㈠ 银行金融机构资不抵债,不能支付到期债务时,有什么依法宣告其破产
法院，破产宣告裁定是法院受理破产案件以后经审查确实符合破产法第二条规定做出的。
㈡ 如何测算以企业是否资不抵债
企业是否资不抵债，需要根据资产负债表分析得出。资不抵债，就是资产小于负债。一般的，净资产为负数即资不抵债。
当然，真正准确的资不抵债，应该经过审计、评估后的资产负债表做出。根据企业的资产负债表，只能大略分析。
㈢ 关于 企业资不抵债，其资产如何清偿债权人，有什么具体实施办法
不是我国的公司都是有限责任公司，国外有无限责任公司。
资料：
历经争议和十年漫长的起草和审议过程，《中华人民共和国企业破产法》（以下简称破产法）终于在第十届全国人大常委会第二十三次会议上以高票通过了，并将于2007年6月1日起正式施行。
破产是一种古老的解决债务危机的法律制度。破产制度最早源于罗马法中的债务执行制度，后在意大利的相关法中商人破产制度得以确立。在现代市场经济中，各国都特别注重破产立法，美国在制定宪法时，将破产制度纳入其中，德国、日本2006年根据企业发展也纷纷修改破产法。
过去，我们的企业经营者对“破产”这两个字非常的避讳，即使在企业负债累累、无以为继的情况下也宁愿不死不活的拖着，不愿意采取破产程序清理债务。现在，随着市场经济的不断发展和企业经营者理念的不断更新，很多陷入困境的企业经营者开始试图通过破产程序来进行债务清理。这是因为，在现代破产制度下，债务人发起破产程序的目的有两种：一是通过破产清算清偿债务，并在清算完毕后依照破产法免除不能偿付的余债，破产企业退出市场，这样的退出对于破产企业的投资人而言可以尽量的减少损失；二是通过申请破产取得破产法的保护，以破产重整的方式来减少债务负担，为东山再起创建良好基础。
那么，到底什么性质的企业才能破产？破产清算或和解和破产重整到底有什么区别？企业申请破产的原因或条件是什么？申请企业破产到底该怎么办呢？
《破产法》第二条 “企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。”就是对这些问题的总体回答。本文将结合法律规定，针对这些问题逐一进行说明。
一、什么性质的企业能破产？
从法律术语上讲，这是破产的主体条件问题，也是破产法的适用范围问题。在《破产法》的起草过程中，适用范围是一个争议较大的问题。曾有意见建议将商自然人，即个体工商户的破产及消费信贷破产纳入《破产法》调整（这对于卡奴＊和潜在卡奴是个好消息）；《破产法》起草组的意见是，适用所有企业法人、合伙企业及其合伙人、个人独资企业及其出资人以及依法设立的其他盈利组织。但是，最后《破产法》的适用范围确定为“企业法人”。所谓“企业法人”，根据我国法律的规定，包括国有企业、集体企业、外商投资企业、有限责任公司、股份有限公司。
也就是说，如果你的企业采用的是合伙制或私营独资企业的形式，那么很不幸，你的企业不能通过破产程序来解决债务危机。
不过，根据修订后的《公司法》，设立有限责任公司的门槛大大降低，从降低潜在的经营风险的角度考虑，在条件允许的情况下，采用有限责任公司（包括一人公司）的形式来替代合伙制企业或个人独资企业的形式更有利。这是因为，所谓有限责任是指公司的股东只以其出资对公司债务承担责任，一旦公司出现严重经营困难、陷入债务危机的情况，可以通过破产程序清理债务，对股东的其他个人财产不产生不利影响；而采用合伙制企业或个人独资企业的形式，投资人要以其个人全部财产对企业债务负责任，一旦投资失败则可能失去全部身家。
当然，立法时作这样的考量也是有其道理的。个人破产和合伙企业、私营独资企业破产势必牵涉到的投资人个人的破产，需要一定的财产登记制度与个人信用及相关的配套制度，我国目前在这些方面的制度建设还很不完善。因此，目前的《破产法》的适用范围只能限定为“企业法人”。
二、破产清算或和解和破产重整到底有什么不一样？
1．重整
新《破产法》第八章是关于重整程序的规定。这一章是新《破产法》增加的内容，规定了重整程序的适用情形、重整申请与批准、重整期间的财产管理与继续营业、重整计划的制定与执行、重整监督等内容和法律制度。
