國際貨幣基金組織資本項目

A. 資本項目管制的內容

資本項目包括各國間股票、債券、證券等的交易，以及一國政府、居民或企業在國外的存款。分為長期資本和短期資本。中國國際收支平衡表中的資本項目按期限劃分為長期資本往來和短期資本往來。 長期資本往來，指合同償還期在一年或一年以上或未定償還期的資本往來。主要有直接投資、證券投資、國際組織貸款、外國政府貸款、銀行借款、地方部門借款、延期付款、延期收款、加工裝配補償貿易中應付客商作價設備款、租賃和對外貸款等。
短期資本往來，指即期付款或合同規定的償還期為1年以下的資本往來。主要有銀行借款、地方部門借款、延期收款、延期付款等項。
資本項目在國際收支平衡表中，是與經常項目並列的兩個主要項目之一，用於統計資本國際收支的項目，主要包括資本和儲備兩項內容。
（1）資本，主要包括直接投資、證券投資等。
前者是指一國的公司、企業或個人在另一國設立企業，直接進行生產或商業活動。企業的所有權集中在單一的外國投資者或投資者集團手中。國際收支平衡表資本項目中的直接投資既包括包括外國在本國的直接投資，也包括本國在外國的直接投資。證券投資是在長期債券和公司股票上的投資，如一國公司、企業和個人對另一個國家的長期國債、公司債券、票據、股票和期權等貨幣市場工具和金融創新工具的購買。許多國家常把外國一個投資者或投資者集團在有投票權的股份中所佔比例達10-25%以上的，作為直接投資。此外，資本項目還包括一些未列入上述兩種投資內的其他資本交易活動，如貿易信貸、貸款、貨幣及存款等。其中信貸的本金部分記入資本項目，而利息則記入經常項目。
（2）儲備項目，實際是一國用以平衡國際收支或對本國貨幣對外匯匯率進行干預的手段。
儲備項目主要包括貨幣黃金（即一國官方持有的作為貨幣資金使用的黃金）、外匯儲備、國際貨幣基金組織的特別提款權和國際貨幣基金組織成員國在基金組織的儲備頭寸、外匯，如貨幣、存款、可轉讓、貼現的證券及其他債權等。

B. 資本項目的主要內容

資本項目在國際收支平衡表中，是與經常項目並列
的兩個主要項目之一，用於統計資本國際收支的項目，主要包括資本和儲備兩項內容。
（1）資本，主要包括直接投資、證券投資等。
前者是指一國的公司、企業或個人在另一國設立企業，直接進行生產或商業活動。企業的所有權集中在單一的外國投資者或投資者集團手中。國際收支平衡表資本項目中的直接投資既包括外國在本國的直接投資，也包括本國在外國的直接投資。證券投資是在長期債券和公司股票上的投資，如一國公司、企業和個人對另一個國家的長期國債、公司債券、票據、股票和期權等貨幣市場工具和金融創新工具的購買。許多國家常把外國一個投資者或投資者集團在有投票權的股份中所佔比例達10-25%以上的，作為直接投資。此外，資本項目還包括一些未列入上述兩種投資內的其他資本交易活動，如貿易信貸、貸款、貨幣及存款等。其中信貸的本金部分記入資本項目，而利息則記入經常項目。
（2）儲備項目，實際是一國用以平衡國際收支或對本國貨幣對外匯匯率進行干預的手段。
儲備項目主要包括貨幣黃金（即一國官方持有的作為貨幣資金使用的黃金）、外匯儲備、國際貨幣基金組織的特別提款權和國際貨幣基金組織成員國在基金組織的儲備頭寸、外匯，如貨幣、存款、可轉讓、貼現的證券及其他債權等。

