任、創造進取、以人為本、追求卓越」的價值觀。
第四條 本基金會的原始基金為人民幣800 萬元，來源於組織募捐的收入，自然人、法人或其他組織自願捐贈，投資收益以及本章程規定的其他合法收入。
第五條 本基金會的登記管理機關是中華人民共和國民政部，業務主管單位是中國共產主義青年團中央委員會。
第六條 本基金會的住所為北京市朝陽區望京西路51號。
第二章 業務范圍
第七條 本基金會公益活動的業務范圍是：
（一）組織實施符合本基金會使命的資助、服務和救災援助項目；
（二）組織開展和資助開展有益於青少年身心健康的各項活動；
（三）支持並組織實施青少年研究和非營利組織發展的研究；
（四）獎勵青少年優秀人才及為青少年事業做出傑出貢獻的個人和團體；
（五）開展與台港澳同胞、海外僑胞、國外友好團體和人士以及國際青少年組織、非營利組織的友好交流與合作。
第三章 組織機構、負責人
第八條 本基金會由15至25名理事組成理事會。
本基金會理事每屆任期為4年，任期屆滿，連選可以連任。
第九條 理事的資格：
（一）具有在某一領域從事研究或管理工作的經歷，在本領域內有獨到建樹並享有較高的個人聲望；
（二）認同本基金會的使命、目標，並志願服務於理事會；
（三）具有較強的公共利益責任意識，能依據公平、公正、公開的原則，獨立、客觀、謹慎地參與議事決策；
（四）尊重理事會的多元文化，具有較強的議事決策能力、人際溝通能力；
（五）具有近親屬關系的不得同時在理事會任職。
第十條 理事的產生和罷免：
（一）第一屆理事由業務主管單位、主要捐贈人、發起人分別提名並共同協商確定；
（二）新一屆理事會的理事名額、組成及人選方案，應當經業務主管單位同意，由上屆理事會提出；
（三）理事會換屆改選時所改選的理事人數原則上不少於理事總數的四分之一；
（四）罷免、增補理事應當經業務主管單位同意，由理事會表決通過；
（五）理事的選舉和罷免結果報登記管理機關備案。
第十一條 理事的權利和義務：
（一）理事應當了解本基金會內部管理的各項政策和項目運作方式，掌握非營利組織的法律制度和外部環境，在理事會會議上充分發表意見，對表決事項行使表決權；
（二）理事有權對提交理事會會議的文件、材料提出質疑，要求說明；
（三）理事有向理事長提出召開臨時會議或特別會議的建議權；
（四）理事有權調閱本基金會檔案、文件或約見本基金會工作人員了解情況, 查詢或調查本基金會的專項工作；
（五）理事應當遵守《中國青基會章程》，遵從理事會做出的決定，忠實履行職責，維護本基金會及其理事會的利益，不得利用在本基金會的職權為自己謀取私利，不得侵佔、挪用本基金會財產，不得從事損害本基金會利益的活動；
（六）理事負有按規定不泄露本基金會秘密的義務，在未獲得授權的情況下，不能代表理事會和本基金會發言；
（七）理事應當出席每年3至5次、每次3至6小時的理事會或專業小組會議，並為議題准備專業性意見和提出與政策相關的建議議題；
（八）理事應當仔細審讀本基金會的財務報告，謹慎決策資金控制和運作，切實履行公共財產的信託責任；
（九）理事應掌握本基金會的競爭優勢、劣勢和需求，有義務拓展資源網路，動員社會力量，為本基金會及其各項事業的持續發展提供支持；
（十）理事應當支持秘書長工作，建設良性互動關系，不幹預秘書處行政事務及其職責范圍內的工作；
（十一）理事有責任推薦新的理事候選人；
（十二）理事應當參與理事會的自我評估，客觀評價理事會能力和業績。
第十二條 本基金會的決策機構是理事會。
理事會行使下列職責：
（一）制訂和修改中國青基會章程，決定本基金會的使命、戰略和目標；
（二）選舉和罷免理事長、副理事長、秘書長、理事；
（三）決定重大業務活動計劃，包括資金的募集、管理和使用計劃；決定本基金會資產運作的原則、策略、途徑和重大投資事項；
（四）確定年度收支預算及決算，監督並適度控制財務執行過程，選擇獨立的會計師事務所進行年度財務報表審計；
（五）制訂本基金會政策，包括會計政策、人事薪酬政策以及重大公益項目等的管理政策，確保有效的決策以及體現在決策過程中的效率、程序、創造價值和糾錯能力；
（六）決定辦事機構、分支機構、代表機構的設立、變更和注銷；
（七）決定由秘書長提議的副秘書長、財務負責人的任免；
（八）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作，給予秘書長工作支持並評估其績效；
（九）保證本基金會行為符合法律法規和道德規范，具有透明度和公信力，避免理事與本基金會發生利益沖突；
（十）發展良好的公共關系，建立持續穩定的資源網路，保證本基金會有足夠的資源實現戰略目標和財務目標；
（十一）提高本基金會的公眾地位，批准信息披露計劃，宣傳成就，擴大本基金會在國內外的影響；
（十二）總結評估理事會工作，提高組織的有效性；
（十三）決定本基金會的分立、合並或終止；
（十四）決定其他重大事項。
第十三條 理事會每年至少召開兩次會議。對不屬於章程規定的重大事項可以通過電話會議及其他通訊工具舉行。理事會會議由理事長或理事長授權駐會副理事長召集和主持。
有三分之一理事提議，必須召開理事會會議。如理事長不能召集，提議理事可推選召集人。
召開理事會會議，理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監事。
第十四條 理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開。理事會會議應由理事本人出席。理事因故不能出席，可以書面委託代理人出席理事會會議，委託書中應載明授權范圍。
理事會決議須經全體理事過半數通過方為有效。下列重要事項的決議，須經全體理事三分之二以上通過方為有效：
（一）章程的修改；
（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）章程規定的重大募捐和投資活動；
（四）基金會的分立、合並和終止。
理事可通過授權委託或通訊方式行使表決權。
第十五條 理事會會議應當製作會議記錄，理事有權要求在記錄上對其在會議上的發言做出說明性記載。形成決議的，應製作會議紀要，並由出席理事審閱、簽名。理事會會議記錄作為機構檔案保存，保管期限為長期。
理事會違反《基金會管理條例》或本章程規定決策不當，致使本基金會遭受財產損失的，參與決策的理事應當承擔相應的賠償責任，但在表決時反對並記載於會議記錄的，可免除責任。
第十六條 本基金會設監事3名。監事任期與理事任期相同，期滿可以連任。
第十七條 理事、理事的近親屬和本基金會財會人員不得任監事。
第十八條 監事的產生和罷免：
（一）監事由主要捐贈人、業務主管單位分別選派；
（二）登記管理機關根據工作需要選派；
（三）監事的變更依照其產生程序。
第十九條 監事的權利和義務：
（一）監事依照章程規定的程序檢查基金會財務和會計資料；
（二）監督理事會遵守法律和章程的情況；
（三）監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，並應當向登記管理機關、業務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。
第二十條 在本基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數的三分之一。監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從本基金會獲取報酬。本基金會為理事和監事提供在本基金會工作的必要費用，費用包括辦公費、調研費、差旅費等。理事和監事的工作費用列入本基金會的行政管理費用。
第二十一條 理事遇有個人利益與本基金會利益關聯時，不得參與相關事宜的決策；理事、監事及其近親屬不得與本基金會有任何交易行為。
第二十二條 理事會設理事長、副理事長、秘書長，從理事中選舉產生。理事長人選由業務主管單位提名，秘書長人選由業務主管單位推薦，理事長提名。駐會副理事長、秘書長為專職。
第二十三條 理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件：
（一）理事長、副理事長應在社會和經濟領域有較大影響，經驗豐富，學識深厚，公正廉潔，作風民主，年齡不超過65周歲；
（二）秘書長應在本基金會業務領域內有較大影響，具有業界公認的非營利組織高級管理人員的素質和本行業專業知識，年齡不超過60周歲；
（三）身體健康，能正常工作；
（四）具有完全民事行為能力。
第二十四條 有下列情形之一的人員，不能擔任理事長、副理事長、秘書長：
（一）屬於現職國家工作人員的；
（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執行完畢之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判處剝奪政治權利正在執行期間或者曾經被判處剝奪政治權利的；
（四）曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的。
第二十五條 理事長、副理事長、秘書長由中國內地居民擔任。擔任副理事長的香港居民、澳門居民、台灣居民以及外國人，每年在中國內地居留時間不得少於3個月。
