① 为什么银行业务网络化成为一种必然的趋势
银行网络化趋势不可阻挡
电子银行已由银行业最初的“点缀”逐渐成为现代商业银行的必然选择。比尔·盖茨在1998年曾说，如果传统银行不能对电子化作出迅速反应，那么他们将是21世纪行将灭绝的恐龙。的确，仅凭传统银行网点这一单一渠道去参与当代市场的竞争是不现实的。
互联网市场的迅速发展，3G时代即将来临以及电子商务的迅猛发展，为电子银行的发展注入了强劲的活力。国内银行相继推出了“电话银行”、“手机银行”、“网上银行”等电子服务渠道。
正是意识到了这一点，银行们纷纷推出了各自的电子银行品牌。例如招行“一网通”、农行的“金e顺”、工行电子银行整体品牌“金融e通道”以及面向个人用户的子品牌“金融＠家”。
电子银行所带来的效益是显著的。以农行为例，截至2006年底，其网上渠道交易总额已突破25万亿元，比2005年增长178%；根据同业测算口径，日均处理业务量已经可以替代5000个营业网点，有力地推动了农行的改革发展和经营战略转型。
市场成熟度有待提高
电子银行具有成本低、效益高、方便、快捷等诸多优点，使越来越多的企业和个人从中获益。电子银行的问世，彻底改变了传统银行的运作模式，延伸了银行的服务，即为客户提供超越时空的“3A式服务”，在任何时间、任何地点、以任何方式都能为客户提供金融服务。
对于银行来说，电子银行具有低成本和价格优势。以网上银行为例，一般而言，网络银行的创建费用只相当于传统银行开办一个小分支机构的费用，而且业务成本也不高。据初步测算，一笔柜面业务的成本是3.06元，一笔网上银行业务成本仅为0.49元。
尽管如此，电子银行在发展过程中仍存在一定的问题。比如，在金融安全方面，人们对于信息的真实性、支付信息的完整性、网上交易的合法性等还有疑虑；网上支付信用体制还需要进一步完善；隐私权保护、电子签名、商业合同认证等问题的解决需要相应的法律保障。
其中，电子银行产品的创新力度也还不够。从目前网上银行的业务来看，大多是把传统业务搬到互联网上开展，金融产品没有完全摆脱传统业务的束缚。而在国外发达银行，网上银行提供的产品主要在新兴电子金融产品领域，其最先进的银行更可提供200多种产品。
以创新加快电子银行发展
电子银行是金融创新与科技创新相结合的产物。电子银行不仅为现有的金融机构提供了一条新的产品与服务销售渠道，还提出了如何将传统业务向电子渠道整合，及利用电子渠道的优势带动相关产品创新的问题。
在技术上，必须解决好电子银行的安全技术问题。为此，要加强信息产业、工商企业、银行及公安等部门的合作，完善安全技术和硬件设施，把网络通信技术和现代安全技术结合起来。
产品的创新是电子银行致胜的关键。未来的竞争是观念和产品的竞争，谁在产品创新上占先，谁就将在新一轮的竞争中博得先机。
另外，《电子银行业务管理办法》、《电子银行安全评估指引》、《电子支付指引(第一号)》、《网上银行业务管理暂行办法》等一系列政策法规也为电子银行的发展创造了良好的法律环境。
② 网络时代金融服务的特点
网络的出现改变了传统的金融运行模式,网络时代金融活动的特点在于其虚拟性、直接性、风险性和电子化。随着我国信息产业对金融发展支持力度不断加强,金融网络化已是大势所趋,但就目前来说,我国金融网络化程度低、问题多。改变这种现状的根本出路在于:硬件上要确保高质,并建立严密的计算机系统和相关健全的法律、法规;软件上要开发自己的保密、防病毒系统及增强金融工作者保证国家金融安全的意识,确保我国金融适应网络时代形势而健康发展。
关键词:网络时代;金融安全;现状;对策
在传统条件下,金融是指货币的制造、流通和回笼,贷款的发放和收回,存款的存入和提取,汇兑的往来等经济活动。在那种条件下,金融活动的监管易于操作,金融安全的表现比较直观,并且通过审计跟踪等手段,也能很好地实现金融安全。随着知识经济时代的来临,网络的出现,使得整个世界成为“地球村”。与此同时,传统的金融概念也发生了深刻变化,以电子货币、网络银行、电子商务为特征的新的金融营运体系的出现,给我们如何确保网络时代国家的金融安全提出了新的课题。
20世纪90年代机构性和区域性金融危机频繁爆发和金融一体化趋势有重大关系。金融一体化是世界经济一体化的必然要求,国际贸易发展和生产一体化要求便利的跨国界服务,如资金融通和全球化资本自由流动;通讯技术,特别是计算机网络技术的发展,期权、期指等金融衍生工具和层出不穷的金融创新为资本的自由流动创造了技术条件。由于现有的国际金融体系缺乏对跨国界资本流动的有效约束和监督,特别是对金融科学管理工具和银行表外业务的管理,投机金融机构很容易利用保证金交易,集中大量资本蓄意攻击某个薄弱环节,从中攫取巨大利益。
一、网络时代的金融活动的基本特征
网络时代的金融电子化,能充分利用先进的现代化技术与设备,提高金融活动的效率。新技术与金融业务相结合可以大大降低融资成本,据美国有关部门测算:同样一笔交易通过银行柜台交易成本为1.02美元,通过电话交易成本为54美分,文传成本为26美分,而通过互联网只需13美分。可见,网络在金融业务中的应用可以提高金融机构的竞争能力,总起来说其主要特征有:
1.虚拟性
网络时代的金融机构通常表现为没有建筑物,没有地址而只有网址,营业厅就是首页画面,所有交易都通过因特网进行,没有现实的纸币乃至金属货币,一切金融往来都是以数字化在网络上得以进行,这能在很大程度上降低金融机构的运作成本,同时也使地理位置的重要性降低,提高金融服务的速度与质量。
2.直接性
网络使得客户与金融机构的相互作用更为直接,它解除了传统条件下双方活动的时间、空间制约。另外,网络为资本的国际流动创造了前所未有的条件,储蓄和投资会划拨变得更有效。需要大量投资的穷国已不再受制于缺乏资本,存款已不限于本国市场,而能在世界各地寻求投资机会。“由于投资者能把自己的有价证券更广泛地分散到各地,风险也随之多样化,使得化解金融风险的难度更大”。[1]
3.电子化