C. 《國際貨幣基金協定》的主要內容包括哪些

主要內容包括：匯率安排 匯兌措施 資金支持 國際儲備
(1)《國際貨幣基金協定》(Agreement of the international monetary fund)，1944年7月22日聯合國貨幣金融會議通過，於1945年12月27日生效。該協定共31條，曾於1969年和1976年12月兩次進行修改。根據該協定成立了國際貨幣基金組織，是國際貨幣體系的主要支柱。國際貨幣基金組織在1947年同聯合國組織正式簽訂建立相互關系的協議，成為聯合國的專門機構，但其經營和組織原則仍保持很大的獨立性，不受聯合國的約束。它既是各國政府間的官方機構，又具有企業經營性質，通過資金借貸收取利息、手續費等，用作業務開支所得利潤為其收益。會員國的參加採取入股的方式，由董事會認定各國的認股份額，各會員國按所認股份出資，這個份額是確定各國取得貸款和投票權的依據。
(2)《國際貨幣基金協定》對貨幣基金及貨幣基金組織機構作了以下幾個方面的規定：1、宗旨。協定第1條從六個方面闡明基金的宗旨：通過國際貨幣合作和匯兌的穩定與自由化，謀求國際貿易的平衡發展。基金組織自成立以來一直是研究、協調和監督國際貨幣關系的世界性機構。2、職能與業務范圍。職能之一是通過業務活動執行協定條款和監督協定的執行情況，保證布雷頓森林會議建立的國際貨幣體系的順利運轉；職能之二是利用它審批貸款和監督對貸款使用情況的權力，對中、小國家的財政貨幣政策施加影響。基金組織的主要業務是發放中期貸款。3、組織體制。基金組織的最高權力機構是理事會，日常業務由執行董事會負責處理。
(3)根據《國際貨幣基金協定》創立的國際貨幣基金組織對於維持戰後二十多年貨幣匯率的基本穩定起了一定的保證作用，通過發放低利貸款幫助會員國克服暫時國際收支方面的困難，有利於擴大國際貿易和經濟發展。然而，從20世紀六十年以後，隨著國際貨幣危機加深，基金組織的弱點也暴露得日益明顯。在 1971年美元停止兌換黃金，使布雷頓森林會議建立的貨幣體系垮台，基金組織失去合法存在的基礎。為此，對該協定進行兩次修改，第一次是在1969年，修改的主要內容是設立特別提款權，包括對特別提款權的分配、價值單位、專設帳戶、業務使用、參與國的義務等規定。第二次是1976年12月，這次修改的主要內容是：1、改變匯率制度；2、降低黃金的國際貨幣作用；3、擴大特別提款權的作用。