第二十六條 理事長、副理事長、秘書長每屆任期四年，連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經業務主管單位並登記管理機關同意，理事會全體理事三分之二以上表決通過，方可任職。
第二十七條 理事長為法定代表人。本基金會法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。
本基金會法定代表人因超越職權、失職，致使基金會發生違法行為或遭受財產損失的，法定代表人應當依法承擔個人責任。
本基金會法定代表人離任時，應進行任期經濟責任審計。
第二十八條 理事長行使下列職權：
（一）召集和主持理事會會議；
（二）制訂理事會工作計劃並付諸執行；
（三）督促理事善盡職守；
（四）檢查理事會決定的執行情況；
（五）與理事和秘書處進行雙向溝通；
（六）代表本基金會簽署或授權簽署有關文件；
（七）理事會賦予的其他職權。
理事長可根據需要，授權駐會副理事長行使上述有關職權。
第二十九條 理事會設立執行小組和專業小組。執行小組和專業小組的設立與調整由理事長提議，理事會會議決定。執行小組和專業小組向理事會負責，沒有決策權。
（一）理事會設立執行小組。執行小組設召集人1名，由駐會副理事長兼任。執行小組負責理事會的日常工作，包括籌備理事會會議，確定會議程序和議題；編制並執行理事會工作預算；落實新理事的聘請工作；組織理事會的自我評估工作；執行其他由理事會確定的任務。在理事會閉會期間，執行小組經理事長同意，可處理緊急事務，並在理事會會議上做出報告。
（二）理事會可根據需要設立若干專業小組。各專業小組分別設召集人1—2名，由副理事長或理事兼任。專業小組作為理事會的內部分工組織，負責對某些專門事項進行調查研究，形成議案，作為理事會決策的依據。
（三）理事會執行小組和專業小組需要時可吸收非理事專家和本基金會高級管理人員參加。
第三十條 理事會可根據需要，設立名譽職務。
第三十一條 理事會設秘書處。秘書處是理事會的執行機構，在理事會領導下開展日常工作。
秘書處設秘書長一人、副秘書長若幹人，實行秘書長負責制。
副秘書長人選由秘書長提名，理事會決定。根據需要，秘書處可設兼職副秘書長若幹人。
第三十二條 秘書長行使下列職權：
（一）主持開展日常工作，組織實施理事會決議；執行理事會制訂的所有政策，擔負並完成理事會賦予的工作目標和任務；
（二）制訂業務發展計劃和重大項目方案，交理事會決定；
（三）遵從以理事會確定的主要客戶為服務人群，建立、發展與支持客戶互動、持續的合作關系；
（四）促進本基金會財務目標的實現，保證捐款收入和資助支出正常，保證經費支出和經費結構合理；
（五）根據理事會關於資產運作的原則，具體承擔資產管理的責任，實現資產運行安全並保值增值；
（六）推薦和領導一支有社會責任和有效能的秘書處管理團隊，對不勝任者提出調整職務或崗位的意見和建議；
（七）挑選有熱情和具備專業知識的工作人員，合理任用，建立優勝劣汰的管理機制，以使人力資源滿足工作需求並得到發展；
（八）凝聚本基金會文化，倡導和培育職業精神；
（九）負責與理事溝通，與理事長、副理事長配合，實現信息共享，為理事會決策提供支持；
（十）定期向理事會報告年度工作進展和財務計劃的執行情況，以及為實施戰略計劃所採取的長期行動的進展情況，接受理事會和監事的監督和檢查。
第四章 財產的管理和使用
第三十三條 本基金會為全國性公募基金會，其收入來源於：
（一）組織募捐的收入；
（二）自然人、法人或其他組織自願捐贈；
（三）投資收益；
（四）政府資助或撥款；
（五）其他合法收入。
第三十四條 本基金會組織募捐、接受捐贈，應當遵守法律法規，符合章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍。
第三十五條 本基金會組織募捐時，應當向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。重大募捐活動應當報業務主管單位和登記管理機關備案。
本基金會組織募捐，不得以任何形式進行攤派及變相攤派。
第三十六條 本基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵佔、私分、挪用。
第三十七條 本基金會根據章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用財產；捐贈協議明確了具體使用方式的捐贈，根據捐贈協議的約定使用。
接受捐贈的物資無法用於符合本基金會宗旨的用途時，可以依法拍賣、義賣或者變賣，所得收入用於捐贈目的。
第三十八條 本基金會財產主要用於：
（一）業務活動成本；
（二）管理費用；
（三）籌資費用；
（四）資產保值、增值；
（五）理事會決定的其他費用。
第三十九條 本基金會的重大募捐是指：
（一） 依據國家法律規定需經審批的或全國性募捐；
（二） 預計金額在5000萬元以上的募捐；
（三） 在境外的募捐；
（四） 理事會認為對本基金會影響重大的其它活動。
本基金會的重大投資是指：
（一）年度投資計劃；
（二）金額高於1000萬元的股權投資；
（三）年度投資計劃外的金額高於2000萬元的非常規類即股票型基金、混和型基金投資。
第四十條 本基金會按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。
第四十一條 本基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的百分之七十。
本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當年總支出的百分之十。
第四十二條 本基金會開展公益資助項目，應當向社會公開所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。
第四十三條 捐贈人有權向本基金會查詢本人或本基金會捐贈財產的使用、管理情況，並提出意見和建議。對於捐贈人的查詢，應當及時如實答復。
本基金會違反捐贈協議使用捐贈財產的，捐贈人有權要求基金會遵守捐贈協議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協議。
第四十四條 本基金會可以與受助人簽訂協議，約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。
本基金會有權對資助的使用情況進行監督。受助人未按協議約定使用資助或者有其他違反協議情形的，本基金會有權解除資助協議。
第四十五條 本基金會執行中華人民共和國財政部制定的《民間非營利組織會計制度》，依法進行會計核算，建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、准確、完整。
本基金會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。
第四十六條 本基金會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。
第四十七條 本基金會會計年度為公歷1月1日至12月31日。年度財務會計報告應當由會計師事務所進行審計，並於3月31日前提交理事會審議。理事會對下列事項進行審定：
（一）上年度業務報告及經費收支決算；
（二）本年度業務計劃及經費收支預算；
（三）財產清冊；
（四）年度財務會計報告公布事宜。
第四十八條 本基金會進行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。
第四十九條 本基金會按照《基金會管理條例》規定接受登記管理機關組織的年度檢查。
第五十條 本基金會通過登記管理機關的年度檢查後，將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監督。
第五章 終止和剩餘財產處理
第五十一條 本基金會有以下情形之一，應當終止：
（一）完成章程規定的使命；
（二）無法按照章程規定的使命繼續從事公益活動；
（三）基金會發生分立、合並。
第五十二條 本基金會終止，應在理事會表決通過後15日內，報業務主管單位審查。經業務主管單位審查同意後15日內，向登記管理機關申請注銷登記。
第五十三條 本基金會辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。
本基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動。
第五十四條 本基金會注銷後的剩餘財產，應當在業務主管單位和登記管理機關的監督下，按照國家有關規定，用於與本基金會宗旨相關的事業。
無法按照上述方式處理的，由登記管理機關組織捐贈給與本基金會性質、使命相同的社會公益組織，並向社會公告。
第六章 章程修改
第五十五條 本章程的修改，須經理事會表決通過後15日內，報業務主管單位審查同意。經業務主管單位審查同意後，報登記管理機關核准。
第七章 附 則
第五十六條 本章程經2014年3月28日第七屆理事會第二次會議表決通過。
第五十七條 本章程的解釋權屬於理事會。
第五十八條 本章程自登記管理機關核准之日起生效。