国际金融体系由全球各地的数十万部电脑显示器组成,它是第一个国际电子市场。电子货币是建立在计算机空间而不是地理空间上的全球性经济的一种表现形态。电子货币造成的管理方面的根本问题源自电子市场与政治地理之间的脱节。例如,控制货币供应量这个概念本身就假定地理能够提供确定市场范围的有关手段,它假定经济边界是有效的;货币的跨边界流动是可以监视和控制的;一个固定的地理区域内的货币总量是重要的。在数字化的世界经济中,所有这些假定都变得越来越成问题了。
4、风险性
电子货币和数字市场的日益重要性给中央政府对经济和经济活动参与者的控制带来了难题。它们还会使国家市场和民族国家周围的边界变得越来越容易渗透。由于电子货币发行者的多元化(既有中央银行又有民间组织)使得对参与网络交易的行为具备潜在的更大的风险,必然使我们面临诸如在电子货币发行者破产、系统失灵或智能卡遗失的情况下如何保护客户的权益问题。另外,在网络经济中,舞弊和犯罪活动将变得更加隐蔽。
二、当前我国金融机构的网络化程度和存在的问题
随着我国信息产业的不断发展,以及我国金融市场的逐步开放,加上经济全球化和我国对外开放的基本国策决定了我国的金融业也必将融入到世界经济中来。当前我国的证券交易基本实现了全国联网,网上炒股日益发展,工商银行等金融机构也都建立了各地的局域网,其中中国银行已建立了以总行数据处理中心为核心辐射海内外的全辖网络化应用体系。这些新生事物给我国金融业的发展注入了新的活力,它不仅方便了客户,而且可以大大降低金融营运成本。但是,网络化的金融体系如其他一切事物一样是“方便往往与安全针锋相对”,虽然我国目前还没有开放金融市场,但仅在当前的低级网络化进程中我们还是遇到了不少关系到金融安全的问题。比如,非法入侵金融机构的网络系统,攻击金融组织的数据库,通过网络盗取他人股票、金钱的行为也开始出现,利用职权之便,改动网络数据为己谋利。凡此种种行为都给金融监管提出了更大的挑战,使得国家的金融安全受到很大威胁。从整个世界金融体系来说,我国所用的计算机硬件设备主要依靠从美国IBM等公司进口,由于美国对其他国家实行技术上的歧视性政策,而我国目前自己的加密技术和密钥管理技术及数字签名技术相对落后于金融电子化发展的需要,加之不断有报道指出从国外进口的软件技术都有明显的秘密通道,所有这些都成为网络时代金融安全的隐患。
网络时代我国的金融安全探析 来自: 免费论文网www.shu1000.com 三、面对网络时代为确保我国金融安全应采取的对策
随着金融服务网络化程度的提高乃至我国金融交流的国际化,金融安全问题必然成为国家经济安全中的最重要的内容。可以想象,在未来网络时代,任何人可以在网上自在漫游、查询、申请贷款,在实际交易中就有可能引来网络入侵者。不管是盗领还是更改电子资金资料,对于信用重于一切的银行都是极大的风险,而对于国家都是巨大的损失。
任何经济安全问题都能找到应对办法,但对现代金融市场的运转方式、运作技巧等,我国金融业还不太熟悉甚至不理解。亚洲金融危机充分显示了发达国家金融机构在这方面的实力。应当说,这方面的较量是冷战后国家力量、国家意志博弈的重要体现,是发展中国家、新兴工业国家与发达国家在后者最具有优势的领域进行的较量,这种较量将持续相当长时间,直至与发展中国家、新兴工业国家真正进入发达国家行列相始终。因此,现代高级金融人才的培养与经验的获得,对维护我国金融体系的安全,具有极为重要的意义。在基本做好人才和知识的准备之前,要把握好金融市场对外开放的步伐,据国际货币基金组织报告,目前全球游资已达7万多亿美元,每天流动量达1万亿美元、每天金融交易中与实物经济有关的仅为2%,[2]在虚拟经济已大大脱离实物经济发展需要而存在的今天,我们应当在开放金融市场时保持清醒的头脑,有对可能导致“泡沫经济”的金融商品、金融机构、金融经营方式说“不”的勇气和决心,在此基础上,应重点做好以下几方面的工作。
1.强化国家金融安全的意识
在未来网络时代,在我们与国外的金融交往过程中,由于种种原因我国与发达国家在这个领域的差距势必长期存在,这就要求我们必须时刻注意捍卫国家的金融安全。网络化在一定程度上冲淡了国家的概念,但是我们必须看到:东、西方在意识形态方面的差异不会因网络化而消失,恰恰相反,网络在一定程度上为其推行新经济政策提供更为便利的条件,我们在目前不利的情况下,既要充分利用网络化给我们提供的机遇,又要高度警惕它对我们不利的一面。
2.确保金融机构信息体系的安全
据美国能源部和航天局估计,目前世界上已有120多个国家具备了发动信息战的能力,还有成千上万的电脑“黑客”可能对信息系统进行攻击。“1994年美国国防部特意组织一批‘黑客’对国防部的计算机系统攻击,结果在被‘黑客’攻击的8900台计算机中竟然有88%被‘黑客’掌握了控制权”[3]与美国相比,我国的信息系统显得脆弱得多。因此,在推进金融网络化的进程中,必须把确保我国金融系统的信息体系的安全尤其要放在十分重要的地位,特别要增强计算机系统的关键技术和关键设备安全防御能力。具体地讲,必须建立完善的防护设备,这其中包括客户端的乱码处理技术、防火墙。以及保护交易中枢不被入侵的可信赖作业系统,使得从用户的电脑端开始,资料传送就受到层层保护。对所有金融数据进行加密传输,使用户经过多级认证以提高网络的安全性
金融系统计算机设备要把防电脑病毒放在极其重要的地位,建立严格的业务操作规程,尤其是要加强对金融部门工作人员的职业道德教育,杜绝利用金融部门计算机系统进行与业务无关诸如玩电子游戏、修改相关数据等活动。定期彻底清除金融网络系统的安全隐患。在这个问题上更要强调开发研制我国自己的电子技术产品,在硬件设备上迅速缩小与发达国家之间的差距,在金融网络化进程中掌握主动权。
3.提高摄取金融市场运行信息的准确度