D. 人民幣資本項目的途徑步驟

貨幣自由兌換是世界市場經濟的客觀要求，一國實行對外經濟開放必須實行對外貨幣開放，同時，一國貨幣自由兌換又是以一定高度的市場經濟為基礎，以國內經濟相對自由為前提的。國內經濟自由程度越高，市場經濟越發達，作為連接世界市場與國內市場橋梁的貨幣自由兌換才具有更為可靠的和扎實的基礎，國家保證的民間通貨兌換權才更有保障，其范圍才更廣闊，更具有普遍性和平等性。
實現人民幣資本項目自由兌換標志著中國進一步開放市場，將促使外資企業進入外貿商業和其他服務領域等重要的產業，從而加強我國與國際社會的政治、經濟和文化上的聯系，加快與國際經濟接軌的步伐。
實現人民幣在資本項目下自由兌換，必須謹慎而積極地推進：
在「有序、積極、穩妥」的開放原則下，首先實現資本項目有條件的可兌換，在此基礎上再實現資本項目的完全可兌換。即使實現了完全可兌換，在必要的情況下，仍然可以實行必要的資本管制。因此，人民幣可兌換的總體戰略是有序積極、穩妥，循序漸進，既不應過分超前，也不能錯失良機而滯後。在已經加入世界貿易組織的情況下，加快人民幣自由兌換進程的緊迫性已提到議事日程。根據國際上開放資本項目的經驗教訓，結合我國人民幣經常項目可兌換成功的經驗，具體可採取「積極穩妥，先易後難，寬入嚴出」的方針。
根據多數發展中國家的經驗，開放的步驟一般為：先放寬長期資本流動入不敷出的管制，再放寬短期資本流出入管制：先放寬對直接投資的管制，再放寬對間接投資的管制；先放開對證券投資的管制，再放開對銀行信貸的管制；先放開對境外籌資的管制，再放開非居民境內籌資的管制；先放開對金融機構的管制，再放開對非金融機構和居民個人的管制。
我國可採取的步驟為：容易的即不影響國際收支經常項目平衡的，可在人民幣經常項目自由兌換後就可放寬，影響經常項目平衡，影響資本頻繁移動的，可先試行取得經驗後再推廣，有的可逐步放寬。在促進資金流入方面，對於外商直接投資可逐漸實行外國直接投資的匯兌自由；可逐步適當放寬外國投資者在我國金融市場上的投資，加大證券資本的流入；逐步放鬆國內企業向境內外資銀行融資的限制。在對待資本流出方面，應放鬆境內居民機構對海外投資；適當允許境內金融機構向非居民融資；謹慎對待非居民金融機構在我國境內籌資。
從國際上貨幣可兌換進程來看，在經常項目實現可兌換後，逐步推進資本項目可兌換大體要10年時間。1993年10月，在人民幣匯率並軌前，我國承諾在2000年以前接受國際貨幣基金組織協定第八條，並已在1996年12月1日提前實現了經常項目可兌換，鑒於人民幣經常項目可兌換比預定計劃提前完成，因此按此時間推算，人民幣資本項目可兌換將在2015年左右完成。人民幣實現完全可兌換，走向國際化的時間大體為15—25年，只會提前，不會推後。屆時，人民幣成為國際支付結算手段，減少了對美元等國際貨幣的依賴，使外商更多地通過中國金融機構結算，這必然推動我國金融機構在世界上迅速發展，進一步促進我國對外直接投資，人民幣的鑄幣稅和儲備貨幣職能的擴大，將提高人民幣的地位和作用，增強我國商品在國際上的競爭力，我國在國際經濟金融中的地位和作用必然增強。同時，必將對國際經濟金融秩序和國際貨幣體系的穩定作出積極的重要的貢獻。

E. 哪些因素影響國際收支平衡表上的資本項目

影響國際收支平衡表上的資本項目的因素有：
政府間貸款
投資收內益
國際借貸
直接投資

國際收容支平衡表是指一國在一定時期內所有經濟交易貨幣價值的系統記錄。依據所記錄的交易對象類型不同，國際收支平衡表主要包括四部分：
①經常項目。主要記錄貨物和服務進出口的金額。
②資本和金融項目，是對資產的國際買賣所發生的外匯收支的記錄。它包括資本項目和金融項目。資本項目主要包括固定資產所有權國際間的轉移，以及非金融資產如專利、版權、商標權、經銷權的收買和放棄等。金融項目衡量的是對外出售的資產和從國外購買的資產的差額，包括直接投資、證券投資和其他投資，它資本與金融賬戶最重要的部分。
③儲備資產。是指中央銀行可隨時用於國際支付的資產。包括外匯（貨幣、存款、有價證劵等）、特別提款權、貨幣黃金等項目。中央銀行通常可在外匯市場上買賣儲備資產以干預外匯市場的供求與價格。
④凈誤差和遺漏。這是一個抵銷賬戶，它是為了查遺補缺，使國際收支平衡表兩邊借貸平衡。