重整，是指债务人的经营与财务状况濒临破产界限，依法申请或被申请进入破产程序或有可能出现上述情形而有挽救希望，经债权人或债务人以及出资达到一定比例的出资人申请，法院裁定批准，对债务人的债务、经营等情况进行重新整合，以缓解困境，使企业获得重生，并清偿到期债务的行为，是濒临破产或已达到破产界限的企业的一种重要程序。
重整具有债务清偿和企业经营相结合的特点，这种双重属性使它有别于破产清算和传统的和解制度。重整把清理债务和拯救企业紧密结合在一起，一方面把债权人权利实现建立于企业复兴的基础上，力图使企业的营运价值得以保留，使债权人得到比在破产清算下更为有利的清偿；另一方面通过债务调整，消除破产原因，使企业摆脱困境，获得重生。其中，后者是主要目标。重整，对于陷入困境、但仍有东山再起潜力的企业而言，不啻为上佳选择。
根据《破产法》的相关规定，重整适用于以下两类情形：
一是债务人出现或可能出现第二条所规定的破产原因而向人民法院申请重整；二是企业经债权人申请进入清算程序后，经过清理债权债务或者债权人等向法院申请对债务人适用重整。其中，值得注意的规定是人民法院受理破产案件后，在宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本总额十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整。这对于投资人尽量减少投资损失、挽救亏损企业具有重要的意义。
2．和解
和解，是指具备破产原因的债务人，为避免破产清算，而与债权人会议达成以让步方法了结债务的协议，协议经法院认可后生效的法律程序。和解制度是为了克服和避免破产清算制度的弊端而创设的一项程序制度，其目的是通过债权人和债务人间的磋商谈判，达成谅解，一揽子解决债务危机以图复苏的制度。
和解和重整虽然同为再建型程序，但和解制度只是消极的避免破产清算，而重整则要求深入企业内部调整其生产经营，采取多种措施促进企业复兴。
和解申请只有债务人才能提出，但和解协议没有强制执行力。因此，试图通过和解方式避免破产清算的企业，必须与债权人进行良好而有效的沟通。
3．破产清算
破产清算，就如同一般人认为的那样，通过依照法定程序以破产财产来最大限度、公平的清偿债务。破产清算后，破产企业的生命即告终结。
三、企业申请破产的原因或条件是什么？
企业的破产原因，也就是企业的破产界限，是申请人向人民法院提出债务人破产申请，从而得以启动破产程序的依据，在整个破产制度中具有基础性的重要意义。
《破产法》第二条：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有欠款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。”
这一规定对破产原因限定为两个条件，其中对资产不足以清偿全部债务规定了一个选择条件，即明显缺乏清偿能力。同时在第二款规定了一个直接申请重整的选择条件，即有可能丧失清偿能力。下面分别对几个条件的理解作一说明：
1．不能清偿到期债务。
不能清偿到期债务，具体是指债务人所欠债权人债务的期限已经届满，并未实际履行该债务的情形。
对于“不能清偿到期债务”具体如何理解，《破产法》并未直接规定。但是，最高人民法院在《关于审理企业破产案件若干问题的规定》中有明确解释，虽然这个《规定》是在新《破产法》通过前颁布施行的，但由于这一解释已实施多年，其对于“不能清偿到期债务”含义的解释也已为大家熟悉和认同，因此继续沿用的可能性非常高。
《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第三十一条规定，“不能清偿到期债务”是指：（1）债务的履行期限已届满；（2）债务人明显缺乏清偿债务的能力。债务人停止清偿到期债务并呈连续状态，如无相反证据，可推定为“不能清偿到期债务”。
对于希望通过申请破产来清理债务危机的企业而言，这里有一个非常重要的原则，那就是必须是确实“不能”清偿到期债务，而非“不愿”清偿债务，否则就存在意图通过破产来恶意逃避债务的嫌疑。