在完善网络监管的基础上,尽量提高对金融市场运行信息的数量和质量的掌握,从而更准确地化解金融活动的风险,平滑金融振荡,以实现减少金融波动的目的。因为,网络信息往往鱼龙混杂,良莠不齐,虚假信息经常充斥其间。因此,必须加强对这些网络原始资料的判别整理,以尽可能地掌握更多、更准的信息,具体措施就是建立严格的网络金融的认证体系,扩大宣传力度,使广大社会成员知道哪些网上银行符合网上金融经营的标准,从而保证网络金融活动的健康、有序进行。
4.建立电子资金转移的相关法律
可以针对目前网络金融活动中出现的问题,借鉴先进国家的经验,建立相关的法律,以规范网络金融参与者的行为。可以预见,随着网络金融的进一步发展,新问题、新情况必然层出不穷,只有能针对问题做到有法可依,才能为惩治网络金融犯罪提供坚实的前提条件。
随着我国金融市场的逐步对外开放,网络时代金融安全日益成为我们防范和化解金融风险的关键所在。从某种意义上讲,网络破坏的危害要远远大于呆账、烂账的危害,因为往往前者的打击力具有毁灭性,所以说,网络时代的金融安全对于像我国这样的发展中国家尤其重要。网络时代在向我们走来,然而它带给我们的不仅是鲜花和蛋糕,更有与之伴生的沼泽和险滩。我们只有掌握了高超的驾驭技能,才能使网络金融活动更稳、更快地向前发展。
③ 跪求国发【2012】 23号文件全文
务院关于大力推进信息化发展和
切实保障信息安全的若干意见
国发〔2012〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
大力推进信息化发展和切实保障信息安全，对调整经济结构、转变发展方式、保障和改善民生、维护国家安全具有重大意义。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进信息化建设，建立健全信息安全保障体系，有力地促进了经济社会发展。当前，世界各国信息化快速发展，信息技术的应用促进了全球资源的优化配置和发展模式创新，互联网对政治、经济、社会和文化的影响更加深刻，围绕信息获取、利用和控制的国际竞争日趋激烈，保障信息安全成为各国重要议题。但是，我国信息化建设和信息安全保障仍存在一些亟待解决的问题，宽带信息基础设施发展水平与发达国家的差距有所拉大，政务信息共享和业务协同水平不高，核心技术受制于人；信息安全工作的战略统筹和综合协调不够，重要信息系统和基础信息网络防护能力不强，移动互联网等技术应用给信息安全带来严峻挑战。必须进一步增强紧迫感，采取更加有力的政策措施，大力推进信息化发展，切实保障信息安全。为此，提出以下意见。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进资源优化配置为着力点，加快建设下一代信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，构建现代信息技术产业体系，全面提高经济社会信息化发展水平。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，加强统筹协调和顶层设计，健全信息安全保障体系，切实增强信息安全保障能力，维护国家信息安全，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
（二）主要目标。
重点领域信息化水平明显提高。信息化和工业化融合不断深入，农业农村信息化有力支撑现代农业发展，文化、教育、医疗卫生、社会保障等重点领域信息化水平明显提高；电子政务和电子商务快速发展，到“十二五”末，国家电子政务网络基本建成，信息共享和业务协同框架基本建立；全国电子商务交易额超过18万亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比重超过9%。
下一代信息基础设施初步建成。到“十二五”末，全国固定宽带接入用户超过2.5亿户，互联网国际出口带宽达到每秒6500吉比特（Gbit），第三代移动通信技术（3G）网络覆盖城乡，国际互联网协议第6版（IPv6）实现规模商用。
信息产业转型升级取得突破。集成电路、系统软件、关键元器件等领域取得一批重大创新成果，软件业占信息产业收入比重进一步提高。
国家信息安全保障体系基本形成。重要信息系统和基础信息网络安全防护能力明显增强，信息化装备的安全可控水平明显提高，信息安全等级保护等基础性工作明显加强。
二、实施“宽带中国”工程，构建下一代信息基础设施
（一）加快发展宽带网络。实施“宽带中国”工程，以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，加快信息网络宽带化升级。推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务，提高接入带宽、网络速率和宽带普及率。加强3G网络纵深覆盖，支持具有自主知识产权的3G技术TD-SCDMA及其后续演进技术TD-LTE产业链发展，科学统筹3G及其长期演进技术协调发展。加快下一代广播电视网络建设，推进广播电视网络数字化、双向化和互联互通改造。
（二）推进下一代互联网规模商用和前沿性布局。加快部署下一代互联网，抓紧开展IPv6商用试点，适时推动IPv6大规模部署和商用，推进国际互联网协议第4版（IPv4）向IPv6的网络演进、业务迁移与商业运营。完善互联网国家顶层网络架构，升级骨干网络，实现高速度高质量互联互通。重点研发下一代互联网关键芯片、设备、软件和系统，推动产业化步伐。加快未来网络体系架构关键理论和核心技术的研发，加强战略布局，建设面向未来互联网创新发展的示范平台。
（三）加快推进三网融合。总结试点经验，在确保信息和文化安全的前提下，大力推进三网融合，推动广电、电信业务双向进入，加快网络升级改造和资源共享，加强资源开发、信息技术和业务创新，大力发展融合型业务，培育壮大三网融合相关产业和市场。加快相关法律法规和标准体系建设，健全适应三网融合的体制机制，完善可管、可控的网络信息和文化安全保障体系。
三、推动信息化和工业化深度融合，提高经济发展信息化水平