F. 中華人民共和國國家外匯管理局的資本項目部分管制

按照「循序漸進、統籌規劃、先易後難、留有餘地」的改革原則，中國逐步推進資本項目可兌換。2004年底，按照國際貨幣基金組織確定的43項資本項目交易中，我國有11項實現可兌換，11項較少限制，15項較多限制，嚴格管制的僅有6項。
目前，除國務院另有規定外，資本項目外匯收入均需調回境內。境內機構（包括外商投資企業）的資本項目下外匯收入均應向注冊所在地外匯局申請在外匯指定銀行開立外匯專用帳戶進行保留。外商投資項下外匯資本金結匯可持相應材料直接到外匯局授權的外匯指定銀行辦理，其他資本項下外匯收入經外匯管理部門批准後才能賣給外匯指定銀行。除外匯指定銀行部分項目外，資本項目下的購匯和對外支付，均需經過外匯管理部門的核准，持核准件方可在銀行辦理售付匯。 我國對外商直接投資外匯管理一直比較寬松。近幾年，不斷放寬境內企業對外直接投資外匯管理，支持企業「走出去」。
外商直接投資管理：外商投資企業的資本金、投資資金等需開立專項帳戶保留；外商投資項下外匯資本金結匯可持相應材料直接到外匯局授權的外匯指定銀行辦理，其他資本項下外匯收入經外匯局批准後可以結匯；外商投資企業資本項下支出經批准後可以從其外匯帳戶中匯出或者購匯匯出；為進行監督和管理，對外商投資企業實行外匯登記和年檢制度。
境外投資管理：國家外匯管理局是境外投資的外匯管理機關。境內機構進行境外投資，需購匯及匯出外匯的，須事先報所轄地外匯分局（外匯管理部）進行投資外匯資金來源審查；全部以實物投資項目、援外項目和經國務院批準的戰略性投資項目免除該項審查；境外投資項目獲得批准後，境內投資者應到外匯管理部門辦理境外投資外匯登記和投資外匯資金購匯匯出核准手續。國家對境外投資實行聯合年檢制度。 在證券資金流入環節，境外投資者可直接進入境內B股市場，無需審批；境外資本可以通過合格境外機構投資者（QFII）間接投資境內A股市場，買賣股票、債券等，但合格境外機構投資者的境內證券投資必須在批準的額度內；境內企業經批准可以通過境外上市（H股），或者發行債券，到境外募集資金調回使用。
證券資金流出管理嚴格，渠道有限。除外匯指定銀行可以買賣境外非股票類證券、經批準的保險公司的外匯資金可以自身資金開展境外運用外，其他境內機構和個人不允許投資境外資本市場。目前，已批准個別保險公司外匯資金境外運用，投資境外證券市場。另外，批准中國國際金融有限公司進行金融創新試點，開辦外匯資產管理業務，允許其通過專用賬戶受託管理其境內客戶的外匯資產並進行境外運作，國際開發機構在中國境內發行人民幣債券也已開始試點 外債管理：中國對外債實行計劃管理，金融機構和中資企業借用1年期以上的中長期外債需納入國家利用外資計劃。1年期以內（含1年）的短期外債由國家外匯管理局管理。外商投資企業借用國際商業貸款不需事先批准，但其短期外債余額和中長期外債累計發生額之和要嚴格控制在其投資總額與注冊資本額的差額內。所有的境內機構（包括外商投資企業）借用外債後，均需及時到外匯局定期或者逐筆辦理外債登記。實行逐筆登記的外債，其還本付息都需經外匯局核准（銀行除外）。地方政府不得對外舉債。境內機構發行商業票據由國家外匯管理局審批，並佔用其短貸指標。
另外，境內機構180天（含）以上、等值20萬美元（含）以上延期付款納入外債登記管理；境內注冊的跨國公司進行資金集中運營的，其吸收的境外關聯公司資金如在岸使用，納入外債管理；境內貸款項下境外擔保按履約額納入外債管理，並且企業中長期外債累計發生額、短期外債余額以及境外機構和個人擔保履約額之和，不得超過其投資總額與注冊資本的差額。
對外擔保管理：對外擔保屬於或有債務，其管理參照外債管理，僅限於經批准有權經營對外擔保業務的金融機構和具有代位清償債務能力的非金融企業法人可以提供。除經國務院批准為使用外國政府貸款或者國際金融組織貸款進行轉貸外，國家機關和事業單位不得對外出具擔保。除財政部出具擔保和外匯指定銀行出具非融資項下對外擔保外，外匯指定銀行出具融資項下擔保實行年度余額管理，其他境內機構出具對外擔保須經外匯局逐筆審批。對外擔保須向外匯局登記，對外擔保履約時需經外匯局核准。