为了克服“破产逃债”，法律会对企业 “破产逃债”的直接责任人员给予刑事制裁。自2006年6月29日起施行的刑法修正案(六)规定，公司、企业通过隐匿财产、承担虚构的债务或者以其他方法转移、处分财产，实施虚假破产，严重损害债权人或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处2万元以上20万元以下罚金。
同时，为了保证申请破产的债务人确实是无力偿债而非恶意“破产逃债”，防止债务人事先隐匿或转移资产，《破产法》也做了一些预防性的规定，我们将在本文第五部分中详细说明。
2．资产不足以清偿全部债务。
资不抵债，是指债务人的全部资产总额不足以偿付其所负的全部债务额。资不抵债的确定标准是根据债务人的资产与负债相比较而言的，只是从单纯的财产因素上判断，而没有考虑债务人的信用与技术力量等软实力指标，不能反映债务人的动态经营状况。
在信用经济高度发达的市场经济社会中，负债经营是正常的经济现象。只有企业还有清偿能力，即使是它已经出现了资不抵债的情形，也不应以此为由申请其破产；相反，不能清偿也不一定就要到资不抵债的地步。如果负债企业的资产构成中大部分是固定资产或“资”“债”比例不清楚、存在较大争议时，不能清偿到期债务的企业不一定就资不抵债了，或无法判断是否已经资不抵债。
这就是以资不抵债单独作为破产原因的缺陷所在。这种做法忽略了现代商品经济的要求，排除了企业信用能力在企业债务清偿中的作用。因此，在对企业资产状况作动态评估的同时，结合对到期债务的清偿状况，才能判断负债企业是否已经到了破产界限。
3．明显缺乏清偿能力。
明显缺乏清偿能力，是指债务人客观上没有能力清偿债务，而不是暂时停止清偿债务或者拒绝清偿债务，是从企业资产可流动性方面为破产申请划定的一个界限。明显缺乏清偿能力也不能单独作为破产原因，它是为弥补资不抵债标准过于僵化的不足而并列提出的选择条件，也应结合债务人不能清偿到期债务的情由，作为申请债务人破产的依据。
对于明确缺乏清偿能力的判断，必须综合分析、考虑企业的现有资产状况、信用状况以及技术力量、知识产权、劳动力等因素来考查。
4．有可能丧失清偿能力。
有可能丧失清偿能力是申请重整的条件，是指债务人企业遭遇的一种困难情形，虽然依据其资产状况目前尚未出现不能支付或资不抵债的状况，但是有证据表明其在近期即可能出现丧失清偿能力的情形。
对于有可能丧失清偿能力的判断也应综合考虑多方面因素进行，但是由于本条仅仅是申请重整的条件，所以在判断标准上可以比明显丧失清偿能力稍宽。
四、申请破产的企业该作些什么？
如果你的企业出现了第三点里描述的那些情形，而你希望能够通过申请破产或重整来清理债务，那么你需要进行哪些工作呢？新《破产法》第八条对此有明确规定。
第八条 向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。破产申请书应当载明下列事项： （一）申请人、被申请人的基本情况；（二）申请目的； （三）申请的事实和理由；（四）人民法院认为应当载明的其他事项。债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。
根据本条规定，你的企业需向法院提交以下材料：
1．破产申请书。
破产申请书是表达申请人申请债务破产意愿的书面文件，具体应包括：申请人、被申请人（在债务人人申请时没有）的自然情况，如名称、住所地、法定代表人姓名、登记机关、委托代理人姓名及单位、债务人的法人营业执照等；申请目的，即请求人民法院重整、和解或破产清算；申请的事实和理由，即破产原因存在的事实和申请破产的法定理由，需要提供相关证据；至于法院认为应当记载于破产申请书中的事项，则属于授权条款，由法院在具体破产申请中个案决定。
2．有关证据——在债务人为申请人时，即第八条第二款要求的材料。
债务人提出破产申请需提交的材料较多，具体包括：
（1）财产状况说明。应当包括企业资产的详细情况，有形资产的情况（列明财产的名称、处所和价值等），无形资产（包括专利权、商标权等知识产权）的情况，对外投资情况（包括中外合资、中外合作、联营企业、独资企业），企业在金融机构开设帐户的详细情况（包括开户审批材料、开户时间、开户金融机构、账号、资金外来情况等）。