⑵ 李玉蘭是

李玉蘭
編輯本段美術史研究員
李玉蘭(1933.7—)別名晨朋，女， 河北易縣人。 擅長外國美術史論。1953年入南開大學中文系。1955年留學蘇聯，1960年畢業於列寧格勒列賓美術學院美術史、美術理論系。 回國後在中國美術研究所工作，並在中央美術學院美術史系任教。 曾任美術研究所副所長、研究員，《20世紀外國美術叢書》主編。出版編著有《20世紀俄 蘇美術》、《蘇聯油畫》、《蘇聯畫家十人集》、《蘇聯當代雕塑》、《丹青碑碣話俄蘇》 、《當代南斯拉夫雕塑選》、《俄羅斯蘇聯油畫的引進》等。合作編有《特列恰科夫國家畫廊藏畫》獲1998年度「中國出版獎」、《俄羅斯博物館藏油畫》。
編輯本段青海省人大常委會副主任
李玉蘭，女，土族，1944年9月生，青海互助人。中共黨員。1968年7月參加工作，大學本科學歷，西北民族學院政治系政治專業畢業。青海省計劃生育委員會主任；2002.12-2003.1青海省人大常委會黨組成員；2003.1青海省人大常委會副主任、黨組成員。
編輯本段潮劇青年演員
李玉蘭，1978年考入潮州市潮劇團培訓班，師承著名潮劇演員沈雪華學青衣。畢業後，分配到市潮劇團。李玉蘭的表演柔美細膩，唱腔圓潤，動作準確到位，曾受到潮劇著名導演吳峰的肯定，被認為是在潮劇青年演員中難得的好苗子。二十多年來，她扮演的角色盡管多為青衣和悲劇人物，但也能反串演出颯爽英姿的刀馬旦、聰明伶俐的花旦，這些都得益於她勤學苦練打下來的扎實基本功。1990年，李玉蘭被市政府授予「潮州市優秀演員」稱號；1998年，她因成功地飾演李慧娘而獲「廣東省青年演藝大賽」銀獎。
編輯本段安徽省慈善家
李玉蘭，女，57歲，中共黨員，安徽省蚌埠市蚌山區天橋街道居民，現經營一個小飯館。
16年前，還在擺地攤的李玉蘭就給「希望工程」寄去600元錢。當時，中國青少年發展基金會寄來了印著她資助的兩位內蒙古兒童名字的《希望工程救助卡》。從此，她就與「希望工程」結下了割捨不斷的「情緣」。
從1997年開始，李玉蘭每月給山東郯城縣泉源鄉長埠嶺村7位老人匯去210元，一年後增加到350元，至今從未間斷。2002年春節，她又給老人們買了一台大彩電。
1996年夏天，平時省吃儉用的她由於勞累過度，加上長期營養不良，得了肺病。在住院的前一天晚上，她從電視上看到安徽省部分地區遭受嚴重水災。第二天，她讓丈夫和照顧她的姐姐先去醫院辦理住院手續，自己硬撐著病弱的身體，拎了一大包硬幣來到區婦聯捐款。工作人員經過兩個多小時的清點，共1125.6元。這些零碎錢都是她平時一分一毛節省下的。她平時身患多種疾病，卻捨不得花錢看病，吃的葯也都是最便宜的。
有一位80多歲的老人，兒子去世後媳婦離家出走，只剩老人和孫子相依為命。一天老人突然病倒了，她得知後掏出1700元錢請來醫生給老人看病，還安排自己的兒女一日三餐為老人送飯送湯。老人去世後，她又送給剛成年的老人的孫子1000元錢，教他做點小本生意，自食其力。
今年7月，淮河流域發生洪災。受災嚴重的蚌山區燕山鄉，有46名孩子面臨輟學的危險。李玉蘭聞訊後，在家庭欠債尚未還清的情況下解囊相助。她在自己的飯館里辦起了少兒圖書閱覽室，專供那些家庭貧困買不起圖書的孩子閱讀。
十幾年來，李玉蘭捐助失學兒童近百名，遍布全國20多個省區市，為社會捐助的各項資金達17萬元。
李玉蘭獲安徽省優秀共產黨員、首屆中華慈善獎、安徽省十大新聞人物等榮譽。中央電視台等中央和安徽省新聞媒體曾作專門報道。
據悉，李玉蘭全家12口人，除了大女婿有工作之外，其餘大大小小都指望著這間不足60平方米的小飯店吃飯。而李玉蘭自己也身患糖尿病、高血壓等多種疾病，一直吃葯不斷。就是這樣，每當聽到需要捐助，她都毫不猶豫捐出「吃飯錢」「保命錢」。
李玉蘭說：「打心眼裡講，要多的錢我也沒有，都是平時點點滴滴省下捐出去的。一開始老頭、兒女都還不知道，是我自己偷偷攢下來的。後來大家知道我就這樣，也都支持我了。」
多年來的默默捐助行為感動了很多人，也使李玉蘭的名聲漸漸在蚌埠市傳開，成了當地的「名人」，先後榮獲「蚌山區十佳公民」、「蚌埠市十大女傑」、安徽省精神文明「十佳人物」、「2005年度安徽省十大新聞人物」等稱號，並且在2005年成為首屆「中國慈善獎」獲得者。光環之下，李玉蘭卻依然不改本色。她說：「我也是一個很普通的人，我也是靠著很多好心人的幫助才走到今天。所以，我做的這些好事很正常，也是應該做的。」
編輯本段瑤醫葯研習者
李玉蘭，女，瑤族，畢業於牡丹江醫學院。北京德坤瑤醫葯院（集團）、黑龍江省德坤瑤醫葯研究院副院長。從1982年起跟隨廣西覃氏瑤醫第十二代傳人覃德坤老先生研習瑤醫葯。著有多篇論文，並獲獎。是《中國瑤醫學》、《中國瑤葯學》副主編。
編輯本段新疆社會科學院副研究員
1996年畢業於新疆大學歷史系，1996年到2007年在兵團黨校黨史黨建教研室從事教學科研工作。期間在中央黨校讀黨的建設專業研究生，2003年畢業並授予碩士學位，2006年評聘為副教授，2007年任教研室副主任。2008年調入鄧研中心工作，同年轉評為副研究員。
主要研究成果：
主要科研成果近四十項，其中發表論文十餘篇；負責主持或參與國家級課題一項，省部級課題六項。
（一）發表論文
1、《改革開放三十年我區反腐倡廉建設的主要成果》，《新疆日報》2008年7月日理論版。
2、《屯墾戍邊中的基本執政理論與范疇》，《兵團黨校學報》2085!08年第一期。
3、《黨的利益問題探討》，《理論探索》2006年第三期等
（二）主持課題
1、2007年兵團紀委委託課題《經濟轉型中國家反腐敗經驗及對兵團反腐倡廉工作的啟示!》，獲兵團紀委20077年專項調研獎。)
2、2007年新疆兵團黨校系統重點課題《屯墾戍邊中的執政能力建設研究》
3、2005年新疆兵團黨校系統重點課題《構建兵團懲治預防腐敗體系問題研究》
4、2005年新疆兵團政研室課題《建立健全兵團領導幹部監督機制問題研究》
5、2004年新疆兵團黨校系統重點課題《改革和完善兵團各級黨委領導方式問題研究》

⑶ 非政府組織

哈哈，我是讀公共事業管理的，你的問題我有學過！
對於問題一：我國的非政內府組織分為四容類：1、事業單位，包括各類學校，科研機構，新聞、出版、影視機構，圖書館、博物館、文化館展覽館等等；2、社區管理與服務組織，包括城市居委會、農村村委會、治安巡邏對、律師事務所、會計師事務所、質量認證機構等等；3、社會團體，包括工會、婦聯、僑聯（涉及政治），商會、基金會、紅十字會（涉及社會經濟），各種文化性質的學會、協會（涉及文化）等等；4、民辦非企業單位，包括由民間興辦的社會福利院、老人公寓、老年活動中心、托兒所、幼兒園、婚姻介紹所、家政服務中心代辦業務站等等。其實對應裡面分類還有細分下去的，篇幅有限，就這些了。
至於它們怎樣維護公共利益，對我們有何影響，你就看裡面對應的那些組織平都幹了哪些事、怎麼干就行了。