此外，目前已批准中國銀行進行全球授信的試點，為境外企業發展提供後續融資支持；允許境內居民（包括法人和自然人）以特殊目的公司的形式設立境外融資平台，通過反向並購、股權置換、可轉債等資本運作方式在國際資本市場上從事各類股權融資活動；允許跨國公司在集團內部開展外匯資金運營；允許個人合法財產對外轉移； 人民幣匯率形成機制改革堅持主動性、可控性、漸進性的原則。自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，而是按照我國對外經濟發展的實際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應的權重，組成一個貨幣籃子。同時，根據國內外經濟金融形勢，以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數的變化，對人民幣匯率進行管理和調節，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。參考一籃子表明外幣之間的匯率變化會影響人民幣匯率，但參考一籃子不等於盯住一籃子貨幣，它還需要將市場供求關系作為另一重要依據，據此形成有管理的浮動匯率。
人民幣匯價的管理：中國人民銀行於每個工作日閉市後公布當日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的收盤價，作為下一個工作日該貨幣對人民幣交易的中間價格。銀行間外匯市場人民幣對美元買賣價在中國人民銀行公布的市場交易中間價上下0.3%的幅度內浮動，歐元、日元、港幣等非美元貨幣對人民幣交易價浮動幅度為上下3%。外匯指定銀行在規定的浮動范圍內確定掛牌匯率，對客戶買賣外匯。銀行對客戶美元掛牌匯價實行價差幅度管理，美元現匯賣出價與買入價之差不得超過交易中間價的1%，現鈔賣出價與買入價之差不得超過交易中間價的4%，銀行可在規定價差幅度內自行調整當日美元掛牌價格。銀行可自行制定非美元對人民幣價格。銀行可與客戶議定所有掛牌貨幣的現匯和現鈔買賣價格。 完善銀行結售匯統計，啟動銀行結售匯統計報表改造工作，重新設計和開發了新版銀行結售匯統計系統；升級國際收支統計監測系統，加強對跨境資金流動的監測；加快建設國際收支統計監測預警體系，初步建立高頻債務監測系統和市場預期調查系統，不斷提高預警分析水平。
提高國際收支統計數據透明度。我國編制並對外公布國際收支平衡表，通過金融機構進行國際收支間接申報。自2005年起，外匯局每半年發布一次《中國國際收支報告》。 1980年12月，中國頒布了《中華人民共和國外匯管理暫行條例》。 1996年2月頒布了《中華人民共和國外匯管理條例》，1996年底實現人民幣經常項目下可兌換後，對該《條例》進行了修訂。近年來，對建國以來的各項外匯管理法規進行了全面清理和修訂，重新制定和公布。總之，根據國情和外匯管理工作實踐，通過不斷充實、完善外匯管理法規，逐步建立起「科學、合理、有效」 的外匯管理法規體系。
下一階段，外匯管理將以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，建立健全調節國際收支的市場機制和管理體制，努力實現國際收支基本平衡，促進國內經濟和對外經濟的均衡協調發展。一是加大制度創新力度，積極推進貿易便利化。二是有序可控地拓寬資本流出入渠道，逐步實現人民幣資本項目可兌換。三是積極培育和發展外匯市場，進一步完善有管理的浮動匯率制度。四是規范和引導境外人民幣流通使用，促進人民幣區域化。五是完善跨境資金流動的監測管理，防範風險，維護國家金融、經濟安全。六是堅持依法行政，進一步整頓和規范外匯市場秩序。