（2）债权清册。列明债务人名称、住所、债务数额、发生时间、有无担保和催讨偿还情况等。
（3）债务清册。列明债权人名称、住所，担保的债权数额，担保的性质（抵押、保证，一般保证还是连带保证），保证期间等。
（4）财务会计报告（有条件，还应提供审计报告）。
3．职工安置预案。
应列明职工的人数、性质（离退休情况）以及对职工如何进行安置。
4．职工工资的支付和社会保险的缴纳情况。
五、企业申请破产应该注意些什么？
《破产法》规定法院有最长三十日的时间对破产申请进行审查。这种审查虽然主要是一种形式上的审查，但是如果法院经审查认为债务人有隐匿、转移财产等意图假借破产方式逃避债务的或发现债务人有巨额财产下落不明而债务人不能作出合理解释的，会裁定驳回破产申请。而如果出现以下法条所规定的情形，人民法院就有可能认定债务人有恶意逃债的嫌疑，即使债务人的破产申请已被受理，下列行为也是会因被撤销而归于无效的。
第三十一条 人民法院受理破产身前前一年内，涉及债务人财产的下列行为，管理人有权要求人民法院予以撤销：
（一）无偿转让财产的；
（二）明显以不合理的价格进行交易的；
（三）对没有财产担保的债务提供财产担保的；
（四）对未到期的债务提前清偿的；
（五）放弃债权的。
第三十二条 人民法院受理破产申请前六个月内，债务人有本法第二条第一款规定的情形，仍对个别债权人进行清偿的，管理人有权请求人民法院予以撤销。但是，个别清偿使债务人财产受益的除外。
第三十三条 涉及债务人财产的下列行为无效：
（一）为逃避债务而隐匿、转移财产的；
（二）虚构债务或承认不真实的债务的。
第三十四条 因本法第三十一条、第三十二条或者第三十三条规定的行为而取得债务人的财产，管理人有权追回。
因此，如果你的企业深陷债务危机，意图通过破产程序来进行清理，在申请破产一定时间以前，就必须根据以上条款调整企业行为，以避免被认定为意图通过恶意破产逃债。
㈣ 当企业资不抵债时,评估和变卖的主动权由谁主张
公司的所有者进行评估企业剩余价值，用来偿还债权人的负债，资不抵债的部分由公司各个股东按出资比例承担相应的债务。评估的话肯定是找评估公司的。进入司法程序的话那就由法院说了算了。尽量不要走着一步。
㈤ 债务公司资不抵债（但未进入破产程序）,该公司债权人所享有的债权在评估时是否会价值变低
不会因为公司资不抵债而评估较低的价值。 但是因为长时间没有获得清偿的话，债权人在评估时，根据评估使用的方法不同，债权评估值可能会打折。
㈥ A.L.P.S银行金融机构资不抵债不能支付到期债务时由什么机构宣布其破产
向政府申请
然后自己宣布
㈦ 资不抵债该怎么办
对任何一个企业来说（包括盈利企业、亏损企业）来说，企业是否继续经营，或者结束经营清算注销，在不考虑国家政策、政府有关部门依法执法等因素得情况下，主要取决于企业投资者的意愿、决策。但是，企业最终能否继续经营，还必须受制于以下两个条件的影响：
1、企业是否能够清偿到期债务，包括以现金、非现金资产、企业股权、举借新债偿还旧债、债权人同意减免部分债务或延期偿还等方式偿还。如果企业（包括盈利企业在内）无法清偿到期债务，债权人可以依法向人民法院申请企业破产。破产案件一旦被法院受理，无论企业是否盈利，企业均将进入破产清算程序，企业经营被终止。
2、企业是否有足够的现金维持企业的日常运作。当企业没有足够的现金（包括以举借新债、吸收投资等方式筹措的现金）来维持企业的日常经营活动的话，企业（包括盈利企业在内）的经营将自行终止。
所以，资不抵债企业是否能够继续经营同样受到上述两个条件的制约。当资不抵债企业有能力清偿到期债务，且有足够的现金维持日常经营的话，企业不会进入破产清算程序。当然，如果企业不想办法尽快扭亏为盈的话，则该企业迟早将会被破产清算。
另外：
1、对于账面资不抵债的企业来说，由于资产评估增值的影响，企业实际上拥有和控制的的资产总价值是有可能超过企业负债总额的。
2、对于资不抵债中的债，还应区分到期债务和未到期债务。由于未到期债务尚未到达偿还日期，目前无需偿还，因此，在扣除这部分未到期债务后，企业资产总价值是有可能超过企业需立即偿还的到期债务的。
