① 深交所:完善公募REITs規則體系及配套政策
深圳證券交易所副總經理李輝日前在「中國(北京)2020國際REITs發展論壇」上表示,REITs試點通知發布以來,深交所根據證監會統一部署,配合發改委工作安排,加緊開展各項准備。目前,配套規則即將發布,首批試點儲備項目已上報至國家發改委,業務技術系統准備就緒。接下來,深交所將會同各方加快推進相關工作,進一步完善規則體系及相關配套政策,優化交易機制,提升二級市場流動性,同時也期待與市場各方主體有更多的合作交流,合力推動中國REITs市場的長遠健康發展。
目前,深交所累計發行私募REITs產品近1000億元,初步形成國內規模最大、不動產類型覆蓋全、市場引領效應強和多元化投資者聚集的特色REITs板塊。
李輝認為,公募REITs試點工作平穩落地,需要各參與方凝聚發展共識,形成合力。結合公募REITs配套規則建設、試點項目儲備等方面工作實踐,建議關注以下四方面關鍵問題。
一是完善基礎設施項目的合規性要求。篩選優質項目,確保基礎設施REITs穩健起步和可持續發展,是本次試點最為關鍵的環節。有不少項目或多或少存在土地或股權轉讓限制、特許經營權轉讓需取得主管部門同意等相關問題。深交所正在積極發揮與各省市政府和主管部門對接合作的渠道作用,密切配合發改部門,配合各方共同商議,研究對策,完善項目合規性要求。
二是健全REITs治理長效機制。本次REITs試點採用「公募基金+基礎設施資產支持證券」產品結構設計,可以有效借鑒現有上市公司治理經驗,明晰基金管理人、託管人、運營管理機構、基金持有人等各參與主體的權利和義務,建立有效治理決策機制,形成良好的協同和制衡機制,切實保護投資者合法權益,提升基礎設施基金的運營管理水平。
三是豐富二級市場交易機制。結合前期調研,為更好地契合投資者需求,提高二級市場流動性,深交所配套規則明確在現有競價交易、大宗交易基礎上進行適度優化並引入詢價交易方式,基礎設施基金可作為質押券參與債券質押式協議回購和債券質押式三方回購業務,可以選定流動性服務商提供流動性報價服務。接下來,將進一步推動拓寬投資者群體,優化交易機制,更好滿足投資者現實交易需求。
四是推動出台配套支持政策。結合首批試點項目情況,基礎設施項目仍然面臨一些共性的實際問題,例如,在資產重組和資產運營環節尚未實現稅收中性;在國資轉讓環節,存在需要履行國資進場交易程序。目前,部分區域的試點項目已有可借鑒的創新實踐。深交所正在配合證監會積極出台相關配套支持政策,為REITs產品的長期發展奠定基礎。
30年來,深交所持續打造創新資本市場、產品、技術體系,為基礎設施公募REITs試點創造了更好的生態氛圍與環境基礎。深市市場體系清晰、產品類型豐富、市場活力充沛、流動性充裕,今年以來,深市股票累計成交金額超過115萬億元,全球排名第三,擁有更為多元化的投資者群體。深交所創業板、中小板和核心成分指數升幅在全球位居前三,市場成長特色顯著,投資者回報豐厚。同時,技術體系自主可控,為包括基礎設施公募REITs試點在內的市場改革創新提供有效的技術保障支撐。