G. 資本項目包括哪些

資本項目，是指國際收支中因資本的輸入和輸出而產生的外匯資產與負內債的增減項目，包括容直接投資、各類貸款、證券投資等。

資本項目反映的是本國和外國之間以貨幣表示的債權債務在國際間的變動，換言之，就是一國為了某種經濟目的在國際經濟交易中發生的資本跨國界的收支項目。資本項目包括居民和非居民間資產或金融資產的轉移。

資本項目是指國際收支中因資本輸出和輸入而產生的資產負債的增減項目，所反映的是本國和外國之間以貨幣表示的債權債務的變動。

H. 資本項目可兌換是什麼意思

資本項目指任意資本（無論投資國內資本市場還是國外資本市場），可以自由兌換成該國貨幣資本。目前中國實行外匯管制政策允許生產資本兌換，比如IBM要在中國投資建設電腦組裝廠，這筆投資是可以從美元轉換成人民幣來投資的，但是如果IBM想在深圳交易所買入20億美元的長城電腦（中國大陸上市公司）的股票那是不行的，國家外匯管理局不允許這20億美元換成人民幣。這樣限制的結果就是大陸投資者無法直接投資海外市場股票（所以才搞了一個QDII），國外投資者無法直接投資A股市場，和國內債券市場（所以才搞了一個QFII）。

除了資本項目還有經常項目。

經常項目(current account)是指本國與外國之間經常發生的並且在整個國際收支總額中佔主要地位的國際收支項目.它分貿易收支、勞務收支和轉移三項。

(1)貿易收支。又稱有形貿易收支,包括進口和出口貿易收支。

(2)勞務收支。又稱無形貿易收支，包括運輸、保險、通訊、旅遊等各種服務收支，以及由於資本輸出入、信貸和投資引起的利息、股息和利潤的收入和支出。

（3）轉移。是指單方面無對等的交易。又稱單方面轉移，包括單方面匯款、年金、贈與和援助等。

人民幣資本項目

一般分為長期資本和短期資本。長期資本是指合同規定償還期超過1年的資本或未定償還期的資本（如公司股本），其主要形式有直接投資、證券投資、政府和銀行的長期借款及企業信貸等。短期資本指即期付款的資本和合同規定借款期為1年或1年以下的資本。 實現國際收支平衡需要避免國際收支的過度逆差或順差，可以維持適當的國際儲備水平和相對穩定的匯率水平。

途徑步驟

貨幣自由兌換是世界市場經濟的客觀要求，一國實行對外經濟開放必須實行對外貨幣開放，同時，一國貨幣自由兌換又是以一定高度的市場經濟為基礎，以國內經濟相對自由為前提的。國內經濟自由程度越高，市場經濟越發達，作為連接世界市場與國內市場橋梁的貨幣自由兌換才具有更為可靠的和扎實的基礎，國家保證的民間通貨兌換權才更有保障，其范圍才更廣闊，更具有普遍性和平等性。

實現人民幣資本項目自由兌換標志著中國進一步開放市場，將促使外資企業進入外貿商業和其他服務領域等重要的產業，從而加強我國與國際社會的政治、經濟和文化上的聯系，加快與國際經濟接軌的步伐。

實現人民幣在資本項目下自由兌換，必須謹慎而積極地推進：

在「有序、積極、穩妥」的開放原則下，首先實現資本項目有條件的可兌換，在此基礎上再實現資本項目的完全可兌換。即使實現了完全可兌換，在必要的情況下，仍然可以實行必要的資本管制。因此，人民幣可兌換的總體戰略是有序積極、穩妥，循序漸進，既不應過分超前，也不能錯失良機而滯後。在已經加入世界貿易組織的情況下，加快人民幣自由兌換進程的緊迫性已提到議事日程。根據國際上開放資本項目的經驗教訓，結合我國人民幣經常項目可兌換成功的經驗，具體可採取「積極穩妥，先易後難，寬入嚴出」的方針。

根據多數發展中國家的經驗，開放的步驟一般為：先放寬長期資本流動入不敷出的管制，再放寬短期資本流出入管制：先放寬對直接投資的管制，再放寬對間接投資的管制；先放開對證券投資的管制，再放開對銀行信貸的管制；先放開對境外籌資的管制，再放開非居民境內籌資的管制；先放開對金融機構的管制，再放開對非金融機構和居民個人的管制。

我國可採取的步驟為：容易的即不影響國際收支經常項目平衡的，可在人民幣經常項目自由兌換後就可放寬，影響經常項目平衡，影響資本頻繁移動的，可先試行取得經驗後再推廣，有的可逐步放寬。在促進資金流入方面，對於外商直接投資可逐漸實行外國直接投資的匯兌自由；可逐步適當放寬外國投資者在我國金融市場上的投資，加大證券資本的流入；逐步放鬆國內企業向境內外資銀行融資的限制。在對待資本流出方面，應放鬆境內居民機構對海外投資；適當允許境內金融機構向非居民融資；謹慎對待非居民金融機構在我國境內籌資。