（一）全面提高企业信息化水平。推广使用数字化研发设计工具，加快重点行业生产装备数字化和生产过程智能化进程，全面普及企业资源计划、供应链、客户关系等管理信息系统。实施重大信息化示范项目，引导企业业务应用向综合集成和产业链协同创新转变。继续实施中小企业信息化推进工程和制造业信息化科技工程，提高中小企业和制造业企业信息化水平。完善企业信息化和工业化融合水平评估认定体系，支持面向具体行业的信息化公共服务平台发展。
（二）推广节能减排信息技术。推动工业、建筑、交通运输等领域节能减排信息技术的普及和深入应用，加大主要耗能、耗材设备和工艺流程的信息化改造。建立健全资源能源综合利用效率监测和评价体系，提升资源能源供需双向调节水平。建立健全主要污染物排放监测和固体废弃物综合利用信息管理系统，完善污染治理监督管理体系。
（三）增强信息产业核心竞争力。加大国家科技重大专项对信息产业核心基础产品、网络共性关键技术开发的支持力度，加快推动新一代移动通信、基础软件、嵌入式软件以及制造执行系统、工业控制系统、大型管理软件等技术的研发和应用。加强统筹规划，积极有序促进物联网、云计算的研发和应用。实施工业电子产品提升工程，推进信息技术与工业技术融合创新，提高汽车、船舶、机械等产品智能化水平。推动电子信息产品制造企业由单纯提供产品向提供综合解决方案和信息服务转变。
（四）引导电子商务健康发展。健全安全、信用、金融、物流和标准等支撑体系，探索有效监管模式，建立规范有序的电子商务市场秩序。引导电子商务平台向提供涵盖信息流、物流、资金流的全流程服务发展。鼓励大中型企业开展网络采购和销售，加强供应链协同运作，重点推动小型微型企业普及电子商务应用。实施移动电子商务试点示范工程，创建电子商务试点示范城市，创新电子商务发展模式，改善电子商务发展环境。
（五）推进服务业信息化进程。推动银行业、证券业和保险业信息共享，支持金融产品和服务创新，促进消费金融发展，提高面向小型微型企业和农业农村的金融服务水平。加快推进交通、旅游、休闲娱乐等服务业信息化。培育和发展地理信息产业，大力发展信息系统集成、互联网增值业务和信息安全服务。提高工业设计信息化水平。
四、加快社会领域信息化，推进先进网络文化建设
（一）提升电子政务服务能力。围绕提升服务和监管能力，促进政府管理创新，加强电子政务顶层设计。以互联互通为重点，形成统一的国家电子政务网络，完善项目建设管理、绩效评估和运行维护机制。扎实推进药品、食品、住房、能源、金融、价格等重要监管信息系统建设。推动重点领域信息共享和业务协同，加快电子政务服务向街道、社区和农村延伸，支持基层政府和社区开展管理和服务模式创新试点示范。加强地理空间和自然资源、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源的开发利用，促进共享。全面提升电子政务技术服务能力，鼓励业务应用向云计算模式迁移。加强电子文件管理与应用。
（二）提高社会管理和城市运行信息化水平。建立全面覆盖的社会管理综合信息系统。完善人口信息共享机制，实现实有人口动态管理，提高人口信息动态监测和分析预测能力。建设公众诉求信息管理平台，改进信访工作方式。加强网络舆情分析，健全网上舆论动态引导管理机制。推动城市管理信息共享，推广网格化管理模式，加快实施智能电网、智能交通等试点示范，引导智慧城市建设健康发展。
（三）加快推进民生领域信息化。加快学校宽带网络建设，推动优质数字教育资源开发和共享，完善教育管理信息系统，构建面向全民的终身学习网络和服务平台，大力发展远程教育，形成教育综合信息服务体系。完善医疗服务与管理信息系统，加快建立居民电子健康档案和电子病历，加强国家和区域医药卫生信息共享，夯实远程医疗发展的基础。构建覆盖城乡居民的劳动就业和社会保障信息服务体系，全面推行社会保障卡应用，推动就业信息共享。推进减灾救灾、社会救助、社会福利和慈善事业等社会服务信息化。提高面向残疾人等特殊人群的信息服务能力。
（四）发展先进网络文化。鼓励开发具有中国特色和自主知识产权的数字文化产品，加强知识产权保护，壮大数字内容产业，培育数字内容与网络文化产业骨干企业，扩展数字内容产业链。加强重点新闻网站建设，规范管理综合性商业网站，构建积极健康的网络传播新秩序和网络氛围。积极推进数字图书馆等公益性文化信息基础设施建设，开发精品网络科普资源，完善公共文化信息服务体系。
五、推进农业农村信息化，实现信息强农惠农
（一）提高农业生产经营信息化水平。推动农业适用信息技术的研发应用，加快推进农业生产基础设施、装备与信息技术的融合。提高种植业、养殖业生产信息化和农村专业合作社、农产品批发市场经营信息化水平。加强农业生产环境监控、生产过程监测、行业发展监管，建立和完善农产品质量安全追溯体系。积极培育、示范、推广适用的农业信息化应用模式。
（二）完善农业农村综合信息服务体系。规范各类农业信息服务系统，建立全国农业综合信息服务平台，鼓励发展专业信息服务，加快推进涉农信息资源开发、整合和综合利用。继续推进农村基层信息服务站和信息员队伍建设，形成村为节点、县为基础、省为平台、全国统筹的农村综合信息服务体系。
六、健全安全防护和管理，保障重点领域信息安全
（一）确保重要信息系统和基础信息网络安全。能源、交通、金融等领域涉及国计民生的重要信息系统和电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络，要同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施，强化技术防范，严格安全管理，切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力。加大无线电安全管理和重要信息系统无线电频率保障力度。加强互联网网站、地址、域名和接入服务单位的管理，完善信息共享机制，规范互联网服务市场秩序。
