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『壹』 金融证券

.53亿住房公积金离奇失踪

衡阳市住房公积金管理中心原主任被捕，湘财证券3000万资产遭冻结

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来源于：中山商报 2005年9月23日 第 160 期 A12版 阅读次数：1220

中山网讯 据《中国青年报》报道，湖南省衡阳市住房公积金办公大楼楼顶上，那排铸有“制秦砖汉瓦靓衡州古城”的大字招牌，曾吸引了很多路人和前来咨询办理业务的顾客的目光。而9月上旬，当地检察院的警车频繁出入招牌之下，更让这里成了市民关注的一个焦点。
敬告：本文版权归中山网所有，转载时请注名出处，必须保留网站名称、网址、作者等信息，不得随意删改文章任何内容，我社将保留法律追究权利。 http://www.zsnews.cn 9月1日，衡阳市检察院批捕科科长李来清向记者证实，8月上旬，该市原住房公积金管理中心主任刘向阳已被捕。
敬告：本文版权归中山网所有，转载时请注名出处，必须保留网站名称、网址、作者等信息，不得随意删改文章任何内容，我社将保留法律追究权利。 http://www.zsnews.cn 9月5日，衡阳市政府主管房地产建设和住房公积金的副市长雷良坦言，衡阳市2.53亿元住房公积金在湘财证券购买国债后被质押，现已无法取出。“与刘向阳一同被捕的还有湘财证券的一名业务人员。”
一位此案的工作人员说，目前，衡阳市政府已经向湖南省高院申请财产保全，冻结了湘财证券3000万元资产。

打单时发现公积金购买的国债已质押

2.53亿元住房公积金真正出事，缘于一次财务打单。对于财政相对落后的衡阳市来说，这是一个天文数字。
据现任衡阳市住房公积金管理中心主任杨辉介绍，该中心住房公积金归集余额已达13亿元，其中买国债占四分之一左右，贷款余额达10亿余元。住房公积金缴存者达21万人，自中心成立以来，发放个人住房公积金贷款5亿余元，已圆了4万户当地居民的购房梦。目前中心的资金运作方式，一是发放住房贷款，二是在保证支取的情况下，用于购买国债。
杨辉说：“今年7月中旬，工作人员去中国证券上海登记结算公司上海分公司打单时，发现国债被质押了，于是要求解除质押，但没有得到解决。于是，我们向市政府汇报，市政府又及时向省政府作了汇报。”

刘向阳扮演了什么角色

据记者调查，现年41岁的刘向阳，1995年从衡阳县政府一商业部门的副局长，调任衡阳市住房公积金管理中心支部书记、副主任。2003年9月至2004年11月，刘向阳任衡阳市住房公积金管理中心主任。
据了解，刘向阳在衡阳市住房公积金管理中心工作近10年期间，曾到衡阳市政府驻京办事处工作3年。刘向阳的被捕是在她离开衡阳以后，被当地检察机关“请”回衡阳的。
一位刘向阳多年的同事为刘向阳的被捕深感惋惜。他回忆说，刘向阳平时对下属很关心，在单位很低调。“她的工作能力很强，在单位的口碑并不差。”
尽管当地检察机关对刘向阳的案件尚处于侦查阶段，但据业内人士分析，并不能排除刘向阳是以“委托证券公司代为购买国债”的名义，把资金抽出来委托证券公司进行理财。刘和湘财证券之间有没有其他约定，很难说。
按照我国2002年修改后的《住房公积金管理条例》，住房公积金管理中心是“不以营利为目的的城市政府直属的事业单位”。住房公积金除了个人住房贷款获得收益外，只能在提取相应的准备金的前提下，通过购买国债这一种方式保值增值，而通过证券公司委托理财获得超额收益是绝对不允许的。
那么，刘向阳在其中到底扮演了什么角色？当地一位证券业内人士说，“证券公司想套出如此大额资金是不可能的，除非住房公积金管理中心给予方便。”他分析，很可能是双方达成了心照不宣的“委托理财”协议，而后利用其他渠道转移资金。