從國際上貨幣可兌換進程來看，在經常項目實現可兌換後，逐步推進資本項目可兌換大體要10年時間。1993年10月，在人民幣匯率並軌前，我國承諾在2000年以前接受國際貨幣基金組織協定第八條，並已在1996年12月1日提前實現了經常項目可兌換，鑒於人民幣經常項目可兌換比預定計劃提前完成，因此按此時間推算，人民幣資本項目可兌換將在2015年左右完成。人民幣實現完全可兌換，走向國際化的時間大體為15—25年，只會提前，不會推後。屆時，人民幣成為國際支付結算手段，減少了對美元等國際貨幣的依賴，使外商更多地通過中國金融機構結算，這必然推動我國金融機構在世界上迅速發展，進一步促進我國對外直接投資，人民幣的鑄幣稅和儲備貨幣職能的擴大，將提高人民幣的地位和作用，增強我國商品在國際上的競爭力，我國在國際經濟金融中的地位和作用必然增強。同時，必將對國際經濟金融秩序和國際貨幣體系的穩定作出積極的重要的貢獻。

學者觀點

郭樹清：推動人民幣資本項目可兌換條件有利

2012年5月16日，中國證監會主席郭樹清在國際證監會組織第37屆年會上發表演講，郭樹清發表了題為《中國資本市場開放和人民幣資本項目可兌換》的演講，就資本市場開放路徑、可兌換實現程度評估、開放路徑利弊，以及前景展望等問題進行了分析。

昨日，中國證監會主席郭樹清對人民幣資本項目可兌換作出樂觀預期。他說，現階段推動人民幣資本項目可兌換「各方面的條件非常有利」，應積極穩妥有序地推進人民幣資本項目可兌換。

他指出，推進人民幣資本項目可兌換，對於轉變我國經濟發展方式，加快產業結構升級具有非常重要的意義。現階段各方面的條件也非常有利。要按照準確定位、權衡利弊、控制風險、抓住重點、注重實質的思路，積極穩妥有序地推進人民幣資本項目可兌換，以此推動中國經濟和世界經濟在更高水平上融合發展。目前需要做的工作主要有兩項，一是按照名實相符的原則，開正門，「暗翻明」，清理有關的法律文件；二是向國際社會澄清相關原則的適用差異，說明中國大陸與港澳台的特殊緊密聯系，逐項評估資本賬戶真實情況，盡快達成新的共識。人民幣成為完全可兌換貨幣，不僅有利於中國的經濟社會發展，而且勢必會為國際金融體系重建和世界經濟秩序改善做出巨大貢獻。

「30多年來，中國資本市場對外開放走過了一條特殊的道路，其主要特點有如下幾個方面：始終把引進外商直接投資放在最主要的地位；引進外資有效支持國有企業改組改造；香港等地區成為資本雙向流動的橋梁和屏障；證券市場通過漸進迂迴方式實現了高度開放，等等。這條開放路徑在總體上適應了國際經濟的發展潮流，符合中國國情，在中國改革開放和現代化建設事業中發揮了積極作用。」郭樹清說，中國資本市場的對外開放，具有高度重視「綠地投資」、堅持金融為實體經濟服務、有效建立「防火牆」機制、從涉外經濟部門開始、先易後難逐步擴大等優點，使得中國經濟金融保持了健康平穩發展的態勢。但是，我們的不足之處在於資本和金融市場體系發展不平衡，市場運行效率和金融監管的有效性有待提高。如何兼顧安全性與便利性、穩定性與靈活性，成為中國資本市場改革開放必須面臨的重大理論問題和實踐問題。