㈧ 资不抵债的含义
指个人或企业的全部债务超过其资产总值以致不足以清偿债权人的财务状况其着眼点是资债比例关系及因此而产生的风险，其偿还能力仅以实有财产为限，不考虑信用、能力等其他的偿还能力。计算债务的数额，不考虑是否到期，均纳入总额之内。
它与不能清偿是有区别的，不能清偿是一个法律概念，其着眼点是债务能否在需要清偿的时点及时支付，构成了企业破产的原因，而资不抵债仅是指债务超过资产的状态，在我国，并不必然造成企业破产的原因。
资不抵债的破产界限剖析
1、许多大陆法系国家之所以将资不抵债作为法人公司的破产界限，其深层次理由其实存在于资合公司的本质。 资合公司与人合公司相对，是对人合公司的超越和发展，公司的信用不再依赖于股东的个人信用，而是依赖于由股东认缴的归公司法人独立拥有的资本。为了确保公司独立法人的财产基石，围绕着公司的资本形成了大陆法系公司法中经典的资本原则，即资本的真实交纳原则和资本维持原则。其中，资本维持原则的内涵被不断丰富和发展，现在在它的起始国德国已发展成为了多层次的资本维持原则，其最高界限延伸至通过自有资本维持原则而实现的对整个公司资产的保护。不过，其最低界限仍然为公司注册资本的维持原则，即公司至少应当拥有相当于注册资本数额的资产。当公司净资产为零时，即意味着股东的原始出资（即注册资本）被全部亏尽，公司作为一个资合公司的财产基石已不复存在，此时股东要么通过增加注册资本方式来拯救公司，要么只能面对客观现实——即破产。否则，公司继续经营下去则意味着公司的全部风险将由公司债权人承担，这对公司债权人而言显然是不公正的。
在历史和传统上属于大陆法系国家的中国，继受了法定资本制，在新《公司法》中又潜移默化地坚持和发展了该制度。 正是由于我国公司资本制度的根是法定资本制，所以由法定资本制延伸出来的资不抵债才始终萦绕在我国公司立法者和学者的思维中，其构成法定资本制下的公司的一个破产界限是一个逻辑的必然，是一个科学的结论，是难以回避的。
2、在大陆法系法定资本制下，资不抵债构成一个破产界限，那么在实行授权资本制的英美法系中，资不抵债是否就没有意义了呢？其实不然。 在英美法系中资不抵债仍然是一个基本概念，是公司进入清算、整顿、或破产的一个分水岭。英国著名的法官Street在判例中明确说到，从现实意义上讲，在公司资不抵债之时，公司的财产是公司债权人的财产，而不是股东的财产。 英国1986年《破产法》第214节规定，当公司接近资不抵债时董事负有使公司进入清算程序的法定义务；若董事违背这种义务仍然经营公司并使公司最终资不抵债，则在公司解散过程中法院可以责令董事对公司债权人承担个人责任。
为什么在授权资本制的英美法系中在公司破产界限问题上同样强调资不抵债这一标准？其实正如我国已有学者所指出的，法定资本制和授权资本制的差异远远没有国内学者所想象的那么大，资本制度、资本监管和资本的维持在英美法系同样是公司法中的核心问题。 究其实质，可一言蔽之，在两大法系中的资合公司中，公司的资本都由自有资本和借贷资本构成，而获得借贷资本的前提是公司至少拥有可以抵偿借贷债务的相应资本和资产。
3、国内部分学者反对资不抵债作为破产界限的理由之一是，这种标准只看公司一时单纯的报表中的帐面数据，而不考虑公司的实际经营和未来发展的潜力。 其实，在采纳这种标准的国家在运用这种标准时并非如上述学者所说的那么简单。以德国为例，该国立法者、法官和学者们曾对资不抵债的界定做过深入的讨论和分析。按照现在大家一致的观点，资不抵债应当通过一个不同于一般资产负债表的特殊报表来确定，即资不抵债报表（债务超过报表）。在设立该报表时，在对公司的资产作价值评估时，须对公司的继续可经营性进行预测和考虑。当对公司的继续可经营性的预测呈乐观状态，则公司资产的价值按照继续经营价值来衡量；如果公司的继续可经营性的预测呈悲观状态，则公司资产的价值只能按照清算价值（该价值一般低于资产的帐面价值）来衡量了。不过，当公司的继续可经营性的预测呈乐观状态时，如果按照继续经营价值所设立的资产负债报表显示公司的资产仍不能覆盖公司的全部债务，则公司仍达到了破产界限。在这种情况下，对于遵守诚实信用原则的股东而言，如果他们真心想将公司继续经营下去的话，则他们应当通过增加注册资本的方式向公司注入新的资本，或者寻找新的股东请求其加入公司、并以此为公司带来新的资本。如不成，则只好面对公司破产了。从权衡公司债权人利益和整个社会的经济风险的角度出发，这对于陷入此状态的股东而言并不苛刻和有失正义。从上面的分析可看出，德国法中作为破产界限标准的资不抵债并不只单纯考虑简单的会计帐面价值，还是对公司的继续可经营性等诸多因素予以了考虑。从这个角度而言，将资不抵债作为一个破产界限标准，绝不失科学性。