⑷ 有知道現在在國內要如何創立一個基金會

對興辦、維持或發展某項事業而儲備的資金或專門撥款進行管理的機構。一般為民間非盈利性組織。宗旨是通過無償資助，促進社會的科學、文化教育事業和社會福利救助等公益性事業的發展。基金會的資金具有明確的目的和用途。基金會在20世紀蓬勃發展。1900年的卡內基基金會和洛克菲勒基金會最有名。1936年成立的福特基金會，由福特家族資助，擁有數十億美元。已成為世界最大的基金會。其他世界性的大型基金會還有： 約翰·古根海姆紀念基金會、丹福思基金會、凱洛格基金會等。80年代以後，中國基金會也獲得了長足的發展，國務院常務會議在1988年9月通過了基金會管理辦法， 對基金會的性質、建立條件、籌款方式、基金的使用和管理等一系列事項作出了規定。中國已建立的基金會有中國老年基金會、中國殘疾人福利基金會、中國福利基金會、宋慶齡基金會、中國青少年發展基金會等。

要創建基金會 首先要擬一策劃書 （例如）
基金會成立策劃書
一 活動背景

生活困難的需要援助。現在很都藝人還有各界的朋友都會搞一些慈善活動來幫助需要幫助的人.既然他們都能將這么做了，我們還在等什麼？所有的網友們，請伸出你們的左手和偶們一樣獻出我們的愛心，去溫暖著那些等待著我們幫助的人的心靈吧！！我們相信我們的愛是真摯的，我們相信我們的心是善良的，我們相信我們的品質是優質的，我們要用真摯的行動來為自己建立一片更加廣闊的天空！！

二 活動的目的和意義

1 、社會上有很多人需要我們的幫助，我們每個人只捐一元錢的話，那麼200個人的一元錢可以幫助一個輟學的孩子返回學校。我們捐出我們不穿的衣服，不用的書本去幫助那些還在為溫飽問題不能讀書而愁苦的孩子們。
2、 在幫助他人的同時，這樣的活動也是在幫助我們自己，提高自己品德的素質，通過這次活動加強大家之間的交流，使我們變得更加團結，使我們更加被社會所接受、所認可。

三 具體活動
1、 我們籌得的資金將在銀行建立一個帳號，這個帳號我們擬通過當地希望工程建立，以便監督。首選基地在泉州，負責人宋躍藝。只要有想要幫助別人的網友就可以把錢匯近來，可以是1元，2元，5元，10元。。。。。。。。。。。。只要你們的一點點愛心就可以幫助很多的人。
2 、衣物和書本的郵寄我們還在商量之中。
3 、最後基金的流向我們會捐助給希望工程。
4 、將我們的想法發布到各個貼吧，引起社會上的廣泛關注
5 、寫一分細節報告給泉州電視台希望他們能幫助我們來宣傳一下，要更多的網友知道我們的想法，加入到我們的隊伍。

然後交到當地政府：
成立基金會或者任何的團體都是需要到民政部門進行備案的，如果基金的性質是融資的話，就會涉嫌到非法吸收公眾存款犯罪了。

首先和地方政府或著民政部門進行相關登記，可能還是需要銀行設立特別賬戶。稅務局的非營利性機構稅務登記也是需要的，工商局好像也一樣要登記的，當然還要有其他各個相關部門的批文。
最重要的就是一筆資金，和能夠做好相應的運營計劃，確保基金會的正常運作。捐贈收入的規模逐漸擴大,表現為社會團體和個人積極地捐贈或設置基金會資助教育。

創建基金會的要求：
基金會許多方面的工作都需要更多有熱情、有奉獻精神、有某一方面工作能力並能保證一定工作時間的義工來參與。以下是目前基金會存在比較迫切需要的一些義工崗位：
具有一定社會活動能力，能夠從事幫助基金會擴展捐款人及會員網路、聯絡媒體、開發各界資助機會等工作
具有企劃運作經驗及能力，能夠參與助學活動運作籌劃及具體操作
關注中國教育，善於思考問題，能夠參與基金會助學觀念及方式的調查研究及交流討論
能夠在中國境內代表基金會對學生、學校情況進行監察、協調及負責發款
最後
基金會管理條例
http://www.chinalaw.gov.cn/jsp/contentpub/browser/contentpro.jsp?contentid=co1674109322

基金會分兩類，一類是非公募基金會，本金至少在200萬以上才能成立，不能公開籌集資金；另一類是公募基金會，本金至少在400萬以上才能成立，這類基金會不能以個人名字命名，可以通過廣告、活動等方式公開募集資金

⑸ 基金會的發展現狀

據基金會中心網統計的數據顯示，截至2014年12月8日，中國共有基金會4115家，其中公募基金會1476家，非公募基金會2639家。自2010年非公募基金會數量超過公募基金會之後，非公募基金會的數量增長速度一直保持很快。非公募基金會數量增長迅速主要原因在於以下幾個方面：政策推動，《基金會管理條例》明確了非公募基金會的地位和基本運作規則，近幾年非公募基金會登記管理許可權下放進一步促進了非公募基金會的數量增長；2008年之後社會對慈善行業有了更多的了解和關注；2008年1月1日起《企業所得稅法》的實施提高了企業發生的公益性捐贈支出免稅比例等。
從數量與分布概況看，基金會發展顯現出以下趨勢：
1. 基金會數量自2004年以來保持20%左右的增長率；
2. 活動領域發展趨勢：一枝獨秀、整體多樣；
3. 7個省市基金會數量占據全國總數的61%。

從地域分布上看，基金會數量與當地經濟發展水平密切相關，在經濟比較發達的東部沿海地區分布著較多的基金會。截止2013年底，江蘇省、浙江省、廣東省、北京市、上海市、福建省、內蒙古、湖南省是基金會最多的10個省份。 在美國，基金會經過上百年的發展，關注的范圍日益擴展，除了關注傳統的扶貧、教育、環境、醫療、公共事業等領域外，還擴展到全球發展、精神、個人潛質發掘等方面。比爾和梅琳達蓋茨基金會的捐贈范圍為全球發展、健康、教育。E-bay創始人奧米迪亞夫婦的基金會則是積極支持個人潛質發掘。懷特基金會則將主要精力放在古代研究、藝術、人文科學上。
截止2013年底，我國基金會的活動領域大多集中在教育以及傳統的救災濟貧、扶弱助殘、醫療救助、文化等方面，而致力於推動藝術、環境保護、公共服務、社區發展、及公益支持等更為廣闊的社會公共領域內的基金會則比較少。也有一些新成立的基金會已經更多地關注新興領域，包括國防建設、傳媒、地質科學等方面，包括：雲南三益文化國防基金會、環球公益基金會、中國古生物化石保護基金會等。 2011年，中國公益慈善界經歷了一個名副其實的多事之秋，先是郭美美網路炫富的行為引發了紅十字會的信任危機；接著，中華慈善總會發票事件、中國青少年發展基金會的中非希望工程、河南宋慶齡基金會的投資放貸，又相繼遭到輿論的質疑和抨擊。在「一人生病，全家吃葯」的公益界，不斷涌現的慈善丑聞使得整個公益行業的公信力都受到影響。
正如當年的希望工程創始人、如今的南都公益基金會理事長徐永光所言，由郭美美引發的「官辦」慈善公信力危機的多米諾骨牌效應已經顯現：「盡管四個機構涉及的麻煩和背景、原因、性質各不相同，但社會對這些事件的質疑和責問，不論是專業還是外行，理性還是不理性，無不指向『官辦』慈善機構的透明度和公信力，表達了對『官辦』慈善機構的不信任。這個亂局的出現看似偶然實屬必然，歸根到底是官民不分的慈善體制惹的禍。」
2012年8月29日，中基透明指數(簡稱FTI)在北京發布。中基透明指數，即中國公益基金會透明指數。這是一套有關基金會透明標準的評價系統，其評價指標包括基金會的基本信息、財務信息、項目信息、捐贈信息等共60個，並以基金會信息披露的渠道和完整度等作為參數，以排行榜單為呈現形式。排行榜將按照基金會最新透明分數每周更新一次，排名越靠前，代表基金會透明度越高。中基透明指數由基金會中心網、清華大學廉政與治理研究中心、中國NPO自律行動委員會、中國非公募基金會論壇和眾多基金會組織參與研發。「它標志著我國公益基金會在制定社會管理標准方面邁出了重大一步。」北京師范大學公益研究院院長王振耀說。據介紹，這個指數具有公開性、科學性、民間性、國際性，將推動我國公益基金會行業提升信息化水平。
中基透明指數一方面樹立行業可量化的透明度標准，另一方面分享實踐經驗和互聯網工具，實現基金會透明度的提升和基金會管理能力的跨越式發展。這個指數將幫助基金會根據標准增強自身透明度，並了解自己的信息公開程度在行業內的位置。對於公眾而言，可以以透明指數作為捐贈參考，從而促進慈善行業增強透明度和公信力。 1、公募基金會亟需轉型
公募基金會擁有著公募權這一優勢資源，很多老牌公募基金會規模擴大迅速。然而，「如何把錢花好」成為這些基金會當前面臨的最大難題，這促使他們思考基金會的未來定位。有些則開始了由運作型向資助型基金會過渡的轉型嘗試；也有基金會開始創造平台，將公募權分享給草根公益組織。
事實上，自2010年開始，一些全國大型公募基金會就紛紛宣布，將從操作型基金會轉向資助型基金會,即基金會由籌資後自己做項目，轉變為培育和資助草根公益組織。
越來越多的全國性公募基金會試圖從操作性基金會轉型資助型基金會，然而捐贈人不理解、不支持的態度以及草根公益組織專業性不高、執行項目效果難以預估的現狀，使得公募基金會轉型步履維艱。
2、非公募基金會發展過程中的挑戰
對於大多數非公募基金會來說，其自身的可持續性的資金來源問題也開始引起重視。按《基金會管理條例》的要求，基金會每年支出資金不是來源於投資回報，而是來源於企業和個人的捐贈。因此如何保證基金會自身的良性發展已經是個問題。
如何獲得持續性的基金來源，採取多樣的基金增值方式，獲得安全的高收益，已經成為中國非公募基金會發展過程中無法繞過的課題。事實上，在一些基金會發展發達的國家，捐助基金會不是單純的捐助，而是一種「投資」。非公募基金會應該利用自身的創始基金進行運作投資，產生效益，從而使基金會可以依靠自身的力量進行可持續地發展。