（二）加强政府和涉密信息系统安全管理。严格政府信息技术服务外包的安全管理，为政府机关提供服务的数据中心、云计算服务平台等要设在境内，禁止办公用计算机安装使用与工作无关的软件。建立政府网站开办审核、统一标识、监测和举报制度。减少政府机关的互联网连接点数量，加强安全和保密防护监测。落实涉密信息系统分级保护制度，强化涉密信息系统审查机制。
（三）保障工业控制系统安全。加强核设施、航空航天、先进制造、石油石化、油气管网、电力系统、交通运输、水利枢纽、城市设施等重要领域工业控制系统，以及物联网应用、数字城市建设中的安全防护和管理，定期开展安全检查和风险评估。重点对可能危及生命和公共财产安全的工业控制系统加强监管。对重点领域使用的关键产品开展安全测评，实行安全风险和漏洞通报制度。
（四）强化信息资源和个人信息保护。加强地理、人口、法人、统计等基础信息资源的保护和管理，保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。明确敏感信息保护要求，强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任，严格规范企业、机构在我国境内收集数据的行为。在软件服务外包、信息技术服务和电子商务等领域开展个人信息保护试点，加强个人信息保护工作。
七、加快能力建设，提升网络与信息安全保障水平
（一）夯实网络与信息安全基础。研究制定国家信息安全战略和规划，强化顶层设计。落实信息安全等级保护制度，开展相应等级的安全建设和管理，做好信息系统定级备案、整改和监督检查。强化网络与信息安全应急处置工作，完善应急预案，加强对网络与信息安全灾备设施建设的指导和协调。完善信息安全认证认可体系，加强信息安全产品认证工作，减少重复检测和重复收费。
（二）加强网络信任体系建设和密码保障。健全电子认证服务体系，推动电子签名在金融等重点领域和电子商务中的应用。制定电子商务信用评价规范，建立互联网网站、电子商务交易平台诚信评价机制，支持符合条件的第三方机构开展信用评价服务。大力推动密码技术在涉密信息系统和重要信息系统保护中的应用，强化密码在保障电子政务、电子商务安全和保护公民个人信息等方面的支撑作用。
（三）提升网络与信息安全监管能力。完善国家网络与信息安全基础设施，加强网络与信息安全专业骨干队伍和应急技术支撑队伍建设，提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。加强信息共享和交流平台建设，健全网络与信息安全信息通报机制。加大对网络违法犯罪活动的打击力度。进一步完善监管体制，充实监管力量，加强对基础信息网络安全工作的指导和监督管理。倡导行业自律，发挥社会组织和广大网民的监督作用。
（四）加快技术攻关和产业发展。统筹规划，整合力量，进一步加大网络与信息安全技术研发力度，加强对云计算、物联网、移动互联网、下一代互联网等方面的信息安全技术研究。继续组织实施信息安全产业化专项，完善有关信息安全政府采购政策措施和管理制度，支持信息安全产业发展。
八、完善政策措施
（一）加强组织领导。在国家信息化领导小组和国家网络与信息安全协调小组的领导下，各有关部门要按照职责分工，认真落实各项工作任务，加强协调配合，形成合力，共同推进信息化发展和网络信息安全保障工作。各地区要将保障网络与信息安全列入重要议事日程，逐级建立并认真落实网络与信息安全责任制，明确主管领导，确定工作机构，负责督促落实网络与信息安全规章制度，组织制定应急预案，处理重大网络与信息安全事件等，并根据本地实际情况，建立省（区、市）、地（市）两级网络与信息安全协调机制。
（二）加强财税政策扶持。发挥财税政策的杠杆作用，加大对信息化和工业化深度融合关键共性技术研发与推广、公共服务平台、重大示范工程建设等的支持力度。完善农村通信普遍服务补偿机制，优先支持农村、欠发达地区综合信息基础设施建设和改造。整合利用现有资金渠道，中央财政加大投入，重点支持信息安全重要基础性工作。各地区、各部门要将基础性公益性网络与信息安全设施运行维护、安全服务和检查等费用纳入财政预算。
（三）加快法规制度和标准建设。完善信息化发展和网络与信息安全法律法规，研究制定政府信息安全管理、个人信息保护等管理办法。健全相关法规制度，明确并落实企事业单位和社会组织维护信息安全的责任。制定完善新一代信息技术在重点领域的应用标准，注重发挥标准对产业发展的技术支撑作用。培育国家信息安全标准化专业力量，加快制定三网融合、云计算、物联网等领域安全标准。积极参与制定信息安全国际行为准则、互联网治理等国际规则和标准。
（四）加强宣传教育和人才培养。开展面向全社会的信息化应用和信息安全宣传教育培训。支持信息安全与保密学科师资队伍、专业院系、学科体系、重点实验室建设。加强大中小学信息技术、信息安全和网络道德教育，在政府机关和涉密单位定期开展信息安全教育培训。各级财政要加大对信息安全宣传教育和培训等公益性活动的支持。加快培养创新型、应用型信息化人才。
国务院
二〇一二年六月二十八日
④ 网格化金融营销的特点
网格化营销战略的特点是：
第一，企业营销资源（产品、渠道、广告、促销）呈现网格化，版而不是权直线化。网格化意味着企业营销资源可以分散到更多细分市场上，可以适应日渐趋向小众的市场状态。传统的营销资源只能向着某一个方向运动，而网格化营销战略则使营销资源在多个网格中运动。
第二，网格化营销战略是一种没有中心的、非平面、立体的营销模式，它是一种如同人的大脑神经和血管组织的战略模式。非中心化使得营销资源在某一个网格的浪费和损失不会影响到其它网格的营销，而立体化使得营销资源可以在任何一个网格中产生最好的效果。
第三，网格化营销战略是一种不战而胜的营销战略，其重点不在于与竞争对手的竞争，而将重点放在了消费者沟通和需求研究、与不同行业不同品牌企业的嫁接合作
⑤ 银行柜员如何推广金融服务网格化工作