4、国内部分学者反对将资不抵债作为破产界限的另一主要理由是，我国国有企业自有运营资金一直较少，尤其是过去“拨改贷”体制下设立的企业主要靠银行贷款维持运转，采用该标准会导致许多国企破产。 保护国企是应当和必要的，不过保护方式应符合市场经济的规律性，否则最终只会带来国有资产的更大损失。从1993年《公司法》颁布之后，在建立社会主义市场经济体制的改革目标指引下，我国政府开始对国有企业的运行推行现代公司制度，努力按照国际规则建立现代企业制度，以便增强国企的生存力和竞争力。按照市场经济规律和现代企业制度的要求，公司股东应当每年从公司盈利中提取必要的盈余公积、公益金等留存给公司自身，以便实现公司资本的积累。对于自有资金很少的国企，作为股东代表的中央政府或地方政府应当通过这种留存利润的方式，或者直接通过增加注册资本的方式来改善公司的财务状况。对于长期资不抵债、主要靠银行贷款维持生存的国企，政府应当通过兼并、重组或者增加注册资本等方式及早解决问题。在解救无望的情况下，及早实行破产应当是一种最理性的选择。否则，一味拖延下去只能带来更多国有资产的损失。所以，不论对待国企或民企，都应从建立现代市场经济的全局出发，按市场经济规律科学和理性地面对问题和处理问题，这样才能最终实现我国企业的强盛和国民经济的繁荣。
5、我国新《破产法》第2条中，未将资不抵债单独作为一种破产界限，而是规定应当同时满足另一条件，即不能清偿到期债务。
按照这种标准，当公司资不抵债时，只要公司能够通过贷款等各种方式清偿到期的公司债务，则公司即可不必进行破产。这在实践中很可能导致许多公司通过拆东墙补西墙的方式来清偿到期债务，借以规避破产。一般而言，作为公司外部人的第三人很难知道公司的真实财务状况。这样，将很容易出现资不抵债企业的亏损黑洞越来越大，而公司外部人全然不知。最终，当某一天资金链条断裂、亏损爆漏时，将可能对社会经济的发展产生极大的破坏力。几年前发生在我国证券行业的德隆系案便是一个鲜活的例证。
㈨ 如何解释每个发达国家的政府都是资不抵债到底钱gdp哪里去了
对任何一个企业来说（包括盈利企业、亏损企业）来说，企业是否继续经营，或者结束经营清算注销，在不考虑国家政策、政府有关部门依法执法等因素得情况下，主要取决于企业投资者的意愿、决策。但是，企业最终能否继续经营，还必须受制于以下两个条件的影响：1、企业是否能够清偿到期债务，包括以现金、非现金资产、企业股权、举借新债偿还旧债、债权人同意减免部分债务或延期偿还等方式偿还。如果企业（包括盈利企业在内）无法清偿到期债务，债权人可以依法向人民法院申请企业破产。破产案件一旦被法院受理，无论企业是否盈利，企业均将进入破产清算程序，企业经营被终止。2、企业是否有足够的现金维持企业的日常运作。当企业没有足够的现金（包括以举借新债、吸收投资等方式筹措的现金）来维持企业的日常经营活动的话，企业（包括盈利企业在内）的经营将自行终止。所以，资不抵债企业是否能够继续经营同样受到上述两个条件的制约。当资不抵债企业有能力清偿到期债务，且有足够的现金维持日常经营的话，企业不会进入破产清算程序。当然，如果企业不想办法尽快扭亏为盈的话，则该企业迟早将会被破产清算。另外：1、对于账面资不抵债的企业来说，由于资产评估增值的影响，企业实际上拥有和控制的的资产总价值是有可能超过企业负债总额的。2、对于资不抵债中的债，还应区分到期债务和未到期债务。由于未到期债务尚未到达偿还日期，目前无需偿还，因此，在扣除这部分未到期债务后，企业资产总价值是有可能超过企业需立即偿还的到期债务的。