⑹ 公益基金的策劃

給你下載篇文章，希望對你有所幫助。對興辦、維持或發展某項事業而儲備的資金或專門撥款進行管理的機構。一般為民間非盈利性組織。宗旨是通過無償資助，促進社會的科學、文化教育事業和社會福利救助等公益性事業的發展。基金會的資金具有明確的目的和用途。基金會在20世紀蓬勃發展。1900年的卡內基基金會和洛克菲勒基金會最有名。1936年成立的福特基金會，由福特家族資助，擁有數十億美元。已成為世界最大的基金會。其他世界性的大型基金會還有： 約翰·古根海姆紀念基金會、丹福思基金會、凱洛格基金會等。80年代以後，中國基金會也獲得了長足的發展，國務院常務會議在1988年9月通過了基金會管理辦法， 對基金會的性質、建立條件、籌款方式、基金的使用和管理等一系列事項作出了規定。中國已建立的基金會有中國老年基金會、中國殘疾人福利基金會、中國福利基金會、宋慶齡基金會、中國青少年發展基金會等。

要創建基金會 首先要擬一策劃書 （例如）
基金會成立策劃書
一 活動背景

生活困難的需要援助。現在很都藝人還有各界的朋友都會搞一些慈善活動來幫助需要幫助的人.既然他們都能將這么做了，我們還在等什麼？所有的網友們，請伸出你們的左手和偶們一樣獻出我們的愛心，去溫暖著那些等待著我們幫助的人的心靈吧！！我們相信我們的愛是真摯的，我們相信我們的心是善良的，我們相信我們的品質是優質的，我們要用真摯的行動來為自己建立一片更加廣闊的天空！！

二 活動的目的和意義

1 、社會上有很多人需要我們的幫助，我們每個人只捐一元錢的話，那麼200個人的一元錢可以幫助一個輟學的孩子返回學校。我們捐出我們不穿的衣服，不用的書本去幫助那些還在為溫飽問題不能讀書而愁苦的孩子們。
2、 在幫助他人的同時，這樣的活動也是在幫助我們自己，提高自己品德的素質，通過這次活動加強大家之間的交流，使我們變得更加團結，使我們更加被社會所接受、所認可。

三 具體活動
1、 我們籌得的資金將在銀行建立一個帳號，這個帳號我們擬通過當地希望工程建立，以便監督。首選基地在泉州，負責人宋躍藝。只要有想要幫助別人的網友就可以把錢匯近來，可以是1元，2元，5元，10元。。。。。。。。。。。。只要你們的一點點愛心就可以幫助很多的人。
2 、衣物和書本的郵寄我們還在商量之中。
3 、最後基金的流向我們會捐助給希望工程。
4 、將我們的想法發布到各個貼吧，引起社會上的廣泛關注
5 、寫一分細節報告給泉州電視台希望他們能幫助我們來宣傳一下，要更多的網友知道我們的想法，加入到我們的隊伍。

然後交到當地政府：
成立基金會或者任何的團體都是需要到民政部門進行備案的，如果基金的性質是融資的話，就會涉嫌到非法吸收公眾存款犯罪了。

首先和地方政府或著民政部門進行相關登記，可能還是需要銀行設立特別賬戶。稅務局的非營利性機構稅務登記也是需要的，工商局好像也一樣要登記的，當然還要有其他各個相關部門的批文。
最重要的就是一筆資金，和能夠做好相應的運營計劃，確保基金會的正常運作。捐贈收入的規模逐漸擴大,表現為社會團體和個人積極地捐贈或設置基金會資助教育。

創建基金會的要求：
基金會許多方面的工作都需要更多有熱情、有奉獻精神、有某一方面工作能力並能保證一定工作時間的義工來參與。以下是目前基金會存在比較迫切需要的一些義工崗位：
具有一定社會活動能力，能夠從事幫助基金會擴展捐款人及會員網路、聯絡媒體、開發各界資助機會等工作
具有企劃運作經驗及能力，能夠參與助學活動運作籌劃及具體操作
關注中國教育，善於思考問題，能夠參與基金會助學觀念及方式的調查研究及交流討論
能夠在中國境內代表基金會對學生、學校情況進行監察、協調及負責發款
最後
基金會管理條例
http://www.chinalaw.gov.cn/jsp/contentpub/browser/contentpro.jsp?contentid=co1674109322

基金會分兩類，一類是非公募基金會，本金至少在200萬以上才能成立，不能公開籌集資金；另一類是公募基金會，本金至少在400萬以上才能成立，這類基金會不能以個人名字命名，可以通過廣告、活動等方式公開募集資金

⑺ 成立基金會是干什麼用的

基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照本條例的規定成立的非營利性法人。

基金會分為面向公眾募捐的基金會和不得面向公眾募捐的基金會。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。

對興辦、維持或發展某項事業而儲備的資金或專門撥款進行管理的機構。一般為民間非盈利性組織。宗旨是通過無償資助，促進社會的科學、文化教育事業和社會福利救助等公益性事業的發展。基金會的資金具有明確的目的和用途。基金會在20世紀蓬勃發展。1900年的卡內基基金會和洛克菲勒基金會最有名。1936年成立的福特基金會，由福特家族資助，擁有數十億美元。已成為世界最大的基金會。其他世界性的大型基金會還有： 約翰·古根海姆紀念基金會、丹福思基金會、凱洛格基金會等。80年代以後，中國基金會也獲得了長足的發展，國務院常務會議在1988年9月通過了基金會管理辦法， 對基金會的性質、建立條件、籌款方式、基金的使用和管理等一系列事項作出了規定。中國已建立的基金會有安徽省建中教育發展基金會,中國老年基金會、中國殘疾人福利基金會、中國福利基金會、宋慶齡基金會、中國青少年發展基金會，長江平民教育基金會等。