“金融服务网格化”战略是借鉴地方政府网格化管理做法，将每一个回乡镇、街道、社答区、村组划分成若干网格，每个网格落实责任银行，配备金融服务网格员，依托综治部门的网格信息平台，由网格员收集信息，对网格内的居民、企业提供有效的金融服务和知识普及，确保做到“信息覆盖、精准定位、高效服务、责任到人”，实现金融服务“城乡全覆盖、区域全覆盖、服务无差异”。金鹏信息网格化软件
⑥ 金融服务网格化与区块链相关吗
区块链开源项目？现在是一个科技驱动金融发展的时代，科技的驱动因素已经从最早的互联网信息发展到近年的大数据、云计算、移动互联网。但是，技术的创新是永无止境的，区块链作为科技驱动力量已经呈现蓬勃的发展趋势。
在区块链出现之前，金融流通被紧紧地限制在国境线内。大多数人仅仅跟在自己生活区域内设有分行的少数几家银行机构产生金融关系。一个人要付出极大的努力和成本才能翻越国境，在国外开设银行账户——他这么做的原因有可能是国外税费低，或者国外的投资机会更多。但是，对一个普通人来说，开设国外银行账户成本很高，更重要的是，他可能压根就不知道可以开设国外银行账户这件事本身。
在未来，世界上任何地方的任何人都可以轻松获取到任何金融机构提供的金融产品和服务。人们不再依靠传统的银行或者中介机构来进行经济活动，取而代之的，是一个基于区块链技术的通用交换媒介。在未来，世界上任何地方的任何人，通过口袋里的一个手持设备，就可以进行点对点的汇款操作。
在区块链出现之前，创造新的金融产品或公司的限制很多。接收、管理和分发大量现金既困难又昂贵，并且需要专门的人才，大量的雇员，以及和现有的大型金融机构的良好业务关系。
在未来，接收和分发大量现金或者管理大量转账的成本将大大降低，整个过程几乎可以全部由程序自动控制。金融领域的创业门槛也将大大降低，这也使得大量金融公司不断涌现，并持续参与到原本只有屈指可数的金融机构所控制的金融产业中来，与原有的这些巨头展开竞争。
布比区块链简介
布比区块链自成立以来一直专注于区块链技术与产品的研发与创新，拥有多项核心技术，并在多个方面取得了实质性的创新，形成多项核心技术成果，例如：可数学证明的分布式共识技术、快速的大规模账本存取技术、支持业务形态扩展的多链总账技术、异构区块链间的互联技术等。4月25日，“格格积分”将积分系统引入区块链概念，多方联合开放，积分发行及兑换，促进积分流通。各合作机构可共同参与交易验证、账本存储、实时结算;企业积分发行方的第三方支付平台，使积分进出更灵活。布比开发了自有的区块链基础服务平台，已在股权、供应链、积分、信用等领域开展应用。布比一直致力于以去(多)中心信任为核心，构建开放式价值流通网络，让数字资产自由流动起来。
区块链技术 矿工？将区块链技术与因特网相提并论并不是百分百贴切，但这是一个有助于理解区块链技术的很好的角度。我们看到，所有涉及到把信息从 A 点转移到 B 点的产业都被因特网技术改变了。而区块链技术，尽管争议和质疑不断，但其很有可能对所有涉及财产转移的产业产生巨大影响。如果你的业务需要用到财产转移服务，你多半需要为这种服务付费，那么区块链技术很有可能大大削减你的这部分成本，并有望扩大可能的业务模型的适用边界。而如果你是金融财产转移服务的提供商，那么也许你应该给你的 CTO 打个电话了。
区块链开源项目？区块链技术 矿工？
很多人相信，基于区块链技术，我们可以创造出比货币、股票、积分这类已有事物更复杂的新东西。比如，我们可以写出能够独立控制货币、股票和积分的软件，这类软件运行起来就像独立的经济实体一样。它们“栖身”于区块链之上，它们的功能不再局限于发送，接收和储存财产，事实上它具体有什么功能取决于你代码是怎么写的。它们甚至可以自主地对外提供有偿服务，无论面向的服务对象是人还是其他软件。
⑦ 网格化管理存在的问题有哪些
(一)特殊人群管理工作呈现“三难”、“四多”
我县的特殊人群主要表现在留守儿童和两劳回归人员两种。
1、两劳回归人员表现在“三难”。管理难。以我县乡镇司法所为例，人员严重缺编，按上级有关文件要求，乡镇司法所应配备至少3名工作人员，然而，目前实际人员只有1人，即使这样，日常工作中干部还要一兼多职，经常去从事非本职工作，矫正力量明显不足;就业创业难。当前，社会整体就业形势严峻，特殊人群在申请较好就业时，往往存在职业歧视、身份歧视，使特殊人群难于溶于社会，难以通过自身工作自食其力。此外，针对当前一部分刑事解教人员、服刑人员的创业需求，还存在社会提供的平台少、优惠也较少等问题，去年，我县接纳刑事解教人员、服刑人员431人，实际安置320人;安置难。政策优惠落实有难度，根据有关规定，对于安置服刑人员、刑释解教对象就业的企业，在税收、金融、政策等方面给予优惠扶持，而实际超作和落实难度较大，难以调动安置工作企业的积极性。
2、留守儿童表现在“四多”。我县是农业大县，农闲时间青壮劳力要么夫妻成对，要么男方一人外出打工，这样会产生许多问题，主要表现在：隔代抚养隐患多。留在农村的，多由爷爷奶奶、外公外婆及其他亲属抚养，但由于祖辈多年龄偏大、文化偏低，对儿童的抚养、教育往往力不从心，多限于满足孩子的物质需要，而疏于精神引导和道德管束，不利于孩子的健康成长;心理偏差和性格缺陷多。由于父母关爱的缺位，留守儿童长期缺乏亲子情感交流和指导，这些孩子产生孤独、自卑、叛逆、不合群等消极心理，形成任性冲动、为所欲为、敏感多疑的性格，难以建立对社会、对人群的安全感和信任感，难以形成对规范和道德的认可;违纪现象多。留守儿童还未成年，他们会思念父母，同时担心受歧视，长此以往会产生心理障碍，学习缺乏自觉性、上进心和自制力，表现为迟到旷课、成绩欠佳，违纪违规现象严重;不良习气多。留守儿童极易受到周边不良环境影响，往往沉溺于网吧，目前，在校中、小学生70%都有上网经历，30%沉于上网，导致爷爷奶奶、外公外婆及其他亲属无法管教，从而染上抽烟、喝酒、说谎、花钱大手大脚等不良习气，甚至结成小群体，参与打架斗殴、偷盗勒索、赌博淫乱等行为，成为走向违法犯罪道路的高危人群。
(二)社会管理难度呈现“三加大”