郭樹清說，多年來，中國在資本市場和貨幣市場工具可兌換方面取得的成績有目共睹。從事實出發進行考察，初步評估結果是：中國資本項目中事實上可兌換的有16個子項，基本可兌換的有17個子項，部分可兌換的有7個子項，沒有完全不可兌換的項目，資本項目開放水平大大高於IMF等相關機構的評估結果。

他強調，資本項目可兌換沒有絕對的、一成不變的標准，不同發展階段的國家必須根據各自對外資開放的具體路徑和實際情況進行具體分析。應當十分審慎地對待所謂「完全自由可兌換」，這個概念所描述的狀態在現實中並不存在。在任何國家，資本項目可兌換都不意味著完全放棄管控措施。特別是當國家經濟和金融部門受到跨境資本流動沖擊、發生嚴重的國際收支失衡時，也確需採取必要的臨時性管制措施。這一點，在此次金融危機後已經成為絕大多數國家的共識。國際金融體系的重構必須將此作為重要的基本原則，同時及早修正過去的錯誤理念。

I. 如何理解資本項目可兌換

按照國際收支口徑，通常將一國貨幣可兌換的程度分為經常項目可兌換、資本項目可兌換和完全可兌換。

資本項目可兌換是指一種貨幣不僅在國際收支經常性往來中可以本國貨幣自由兌換成其他貨幣，而且在資本項目上也可以自由兌換。這意味著一國取消對一切外匯收支的管制，居民不僅可以通過經常帳戶交易，也可以自由地通過資本帳戶交易獲得，所獲外匯既可在外匯市場上出售，也可自行在國內或國外持有；國內外居民也可以將本幣換成外幣在國內外持有，滿足資產需求。

可兌換：

資本項目可兌換就是實現貨幣在資本與金融賬戶中各交易項目的可兌換。

界定：

由於沒有一個國際組織對世界各國資本項目可兌換擁有管轄權，對資本項目可兌換還沒有一個統一的標准。

對於資本項目可兌換的界定，兩種觀點：

• 資本項目可兌換就是取消有關資本項目下交易的匯兌限制。

• 資本項目可兌換不僅包括取消有關資本項目下交易的兌換限制，還包括取消對有關資本交易本身的限制。

利益：

1、使各國獲得由金融服務專業化帶來的便利；

2、加強金融部門的活力；

3、改進資源從儲蓄者手中到投資者手中的全球性中介活動效率；

4、方便企業的海外活動多元化；

5、使國內居民有機會在全球范圍內將資產多樣化；

6、吸引外資。

風險：

1、貨幣替代；

2、資本外逃；

3、資本流動的不穩定；

4、政府課稅能力下降；

5、宏觀經濟不穩定導致爆發經濟金融危機。

J. 「貿易項下」和「資本項下」分別是什麼意思

貿易項下是指在進出口貿易、對外提供服務等貿易項目中的全部的事。

資本項下是指國與國之間發生的資本流出與流入的全部過程。

資本項下包括各國間股票、債券、證券等的交易，以及一國政府、居民或企業在國外的存款。分為長期資本、短期資本。

(10)國際貨幣基金組織資本項目擴展閱讀

資本項目的內容：

主要包括資本和儲備兩項內容。

1、資本

主要包括直接投資、證券投資等。

國際收支平衡表資本項目中的直接投資既包括外國在本國的直接投資，也包括本國在外國的直接投資。證券投資是在長期債券和公司股票上的投資。許多國家常把外國一個投資者或投資者集團在有投票權的股份中所佔比例達10-25%以上的，作為直接投資。

此外，資本項目還包括一些未列入上述兩種投資內的其他資本交易活動，如貿易信貸、貸款、貨幣及存款等。其中信貸的本金部分計入資本項目，而利息則記入經常項目。

2、儲備項目，

實際是一國用以平衡國際收支或對本國貨幣對外匯匯率進行干預的手段。

儲備項目主要包括貨幣黃金（即一國官方持有的作為貨幣資金使用的黃金）、外匯儲備、國際貨幣基金組織的特別提款權和國際貨幣基金組織成員國在基金組織的儲備頭寸、外匯，如貨幣、存款、可轉讓、貼現的證券及其他債權等。