中國煤礦塵肺病治療基金會 基金會以三個代表重要思想和科學發展觀為指導，以解除塵肺病人痛苦為工作出發點和落腳點，認真落實黨和國家對塵肺病人的關懷，依法募集和使用善款，辦好慈善事業，開展塵肺病的治療、研究和技術推廣工作，全面實施和推進塵肺病康復工程，使更多的塵肺病人得到救助與康復。為維護社會穩定，全面建設和諧社會奉獻愛心，做出貢獻。

⑻ 求08年廣東公務員申論真題

二.給定材料

材料一:
據統計，我國每年有6000萬災民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災害，事故災害，社會安全事件等突發公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經濟損失達6500億元，佔中國GDP的6%。如何建設一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。
臨近2008年春節，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，持續時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災害發生時段又恰逢春運高峰，給災區群眾生產生活造成了很多困難對經濟社會發展產生了嚴重影響。
救災過程檢驗了政府處理公共事件的應急能力和組織協調能力。在黨中央國務院的領導下，各級領導聞災而動，奔赴抗災第一線進行現場指導，各行各業則伸出溫暖之手，全力進行救災。而相關部門相關行業則打破傳統習慣，攜手抗災，一些地方電力供應逐步恢復，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府採取了強大有力的應對措施，才使這場雪災的損失降到了最低。聯合國一位負責減災的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災應急計劃，積極調配國家資源，滿足了上億受災民眾的需求，世界各國政府都可以學習中國政府的做法。

材料二 ：
從整體上看，這次雪災政策應對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導旅客。三是企業，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最後是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯動機制，使得各種社會力量能投入其中。。
社會組織是一支不可或缺的力量。但現實中從媒體中卻看到以下標題：「房地產企業集體失蹤」、「汽車業保持沉默」、「保險業作用消失」，以及公益組織，社會機構行動緩慢。而不少企業也表示，並不是不想捐贈，而是找不到相應的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應的部們。對此紅十字會一位負責人說，到底雪災的情況怎麼樣，到底社會需求怎麼樣，我們從政府那裡得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災情不了解的時候，不輕易發出呼籲，紅十字會發出呼籲的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規定的，所以顯得稍微遲緩一些。發生突發事件和緊急狀態的時候，政府、企業、民間力量，還有包括保險業，應該進行協調，這個東西到底怎麼聯動？本來有一套應急措施，也有職責的分工，但是這套東西的作用沒有發揮出來。希望今後我們能有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發布機制，比如社會需求，哪個地區最緊缺什麼物資，大家集體把這個事情做好。

材料三 ：
有人認為，目前，老百姓一旦面對突發事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發現而進行的有限施捨。當發生自然災害有大批災民需要救助的時候，更高層次的應急救助才啟動。來自民間的個人救助是令人感動的，同時也是非常脆弱，從根本上來講民間救助行動無法律法規進行規范和保護。 由於國家沒有制定相應的法律法規，貧困人口的救助沒有走向法制化得不到法律的保障。由於沒有相關法律法規來對社會救助形成約束，使得社會救助成為開頭上的大道理。我們需要的不只是一些好心人的施捨，或者政府有關部門的施恩，我們需要的是法律的基本保障。我們每個公民都應該在憲法的保護下，自然而然地，或者是理所當然的處在一個社會救助的系統中。社會救助制度作為保障困難群體基本生活的社會 保障制度，他是困難群眾的福音，也是社會穩定的基石。

材料四：
從英國的《濟貧法》開始，社會救助救與社會工作結下了不解之緣。社會工
作對於社會救助的意義在於它的價值觀和科學方法。堅持社會工作的價值觀，運用社會工作方法能夠更加貼近救助對象，了解其需要並為其服務，從而取得更好的救助效果。以往政府部門的救助工作既從服務角度著眼，更立足於管理。而現代社會救助工作則更加強調以人為本、更加強調服務，所以，社會工作的理念與方法對更好的開展社會救助救更加具有意義，政府部門也應意識到這一點。
對救助人員進行社會工作培訓也是十分必要的。目前，我國社會救助領域的人員專業化程度低。從全國來看，真正接受過專業訓練的人員極少。以從事農村五保供養管理服務人員的素質現狀為例，根據最近的一項調查，目前在7萬多個敬老院職工中，大專以上文化程度的只有1千人左右，占總人數的1.4%，而初中及其以下的卻佔到70%以上。救助工作人員素質不高，使得他們的服務水平難於提供。
在危急情況下，人們心態難免失衡，情緒波動大，需要專業的心理咨詢人員進行幫助。雖然這次一些政府意識到這方面的問題，組織了人力應對。但是專業性隊伍和人才卻不多。政府應該變被動為主動，常設危機應對人才庫。在外國，大多是由專業社會工作者來承擔這項工作。