1、化解社会矛盾的难度加大。近年来，医疗纠纷增多，去年，仅县一院、二院、三院就发生较大医疗事故30余起，事故发生后，群众情绪偏激，提出经济赔偿要求高，往往多人围堵医院大门，甚至限制医生、院长自由，严重妨碍医院正常工作，化解难度很大。另外，诸如企业改制、土地拆迁、复转军人及非法融资方面问题引发的群众事件，涉及部门多，问题具体，化解难度很大。
2、人口管理难度加大。大量的“单位人”变成“社会人”，自由人增多;大量的剩余农业劳动力涌向城镇寻找就业机会，暂住人口大量增加。以我县水冶镇为例，全镇共10万余人口人，仅去年，流动人口就达8500余人，实有人口管理难度不断增大。
3、预防打击犯罪的难度加大。在经济转轨、社会转型的过程中，随着人流、物流、资金流、信息流的加大，一方面诱发、滋生违法犯罪的消极因素大量增长。另一方面，随着信息社会的高速发展，近年来，高科技犯罪比例明显增大，犯罪分子反侦察、反侦破能力加强，防范和打击难度不断加大。
4、侵财案件增多。因为社会分配不均，贫富差距拉大，有的人为生计所迫，心理失衡，有的人利益熏心，铤而走险，侵财案件犯罪居高不下。
(三)基层社会治安防控水平有待提升
1、专职巡防队员管理困难。目前，我县巡防队员共549人，其工资待遇目前执行550元/月，低于当前950元/月的最低工资标准，另外，三险不能按时发放。巡防队员思想不稳定，管理起来比较困难。按照政府安排，今年要在全县建设警亭，在现有警力不足的情况下，需要充实巡防队员队伍，如何保证队伍的稳定及队员的整体素质是摆在面前的一大难题。
2、视频监控作用难以有效发挥。近年来，村级监控摄像头工程安装进展较快且建立了电子视频监控平台，并与乡镇监控平台联网。但同时也出现一些保障问题，一方面监控头出现故障后，因为维修费用原因，维修滞后或长时间不能维修。另一方面，因为待遇问题，平台值班及操作难以找到年青且懂技术的人员，大多年龄较大，或干脆由村干部兼任，普遍业务不熟练，实际中往往人为造成故障。24小时值班在岗很难保证，案件发生也不能第一时间发现，视频监控的作用和效果大打折扣。
3、村级巡逻长效机制有待进一步完善。村级义务巡逻，目前主要由村级两委干部参与，但其难以制度约束，巡逻效果也难以保证。专业巡逻是当前趋势，去年，我县也做了大量工作，大部分村成立了专业巡逻队伍，但其面临两个困难，一是队员年龄偏大。农闲季节青壮劳力大多外出打工，队员只好由年龄大的村民担任;二是经费难以保障，对于有村办企业的西部乡镇来说，巡逻经费不是什么大事，可以组织和实施，但对于东部乡镇来说，因为没有经济来源，实施专业巡逻，困难很大。
(四)村级民调力量薄弱
村级民调主任调处矛盾纠纷工作积极性不高，现行调解的“以奖代补”政策，调成一般矛盾纠纷30元/起，大的50元/起，群体性事件100元/起。这个标准不足以调动调解工作的积极性。村级民调主任文化程度、法律水平、业务能力普遍不高，调处方法还按照民俗习惯、实践经验等开展工作，虽然部分矛盾能够化解，www.jpsycn.com但很多问题得不到彻底解决或者留有后遗症，甚至违背法律、法规和政策。群众法律懂的少，了解法律渠道有限，因为不懂法、不知法出现矛盾纠纷现象经常发生，迫切需要通过一些途径学习法律，从而减少矛盾纠纷的发生。
⑧ 什么是“金融网络化”
从狭义上理解，"金融网络化"是指以金融服务提供者的主机为基础，以因特网或者通信网络为媒介，通过内嵌金融数据和业务流程的软件平台，以用户终端为操作界面的新型金融运作模式；从广义上理解，"金融网络化"的概念还包括与其运作模式相配套的网络金融机构、网络金融市场以及相关的监管等外部环境。它包括:电子货币、网络银行、网上支付、网络证券及网络保险等。 2、"金融网络化"使得金融信息和业务处理的方式更加先进，系统化和自动化程度大大提高，突破了时间和空间的限制，而且能为客户提供更丰富多样、自主灵活、方便快捷的金融服务，具有很高的效率。网络金融的发展使得金融机构与客户的联系从柜台式接触改变为通过网上的交互式联络，这种交流方式不仅缩短了市场信息的获取和反馈时间，而且有助于金融业实现以市场和客户为导向的发展战略，也有助于金融创新的不断深入发展。 3、从运营成本来看，虚拟化的网络金融在为客户提供更高效的服务的同时，由于无需承担经营场所、员工等费用开支，因而具有显著的经济性。此外，随着信息的收集、加工和传播日益迅速，金融市场的信息披露趋于充分和透明，金融市场供求方之间的联系趋于紧密，可以绕过中介机构来直接进行交易，非中介化的趋势明显。
⑨ 实施网格化管理可以达到什么目的
近年来，郑州市各区县认真贯彻落实中央和省、市委网格化服务工作决策部署，紧密结合各自实际，周密安排，扎实推进，全市网格化服务管理工作深入开展，成效明显，在维护社会稳定、加强社会治理、服务经济发展、保障民生福祉等方面发挥了十分重要的作用。但实际工作中，网格化服务管理特别是综治(平安建设)方面还存在思想认识不到位、制度机制不健全、管理保障不规范、队伍素质不适应等一些不容忽视的问题和不足。
1、矛盾纠纷要在网格中化解
要把矛盾纠纷排查化解作为网格化服务管理工作的一项重要任务，有的放矢开展矛盾纠纷排查摸底活动,做到“网不漏户、户不漏人”。对排查出的矛盾纠纷，坚持边排查边化解，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
2、治安防控要在网格中加强
要将社会治安防控体系“升级版”建设植入网格化服务管理工作中，按照“136”行动计划，切实强化网格在治安防控中的基础性作用，不断加强人防、物防、技防建设，进一步筑牢社会治安防控的“天网”、社区公共服务的“地网”。
3、安全隐患要在网格中排查
要协助开展安全生产、交通、消防、食品药品等公共安全隐患问题排查，正确引导网格内群众有效预防和妥善应对自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事件。要深入排查整治网格内铁路沿线治安隐患，有效预防铁路安全事故和治安案件的发生。
