社会保障基金营运管理

1. 我国的社会保障基金由哪几个机构收支管理运营

全国社会保来障基金于2000年8月设立，是国自家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂,由全国社会保障基金理事会（简称社保基金会）负责管理运营。全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金是不同的基金，资金来源和运营管理不同，用途也存在区别。社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。

2. 法国社保基金是如何运作的

社保基金关乎一国之稳定与否。法国堪称世界上社会福利最完善的国家，其社保基金的运作程序比较复杂，不过，它形成了一个相互监督的良好机制，加大了个人或机构挪用、侵占社保基金的难度，一般人不会铤而走险。
层层监督保护法国有一套“从摇篮到坟墓”
的庞大社会保障体系，社会补贴项目多种多样，可谓“包罗万象”。这一系列社会保障体系对缩小贫富差距，缓解社会矛盾，促进社会和谐与公正，以及维护社会稳定发挥了巨大的作用。
除了完善的法律制度外，法国社保基金管理部门的内控机制也是促使社保基金良好运作的关键因素。虽然基金会有很大的独立性，但在基金会内部也有一套相对完善的监管体制，即便是最高层的负责人，也无法在不受任何监督的情况下独立操作社保基金的运作。
资金运作“现收现付”
法国社会保障基金的建立具有“分散管理”和“政府兜底”的双重特点。它以行业为单位，以保险为原则，实行各行业保险计划相对独立的分散管理模式。在行业保险资金不足的情况下，国家有责任在财政上给予支持。
法国和欧洲社会保障制度研究专家布鲁诺·帕利尔表示，法国社会保障基金的主体是“社会分摊金”，其来源是建立在工资收入标准之上、由雇主和雇员共同缴纳的分摊款，其缴纳的总额几乎与雇员的工资水平相当。一般而言，工资水平越高的人缴纳的比例越高。
资金运作方式实行“现收现付”，入不敷出时要由国家税收（主要是汽车税、烟酒税的一部分）、国家和地方财政及其他经常性收入来加以补贴。由此形成了社会分摊金基础上的国家兜底体制。
实行收支两条线管理法国的社保基金均是公益部门即基金会进行经营，建立收支两个机构，实行收支两条线管理。其中，征收由“社会保险和家庭补助征收联合会”负责，但具体业务则由地方的征收联盟来完成。法国共有100多个基金征收联盟，为私营性质的机构，在全国联合会的指导下进行收费，这也是它惟一的职能。各地征收联盟将每月征集到的保险费和财政拨款集中后，及时汇入全国社会保障中央基金管理局的专门账号。
法国社保基金的支出则由全国社会保障中央基金管理局协调安排。全国社会保障基金管理局根据各地上报的需求，按不同渠道分别将款项拨付到养老保险全国基金会、医疗保险全国基金会和家庭补助全国基金会的专门账号。然后各基层基金会再将拨付的保险费直接汇入每个投保人在银行的账户上，基本上都能按时拨付到位。各基金会采取理事会的管理形式，即投保人工会和委员会联合组成理事会对基金会实行共同管理。
通常情况下，各基金会具有很大的独立性，然而国家在其中也发挥了一定的作用，主要表现在两个方面：一是由议会作出重大决定，比如审核年度预算、批准调整费率及建立新的补充基金会等；二是政府确定各项费率和补贴金额，并监督社会保险基金的管理。
一般人不会铤而走险帕利尔表示，社保基金收支分离，双重管理，再加上由立法机关、行政、财政、审计和其他外部监督构成的监督机制，运作程序因此显得比较复杂。但是，它又形成了一个相互监督的良好机制，加大了个人或机构挪用、侵占社保基金的难度，一般人不会铤而走险。
帕利尔说，法国并未制定专门的法律来监管社保基金的运作，因为现有的法律体系已明确规定了相关社保基金运作机构的权利、义务和责任。依据这些法律，所有社保基金的运作都须是透明公开的。法国很少会有人敢挪用社保基金，有专门组织（社会事务监察所）负责监察管理社保基金的组织，政府机构也可随时派人对基金的实施情况进行监督检查。如果有类似事件发生，将会很快被曝光，并迅速成为丑闻。作案者不仅会在名誉上遭受巨大的损失，还会被处以高额罚金，甚至入狱。
社保基金与投资无关谈及社保基金的投资，帕利尔表示，在法国负责基金运营的机构都是非盈利的公益机构，而且，法国的社保基金运行是实行“现收现付”方式，因此并不涉及资金投资问题，也不会因此出现投资风险和腐败问题。
帕利尔补充说，良好的监督和管理体制保证了法国社保基金的正常运作。但是，持续低靡的经济和居高不下的失业率，却使社保基金的筹措面临巨大危机，出现了“寅食卯粮”的恶性循环。负责兜底的政府每年都要拿出巨额的资金来填补社保基金的缺口。为此，法国政府长期以来一直在寻找改革的策略，但是，由于其体制过于复杂，为了不得罪民众，各个党派在这个问题上表现得非常谨小慎微，所以成效并不明显。
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3. 社会保障基金管理的图书目录

第一章 社会保障基金概述
第一节 社会保障概述
第二节 社会保障基金的概念与功能
第三节 社会的保障基金的种类
第二章 社会保险基金管理
第一节 社会保障基金管理的含义、特点与途径
第二节 国际社会保障基金管理的类型与特点
第三节 我国的社会保障基金管理
第三章 社会保险基金的筹集管理
第一节 社会保险基金的筹集模式
第二节 我国社会保险基金的来源和收入
第三节 我国社会保险基金的征缴
第四章 社会保险基金的支付管理
第一节 社会保险基金支付的基本概念
第二节 我国社会保险基金各项目的支付与使用
第三节 我国社会保险基金支出存在的问题
第五章 社会保险基金监管
第一节 社会保险基金监管概述
第二节 我国社会保险基金监管的组织构建与监管内容
第三节 社会保险基金监管的方式
第四节 社会保险基金经办风险与运营风险的监管
第六章 我国社会保险基金的投资运营
第一节 社会保险基金投资运营概述
第二节 社会保险基金的投资工具及组合
第三节 国外社会保险基金投资运营的介绍
第四节 我国社会保险基金投资运营现状
第七章 社会保险基金与资本市场
第一节 资本市场的相关概念
第二节 资本市场与社会保险基金投资运营的关系
第三节 国际养老保险基金与资本市场
第八章 社会保险基金财务管理
第一节 社会保险基金财务制度
第二节 社会保险基金会计制度
第三节 社会保险基金统计制度
第四节 我国社会保险基金财务法律制度建设
第九章 社会福利基金管理
第一节 社会福利概述
第二节 社会福利基金
第三节 社会福利基金管理
第四节 我国对社会福利基金管理的规定
第五节 完善我国的社会福利基金管理
第十章 社会救助基金管理
第一节 社会救助基金的基本概念
第二节 社会救助基金管理概述
第三节 我国的社会救助基金管理
第四节 完善我国的社会救助基金管理
第十一章 社会保障基金与财政
第一节 财政理论的形成与发展
第二节 社会保障基金与财政
第三节 社会保障基金财政管理的内容
第四节 我国财政与社会保障基金管理的发展与现状
第五节 完善我国社会保障基金管理的财政对策
参考文献

4. 根据我国法定规定我国的社会保险基金由哪个机构收支管理和运行

全国社会来保障基金于自2000年8月设立，是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂,由全国社会保障基金理事会（简称社保基金会）负责管理运营。全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金是不同的基金，资金来源和运营管理不同，用途也存在区别。社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。