材料五：

1月26，廣州出發列車由於南方電網癱瘓，大規模停運，軍警、衛生、醫療等部門進入緊急狀態。下午2時，廣州市春運應急預案啟動。
這一天里，還有另一群人自動選擇進入緊急狀態，某大學一位研究生注意到媒體關於火車站旅客滯留情況的報道，他拿起電話，開始聯系學校團委和學生處，民間組織廣東嶺南獅子會的負責人開始聯系民政部門，希望捐贈物資；教師范某這一天里選擇聯系的是廣州火車站和火車東站的春運指揮部，而廣州市基督教三自愛國運動委員會選擇向主管單位廣州市宗教局請示，希望有豐富志願者經驗的基督教義工也能為此出力。義工們第一時間聯絡的有關部門多種多樣，沒有人准確的知道是哪個部門統籌義工，想出力的個人試圖尋找組織，而組織則在申請主管單位批准。
廣州市越秀區民政局有關領導表示，沒有想到社會熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富。廣州火車站地處越秀區，越秀區民政局在火車站安置滯留旅客的工作中扮演了重要角色，而社會義工和志願者對於輔助他們的工作起到了重要作用。2008年開始的這場突發性事件，似乎令政府部門和民間義工組織找到了一種資源對接的可能。
1月27日，越秀區民政局下設的越秀區義工組織協會，立刻被動員起來，此外區民政局黨員義工大隊成員，以及一些街道居委會工作者隨即加入物資發放隊伍。27日當天，越秀區民政系統的義工都全部到位了。這一天里，希望作為義工幫助火車站滯留人群的民間人士仍在等待。
1月28日，一封對外公開信終於出現在廣州市青年志願者網站上：「為確保2008年春運工作安全、有序進行，根據市委、市政府有關會議精神，按照市春運辦統一部署和安排，現組織志願者開展春運志願者服務工作。這一天滯留火車站的人已經近20萬。在以往春運工作中，民政局並非主力。50年一遇的災害第一次把民政局推到了大規模應急救助的前線。1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花館開始擠滿了，此時發放的救災物品容易引起騷亂。我們暫緩了一下，迅速找到了第二個方案」廣州民政局的有關同志回憶到，一開始沒有招募社會上的義工，是因為民政局系統的工作很有秩序，他們沒有想到後面滯留的旅客會越來越多。當天下午，火車站附近地區值班的民政局工作人員再一次覺得人手不夠用了。他們隨即開始聯絡以往有過合作的民間組織，以及一些自己找上門來的抗災的義工組織。
民政局安排義工的工作大都是在相對安全的地區發放物資和疏導人流，只有很少義工經由批准和組織，能夠深入人群進行物資發放。挑選這些義工的標准，是要看他們身體素質好不好，紀律性是不是高。此次救災，只接受有組織和正式登記報名的社會義工。曾有中學生和外國人想加入服務，最終被勸退。也曾有市民自籌食物和衣物，試圖自行進入火車站地區進行發放，卻發現滿腔熱情卻無法展開工作。
義工隊伍中，不服從民政局統一調配的行為偶有出現。廣州市一家供水單位的義工隊伍自行到一處旅客滯留區發放瓶裝水，他們也許覺得那裡的旅客更加需要幫助，不料引起了小范圍騷亂，警察立即前來制止，剛剛發出去的瓶裝水轉眼打到了警察和義工身上，滯留旅客的焦躁情緒一觸即發。
「使用義工，我們首先考慮義工的安全有沒有保證。那麼大的人流量，義工怎麼能走到解放軍和警察前面？一旦發生踩踏怎麼辦？」民政局的想法沒有得到一些充滿熱情的年輕義工的認同，他們覺得哪裡最需要，就應該到那裡服務。民政人員講述的這些情況，被其他義工所證實。
1月31日，近20萬旅客一天之內再次從廣交會展館等旅客安置點迴流廣州火車站，武警組成的人牆一度被騷動的人群沖開。當晚，一篇名為《廣州火車站志願者實錄：憤怒的志願者》的帖子出現在天涯社區，並被廣泛轉貼。「今天作為一名春運工作的志願者，作為一名滿腔熱情的大學生，我深深感動的不是愛心、不是熱情而是無奈、無奈再無奈！」「我們所做的工作就是後來湧入的人，會展館只可以休息、不可以侯車。想上火車一定要去火車站等，但仍然有人拿著當天的報紙來質問我們。沒多久又有大批人湧入，說是火車站的工作人員讓他們在會館等。作為志願者，很無奈。我們既不知道最新的消息，也不知道該怎麼通知他們?看著那個等了5天的2歲的孩子，忍不住掉下淚來。」在這篇文章中，作者提及捐贈物資堆到天花板卻不派發，「甚至是母親帶著小朋友來要一塊紙皮，我們志願者都要對著民政部門的人點頭哈腰，才能答應。」最終他們選擇了「偷」，「民政部門開了封了的食物，我們就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他們不注意，塞給老人和小孩。
然而，網路上的聲音並不是一邊倒批評民政局。嶺南獅子會的工作人員這樣看待網路上對民政局的質疑：「作為一個慈善團體的義工負責人，從1號到現在，我每天晚上10點到凌晨都在舊交易會廣場協助民政局派發物品，跟民政局的人也打了無數的交道，其實說實話，他們也很辛苦，他們大部分人已經連續奮戰了7-8天，每天睡覺不到5小時。所有民政部的人員全體出動，但人手也遠遠不夠，現在是連各街道的公務員也全部出動，有些公務員完全沒有任何民政工作的經驗也馬上投入工作，有時候也難怪他們有態度方式之類的不足。
另一種爭議存在於義工組織之間。由於包括廣州志願者、獅子會、基督教青年會、麥田計劃等在內的各種民間組織常常在同一區域工作，屬於不同團體的義工很容易互相觀察。既有動員人數多、但管理鬆散，缺乏凝聚力的團隊，有理性沉穩、具備一定應急專業性的組織。此次應急救助對於很多非政府組織而言，也是第一次面臨重大考驗。
媒體的抗災報道引起了民眾的高度關注，民間物資的捐贈一直非常踴躍。在網路上，出現了這樣的聲音：「對於送到民政局的物資，他們接受的條件非常苛刻：舊的不要，食物要有發票，往往是送過去一大堆，他們挑揀一些，剩下的還要拿回來，對於多出來的沒有發放完的物資，民政局可能會拿到愛心超市去賣掉。」
對於為什麼要有選擇的接受物資，為什麼食物要有發票，其實都是應急賑災過程中必須重視問題。民政局的同志說：「曾有人提出要給我們捐2000份炒麵，我們沒有接受，我們不知道這炒麵吃了究竟安不安全。大量民眾提出捐贈衣物，但舊衣物往往也不被接受。舊衣物必須殺菌消毒後才能發放，人流密集，一旦引發傳染性疾病無法控制，時間緊張，我們沒有人力和物力做這個工作。」
這次罕見的大規模動員救助行動中，大部分老百姓、義工和一些一線的政府公務員一樣，缺乏應急救助和捐贈的相關知識，而上述這些信息在救災過程中以及結束後，都沒有被及時而清晰的傳遞出來。信息發布系統的缺失不只存在於物資捐贈過程中，對義工的組織和管理同樣如此，甚至第一線的公務員往往也不清楚很多情況的變化。嶺南獅子會義工隊伍的組織者在出動之前，需要自己通過網路和媒體搜集相關信息，退票點在哪、廁所在哪裡等等，然後整理出來告訴義工，以便義工在碰到旅客詢問時可以提供准確信息。而義工門已經習慣了見到成群的旅客拎著行李忽然涌來又忽然涌去的慌亂大場面，「都是不正確信息誤導了他們。」一名廣州青年志願者這樣認為。很明顯，這一次的火車站救助行動不僅只是給政府部門提供了一次大規模動員社會義工的機會，對於很多民間組織而言，也是從來沒有過的經驗。當政府發現原來有這么多民眾力量可以動員時，既是機遇更是挑戰。早在2005年，廣州市民政局便提出，要在年內實現廣州市注冊義工人數達到創建文明城市所需要的戶籍人口8%的目標，即義工人數達到60萬人。然而一些長期從事志願者服務的義工給出的評價是，「政府重量，而不重質。」擁有1000多萬人口的廣州並不缺乏義工，不缺乏熱心的義工，缺的是政府對義工有針對性的管理。「希望不是和政府只有這唯一的一次合作。」這是一名尚未在民政局正式注冊的助學慈善組織負責人的期待。而越秀區民政局社區服務中心的一位負責人說，他們正在考慮這次和義工協同作戰的經驗，可不可以運用到2010年廣州亞運會義工動員和管理工作之中。

材料六:
在這次雪災中，整體而言，大部分抗災救災的職能都由各級各地政府部門承擔起來了，官方成為抗災救災的絕對主力。事實上，在復雜多元的現代社會，政府的職能不是萬能的，政府來承擔抗災救災的全部責任和風險難免見襟見肘。在重大自然災害面前，NGO(非政府組織)作為一種社會自治機制，它的特徵決定了它在應對突發事件中具有獨特的優勢和作用。整合政府與非政府組織的資源和力量，加強兩者之間的合作與協調，是現代應急機制的特點和趨勢。
1995年日本阪神發生的大地震，由於程序復雜的行政管理體制，政府救災對策總部在地震後的第三天才得以成立，而在政府的應對程序啟動之前，大批來自全國各地的NGO和志願者已經到達了現場並開始組織資源、運輸物資、展開救助。危機過後，一直沉默的NGO在日本得到了認可。這說明，在緊急情況下，NGO可以彌補政府職能的不足，甚至起到政府部門難以起到的作用。美國前總統、聯合國秘書長海嘯重建特使柯林頓，總結印度洋大海嘯救災工作的八點經驗教訓，其中一條就是應充分發揮NGO在救災工作中的作用。在海嘯救災中非政府機構承擔了三分之一的援助資金和實際工作，他們已經成為救災中不可或缺的力量。
改革開放以來，我國NGO無論是數量還是規模上都有了很大的發展，據民政部的統計，截止到2004年底，全國共有非政府組織28.37萬個。但是，我國自非政府組織誕生之日起，始終面臨著政社不分、相關法律的不完善和難以實施的問題，由此帶來NGO資源動員能力嚴重不足、運行效率低下等諸多問題。有學者認為，NGO機構比較小，靈活性強，應對突發事件反應迅速。災害發生後，他們一方面可以第一時間趕到現場進行救助，另一方面能夠馬上組織捐款捐物和動員志願者，做出及時的反應。而政府不僅要判斷真實情況，而且要通過龐大的管理體制層層上報、層層決策，然後才能採取行動，往往會錯失救災的最佳時機。