4、社情民意要在网格中反映
要依托综治信息系统和三维数字系统，积极督促网格员进百家门、认百家人、知百家情，全面掌握网格内的社情民意，做好网格内人、地、物、情、事、组织等基础信息数据的采集录入工作，为平安建设提供准确的动态信息和分流办理的依据。
5、法治宣传要在网格中深化
要广泛开展“七五”普法活动，大力宣传与群众切身利益相关的政策和法律法规以及禁毒、消防、反邪教、反渗透、食品药品、金融电信诈骗等安全防范知识，使法治宣传教育深入基层、深入人心，引导群众自觉学法、守法、用法。
6、平安创建要在网格中深化
要结合文明城市创建、无毒创建、无邪教创建等工作，广泛开展平安创建活动，着力提高人民群众对平安建设的知晓率和参与度，不断汇聚和增强平安建设正能量，有效形成全民共创共建共参与的平安建设大格局。
各级各部门要切实强化组织保障，坚持科技引领，积极整合资源，严格督导检查，确保网格化服务管理工作抓实见效。
1、强化组织保障
各级各部门要把网格化服务管理工作列入重要议事日程，及时研究、协调解决工作推进中的重大问题，确保思想认识到位、领导力量到位、人员配置到位、经费保障到位、工作举措到位。
2、坚持科技引领
要大力推进网格化服务管理与三维数字、综治信息平台的深度融合，积极整合相关部门的信息系统，实现互联互通、共享共用。要为每个网格员统一配备“综治E通”手持终端，用于网格内涉稳情报、信息、群众诉求等采集、上传专用。
3、着力整合资源
要依托现有的各级职能部门和社区村组织，系统优化社会服务管理力量配置，特别是要将综治、公安、城管、消防、禁毒、卫计等工作充实、整合到网格中，实现社会服务管理政策集成、资源集聚、力量集合，确保问题发现在网格，事件解决在网格。
4、加强督导检查
要加强日常检查指导力度，及时发现问题，解决问题，不断总结经验，提高工作水平，推动网格化服务管理常态化、规范化、长效化运行。要加大此项工作在平安建设考核中的权重，对组织、协调、推动网格化工作不力，导致发生重大不稳定事件的地方和单位及责任人，严肃责任追究。
推进网格化服务管理，是贯彻落实中央和省委要求，创新基层社会治理方式、提升基层社会治理能力，建设平安郑州的重要举措，是深入推进“治转提”专项行动，进一步改进基层工作作风、提升服务管理水平、密切党群干群关系的必然要求。各级各部门要从全市改革发展稳定的大局出发，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，聚焦发力，狠抓落实。
金鹏信息智慧城市解决方案
⑩ 建设银行网格化营销心得
农村金融仍然是一片荒野，在中国，有多达500万人是完全不在央行的信息系统，除了拥有500万人口的系统只有一个ID号，这是绝大多数农民，金融体系中一个被遗忘的传统行业。
在“Internet+”红火爆一时的“互联网+金融”被认为是农村金融救援药品，因为很多不能在过去做传统的财务层面上，互联网的力量已经能够达到。但到底如何“拯救”? “网上银行”的模式可以能够采取农户贷款，解决难的问题?
从目前来看，探索各种国产和现在的“互联网+农村金融”，在三种方式中最重要的玩法：
P2P模式
P2P模式与农村金融科伊在“草根”金鹏信息，业内人士认为，两个内核之间的相似性意味着P2P可能是最合适的方式来解决农民的贷款。目前活跃在乡村的一些P2P网贷平台，过去很难在银行获得抵押贷款，他们需要少量的资金用于农民，确实可以帮助解决燃眉之急。
但是，从长远来看，提供小额信贷P2P不能满足农村金融需求的巨大潜力，从农业生产未来的集约化，趋势的规模，P2P模式只能起到有益的补充农村金融的作用，充当现代新农村建设的主力军，P2P模式是难以实现的。
这不仅是因为信用问题，财政对农村涛P2P贷款中国社会科学院副导演有一个更深层次的担忧，他认为，首先要对“包容性金融”的贡献肯定P2P，但即使在欧洲，农村金融问题不解决通过P2P，P2P和中国现在在农村是越来越多的野蛮状态，结合平台，该行业的监管和服务模式，风险控制等方面具有不稳定的特点。
众筹模式
目前在农村金融领域，也出现了“互联网+集资”的尝试，以及现金和债务服务的P2P网贷的传统住房抵押贷款融资是从农村金融芯片的所有区域不同采取“信用集资，身体接触信息”的模式。
例如，一些农村金融群众集资平台上借款的方式水稻种扣除利息，提供贷款给农民。贷款资金将在其平台上承认选票份额来自投资者，集投资的起始量，项目成熟的投资者将获得本金和利息和大米的等价物。
众筹模式可以一定程度上减少了农民的融资成本，但随着P2P模式类似于群众集资同样难以解决大量农村金融的总体要求，也不是一个闭环的形成规避风险。
PPP土地财政
PPP土地财政是一个相对较新的玩法，从支持政府，银行，保险公司和土地漂移土壤特殊的漂移车型第一，扩大多边合作，投资银行，农民可以用于抵押贷款，保险公司土地进行担保，在土地出让，土地估值和流动性处置场使用其土壤漂移的专业知识。
去年以来，国务院办公厅下发了“经营权和有关农村土地承包的发展农民房屋产权抵押贷款试点的指导意见”，我们已经明确了需要关注的“农村土地财政”的支持，因此“土地“作为农村金融的中心将逐步成为主流趋势，土地的所有资产后，是农民最有价值的潜在的手中。
事实上，在大多数农村金融比较成熟的国家和地区，如欧洲和日本，农村金融的主力军是“土地财政”，而中国的农村土地财政的桎梏一直是原因，除了外界不支持在过去的政策，因为农村土地估价和处置的现金，风险控制问题。
全国农村产权交易的自由化后，PPP发挥威力的时机已经完全成熟土地财政，土地使用流网国内土地出让金行业的领军企业的专业优势，农村土地估值和流动性问题的真正风险后，建立一个封闭的-loop控制，加上政府参与监督，相比P2P和群众集资将有更多的安全性。
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