谁为2.53亿元公积金大案负责

按照《住房公积金管理条例》，我国住房公积金的管理实行“管理委员会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则。公积金监管属于同级监管，由建设部门牵头，会同财政、审计、银行进行监督。
衡阳市审计局局长王永智说，早在湖南郴州住房公积金管理中心原主任李树彪案发以后，衡阳的审计部门神经就被触动了。今年5月，衡阳市政府下发了有关对住房公积金的审计监管办法，现在，当地住房公积金管理中心要动用超过50万元的资金，都得由审计部门同意。
“对于刘向阳案我们不是很清楚，但20多个人的管理委员会决策，实际上决不了策，也不会让他们决策。这种管理模式还是不好。”王永智称。
中国银监会衡阳监管分局办公室副主任贺岚峰表示，今年6月10日，中国银监会衡阳监管分局发布了第31期监管信息。这份信息称，郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪挪用住房公积金1.2亿元一案显示，银行机构工作职责的缺失，给极少数利用住房公积金犯罪的犯罪分子提供了方便，个别银行职员在客观上成了犯罪的“帮凶”。
贺岚峰表示，今后银监部门对受托银行未按规定对住房公积金管理中心使用住房公积金进行审查，对违规和可疑使用住房公积金不拒绝、不报告的，分局将依据管理权限加大惩罚力度。

编后
近年来，住房公积金被挪用案频频发生。衡阳2.53亿元住房公积金被违规挪用，是近1年多来，全国住房公积金风险“爆发潮”中较为惨烈的一幕。就在此案发生前，郴州市公积金管理中心原主任李树彪挪用1.2亿元公积金豪赌事件被曝光。在今年8月的法院一审判决中，李树彪被判死刑。
年初，河北保定市3亿元住房公积金被航空证券保定营业部管理者席卷而逃。
此外，陕西省住房公积金管理中心原副主任王道生、王长生等挪用贪污公积金2800多万元。4月17日，江苏省建设厅承认，该省有6亿多元公积金国债被抵押挪用和用于委托理财，处在高危风险中……
来自建设部的统计表明，截至2004年年底，全国340多个设区城市住房公积金管理中心归集的公积金缴存总额为7400亿元，缴存余额为4893.5亿元。

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开户条件：

一、开户年龄限制：年满18周岁，以身份证上出生日期为准，（16至18周岁如果能提供收入证明部分营业部可以办理）；

二、A股必须是境内人士方可开立。

三、沪市A股一个投资者只能开一个账户并指定在一家，所以需要以往没有开过，如果原账户休眠也可注销新开，但如果原来账户正常使用，则需要做转户处理。

开户时间：交易时间都可以开户，周末、中午等非交易时间有些营业部也会安排加班可以开户，但由于非交易时间存在不确定性，请提前沟通确认后再去。

携带材料：身份证、银行卡（银行卡去银行连三方用，没有银行卡可在证券开户后去银行办三方时新开）。

按流程，券商进行股票开户并不需要银行卡，券商进行预指定也只需知道客户所办哪家银行即可，客户是证券公司办完股票开户业务，到银行办理三方确认时需要银行卡，所以如果准备新办银行卡不如到银行办三方确认时顺便新办卡。当然因为现在有些券商对于有些银行的三方确认能在券商柜面一站式办理，或有银行pos机可在证券柜面完成确认，有些证券公司旁边不少银行，所以如果原先就有银行卡，带着银行卡会很方便。

开户费：上海证券账户40元、深圳证券账户50元（有些证券公司营业部会有活动，但如果减免可能会要求客户签署几年不准转户等协议，可提前问好）

流程：本人至证券公司营业部开立账户→携带营业部出具的表单至银行开立三方存管（有些银行可不去银行柜面办理，券商端可直接办理具体可咨询工作人员）→软件下载（证券公司会给操作流程）

通过行情软件、交易软件即可操作转账及买卖证券。

再来简要说一下B股开户的情况：

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所需证件：境内投资者凭身份证，境外投资者凭护照等身份证件

与A股的不同点：

一、B股涉及的开户费用是外币（沪B19美元，深B120港币）所以需要先向营业部索要外币账号存入相应开户费，待开户费到帐后本人前往营业部办理。

二、境内人士可以办理银证转账，但银证转账的银行远没有A股三方银行多，而且需要带好银行卡到证券公司办理。（可使用银行需咨询具体营业部）

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