材料七 :
從目前我國社會救助資金的來源看，政府公共財政投入占絕大多數的份額。根據民政部的統計，2006年我國民政事業費支出為782.3億元，這對於4000多萬需要救濟的城市貧困人口來說，可謂是杯水車薪。在這次雨雪冰凍災害中，各界人士紛紛解囊相助，據統計，截止到2月12日，民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會和7個重災區接收救災捐款物近12億元人民幣。據中華慈善總會統計,我國每年的捐贈75%來自國外，來自國內的25%中，15%由富人捐贈，10%來自平民百姓捐贈。而美國的慈善捐款10%來自公司企業，5%來自大型基金會，85%來自民眾。
中國企業的慈善行為最初是由直接捐贈開始的，而捐贈的對象多是各種官辦基金會。很多至今頗具影響力的公募基金會，都脫胎於政府部委。比如，中國青少年發展基金會是團中央辦的，中國少年兒童發展基金會是全國婦聯辦的，中國扶貧基金會是農業部辦的。中國的民間慈善組織發展面臨的一個主要障礙是准入門檻太高。成立民間組織所依據的法律《社會團體登記管理條例》，不僅申請手續繁復，而且審核條件苛刻，比如民間組織到民政部門注冊時，必須要有一個黨政機關作為業務主管部門，而且必須經過主管部門的批准。這使得許多民間慈善組織因為找不到主管部門掛靠，要麼成立不了，要麼走曲線救國的路線，採用工商注冊登記的辦法尋求合法注冊，而這樣的操作，就必須按照企業的標准照章納稅，組織和運作成本負擔相當重。同時，人手較少，尤其是缺乏專業人士，也是目前困擾相當一部分由企業設立的基金會的突出問題，慈善活動都需要有一個專業的慈善項目組織管理人才，在中國這個才是最為棘手的問題。
在西方經濟發達國家，政府支持慈善事業發展的最有力手段就是制定明確、優惠的免稅政策。而我國目前對於免稅問題政策比較模糊、優惠的額度偏低、程序繁瑣，無形中打擊了人們特別是企業捐贈的積極性。比如，根據我國目前的稅法所得額的3%以內，企業可以享受免稅待遇，一旦捐贈金額超過3%，企業還得為捐款項的超出部分納稅。這就造成企業捐得越多，稅交得也越多。對於個人而言，享受免稅待遇所要經歷的繁瑣程序，也讓人望而卻步。
一遇到災害，大凡機關單位總是按人頭、依職務指派捐款或捐物，捐多捐少都有定數，行政色彩濃厚、缺乏自願性、獨立性、自覺性。一般說，你想不捐或者多捐似乎都是說不過去也是容易被當前「另類」。捐贈了款物，心裡都願意知道這些款物用在什麼地方，是否起到雪中送炭的作用。由於目前我國慈善事業的公示和監督體系尚未完全建立，造成部分慈善機構缺少必要的行為自律、監督和審計，沒有募捐和執行的專業分工，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現侵佔、挪用、貪污捐贈物的行為，使得慈善機構的公信力和效率經常被質疑。
最近，一家媒體專門就唐山新時代企業家進行的一番透視，唐山新時代企業家卻大發「好事難做，善門難開」的牢騷。李某自稱是個「聽招呼型」的捐助者。她告訴記者，自己曾經參與過為地震、洪水、海嘯等自然災害受害者、失學兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動，但每一次都需要經過街道組織或者媒體發起形式實現。而平時想做點善事，總需要到處打聽，不免產生「善門難尋」的感覺。從事珠寶玉器經營的劉先生則屬於「扔下就走形」------每次捐款都是扔下就走，從來不留下姓名。接受來訪的他千叮嚀萬囑咐不可透露自己的名字，並直言並不是想當做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經營的生意本大利也大，免得樹大招風，引起社會對自己財產來源的關注，招來麻煩。在胡潤慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團董事長李書福花5000萬資助1000名品學兼優寒門學子完成大學學業，但是他同時不得不再掏200萬去找真正的受助人。原因是有關部門以往「蓋有公章」送來的貧困生中，有一些並不貧寒，還有竟是領導的子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可以看作中國慈善事業困境的縮影之一。

材料八：
不少南方地區的政府部門，在觀念上認為防寒是北方地區需要考慮的事情。在這樣的一種意識引導下，在制訂當地生產計劃、安排當地群眾生活的時候，自然就少會考慮「防寒問題」武漢市在遭遇50年不遇的冰雪低溫天氣後，市區多處供水管道凍裂，造成大面積停水事故。事後檢查得知，很多供水管道本身的抗凍能力就不夠。如貴州省因為凝凍天氣，造成供電設施倒塌，電纜斷裂的問題，也是供電部門當初在建設的時候對惡劣天氣估計不足。導致這些設施、電纜在承重、抗凍設計上存在缺陷。雨雪天氣才持續了半個多月。全國因無煤發電而被迫關停的發電機組就達4099萬千瓦，致使許多地方不得不拉閘限電。這與其說是雪災所致，不如說是電煤管理機制出了問題。在我國、多數火電廠都以10至12作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在美國，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右。一般的災害性天氣不好影響發電機組的正常運轉。兩相比較，我們的抗災能力為何脆弱，可見一斑。

材料九：
在2008年這場罕見的低溫雨雪冰凍災害面前，許多人仍固執的選擇出行，而最後因客觀原因滯留時，很多人不知道如何自救和互相幫助，完全是等待救援的被動狀態，有人情緒失控，有人暈倒，更加增加了政府救援的難度。在一些發達國家，在小學就開設專門的課程教育孩子如何應對大雪、暴雨等各種災害。這樣一來，民眾在應對惡劣天氣的過程中就不再單純處於等待救援的被動狀態，而知道如何進行自救和互相幫助，減輕政府的負擔。以2005年美國東北部暴雪為例，盡管雪災造成15萬戶停電，但由於人們在就做好准備，家中儲藏了防寒物資，並管教家人不隨便外出，因此並未對人們生活造成很大影響。如果我們在這方面的教育也抓得緊，大量旅客就不會知道有危險而紛紛湧向車站，也就可能避免餓死、凍死的危險。
三、作答要求
（一） 材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅將其概括出來。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。（20分）

（二） 根據材料5，用不超過300字的篇幅，簡要提出「政府進一步強化義工工作的措施」。要求：措施全面、可行、操作性強，條理清晰。 （30分）

（三） 根據所給全部材料（僅限所給材料）以「提高社會求助水平的對策」為題，寫一篇800字左右的策論型文章。要求：結構完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。（50分）

⑼ 新中國成立後所有的輝煌事跡

一、兩彈一星

「兩彈一星」最初是指原子彈、導彈和人造衛星。「兩彈」中的一彈是原子彈，後來演變為原子彈和氫彈的合稱；另一彈是指導彈；「一星」則是人造地球衛星。

1964年10月16日我國第一顆原子彈爆炸成功，1967年6月17日我國第一顆氫彈空爆試驗成功，1970年4月24日我國第一顆人造衛星發射成功。中國的「兩彈一星」，是20世紀下半世紀中華民族創建的輝煌偉業。1964年10月16日我國第一顆原子彈爆炸成功

二、載人航天

神舟五號和神舟六號飛行任務的圓滿成功，標志著實現了工程第一步任務目標。神舟七號飛行任務的圓滿成功，標志著我國掌握了航天員空間出艙活動關鍵技術。

天宮一號與神舟八號和神舟九號交會對接任務的圓滿成功，標志著我國突破和掌握了自動和手動控制交會對接技術；神舟十號飛行任務的圓滿成功標志著航天運輸系統進入定型階段。

三、港澳回歸

1997年7月1日中華人民共和國恢復對香港行使主權，結束了英國在香港一個世紀的殖民統治。1999年12月20日中華人民共和國恢復對澳門行使主權，結束了葡萄牙在澳門442年的殖民統治。香港、澳門回到祖國懷抱，大大推進了祖國的和平統一大業。

四、青藏鐵路

青藏鐵路，是實施西部大開發戰略的標志性工程，是中國新世紀四大工程之一。該路東起青海西寧，西至拉薩，全長1956公里。其中，西寧至格爾木段814公里已於1979年鋪通，1984年投入運營。

青藏鐵路格爾木至拉薩段，北起青海省格爾木市，經納赤台、五道梁、沱沱河、雁石坪，翻越唐古拉山，再經西藏自治區安多、那曲、當雄、羊八井，至拉薩，全長1142公里。其中新建線路1110公里，於2001年6月29日正式開工。2006年7月1日正式通車運營。

五、中國加入世貿組織

中國是1947年成立的關貿總協定創始國之一。1984年4月，中國取得了總協定觀察員地位。1986年7月，中國向總協定正式提出恢復關貿總協定締約國地位的申請，從此開始了「復關」和「入世」談判15年的漫漫征程。

從2001年12月11日入世到現在這十幾年間，中國面貌發生了重大變化，中國對外貿易關系發生重大變化，中國在世界大家庭中的貢獻、地位和作用發生重大變化。入世推動開放，開放引入競爭，競爭倒逼改革，改革激發動力。