简述我国社会保障基金管理的框架

㈠ 社保“四梁八柱”制度框架已确立了吗

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，十八大以来，我国建立起世界上覆盖人数最多的社会保障制度，覆盖面的扩大和投入的增加使社会保障收入、支出与累计基金的规模几乎都增加了1倍多。从覆盖面角度看，在历史变迁中，社会保障起到了“补短板”的托底作用。“近年来，我国在养老、医疗等领域的四梁八柱的基础制度框架已经确立。”国家发改委社会发展研究所副研究员关博表示，基本医疗保险报销比例，养老保险目标替代率位居中高收入国家前列。有力保障了城乡居民老有所养、病有所医、弱有所扶方面的保障要求。

张盈华表示，随着“多层次”养老和医疗保险体系的形成和不断完善，个人自我保障的意识增强，与养老和医疗相关的金融市场也得以培育，延税型商业养老保险、延税型商业健康保险、养老目标基金等得以发展，注重长期、放眼长远的资产型社会正在形成。

㈡ 社会保障体系的总体框架是什么

《社会保险法》规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第一，基本养老保险包括职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。《社会保险法》对职工基本养老保险制度的覆盖范围、基本模式、资金来源、待遇构成、享受条件和调整机制等作了比较全面的规范，并规定了病残津贴和遗属抚恤制度。《社会保险法》对新型农村社会养老保险的主要制度作出规范。此外，还规定国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度，各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施，为逐步建立统筹城乡的养老保障体系奠定了法律基础。
第二，基本医疗保险包括职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。《社会保险法》对职工基本医疗保险制度和城镇居民基本医疗保险制度的覆盖范围、资金来源、待遇项目及享受条件、医疗保险费用结算办法等作了比较全面的规定，对新型农村合作医疗制度作了原则规定，由国务院规定管理办法。
第三，《社会保险法》对工伤保险、失业保险和生育保险的覆盖范围、资金来源、待遇项目和享受条件等作了具体规定。

㈢ 社保“四梁八柱”制度框架确立了吗

中国抄社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，十八大以来，我国建立起世界上覆盖人数最多的社会保障制度，覆盖面的扩大和投入的增加使社会保障收入、支出与累计基金的规模几乎都增加了1倍多。从覆盖面角度看，在历史变迁中，社会保障起到了“补短板”的托底作用。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华也表示，近年来，通过建立现代养老和医疗保障体系，将对抗职工年老和疾病风险由单位责任转为社会责任，对推动国企改革和建立现代企业制度、建立社会主义市场经济体制，功不可没。

㈣ 中国社会保障框架是什么

社会保障是社会的安全网和稳定器，建立健全同经济社会发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证，也是事关群众切身利益的重大民生问题。

劳动和社会保障部负责人近日指出，党的十六大以来，通过加强社会保障制度建设，不断加大投入力度，全国社会保障体系框架基本形成，较好地保证了职工群众的基本生活和基本医疗需求。

“两个确保”解决体制转轨带来的突出问题

上世纪90年代，随着国有大中型企业实现改革脱困目标和经济结构战略性调整，下岗职工基本生活保障和企业离退休人员基本养老金发放成为深化改革、促进发展、保持稳定的重要任务。劳动和社会保障部负责人介绍，党中央国务院1998年及时做出确保国有企业下岗职工基本生活、确保企业离退休人员养老金按时足额发放的重大决策。党的十六大以来，又进一步积极稳妥地推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作。1998年以来，全国累计有2400多万国有企业下岗职工享受了基本生活保障待遇，其中有近2000万人实现了再就业，并轨任务基本完成。

企业离退休人员基本养老金发放形势逐年好转。2003年，国务院做出将农垦企业职工及退休人员养老保险纳入属地管理的决定，并增加了专项补助。2004年以来，连续三年实现全国企业离退休人员基本养老金发放当期无拖欠。

随着经济发展水平的提高，十六大以来，国家多次对企业退休人员养老金标准进行了调整，全国企业退休人员平均养老金不断提高。

根据国务院部署，从2008年起，企业退休人员养老金将再连续上调三年，且涨幅高于前三年。这样，到2010年，全国企业退休人员养老金平均水平预计将超过每月1200元。

参加基本养老保险的离退休人员数量和养老金发放额快速增长。1998年至2006年，全国参保离退休人员从2727万人增加到4635万人，基本养老金发放额从1512亿元增加到4897亿元。

劳动和社会保障部负责人指出，实践证明，实行“两个确保”政策，较好地解决了国有企业富余人员分流安置难题和长期影响退休人员基本生活的突出问题，维护了人民群众的切身利益，受到职工群众的衷心拥护；同时，促进了社会和谐稳定，保障了国有企业改革和结构调整顺利进行。

覆盖范围逐步扩大 支撑能力逐步增强

社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱。党的十六大以来，党中央、国务院进行了一系列的社会保障制度建设，基本形成了我国社会保障制度框架。

2004年，完善城镇社会保障体系试点从辽宁扩大到吉林、黑龙江；实施《工伤保险条例》，工伤保险制度改革进入新阶段。2005年，在总结东北三省试点经验的基础上，国务院做出完善企业职工基本养老保险制度的决定，进一步明确了指导思想、主要任务和政策措施。2006年，制定被征地农民社会保障工作的指导意见，明确了原则要求和基本政策。2007年，在继续完善城镇职工基本医疗保险制度的同时，研究制定城镇居民基本医疗保险试点的指导意见，并在全国启动了试点工作，计划用三年左右时间逐步将城镇居民纳入基本医疗保险范围。

劳动和社会保障部负责人指出，通过努力，我国社会保障制度框架已基本形成。在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障制度基本建立，最低生活保障制度全面实施；在农村，最低生活保障制度已开始全面建立，养老保险制度正在积极探索，新型合作医疗改革试点正在加快推进。

这一时期，随着改革的不断深化，体制转轨和结构调整过程中的突出矛盾逐步得到化解，社会保险覆盖范围逐步扩大，基金支撑能力逐步增强，筹资渠道逐步拓宽，基金监管逐步加强。五项社会保险基金收入年均增长20％左右，是社会保险基金收入增长最快的时期。

到2006年末，全国基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到18766万人、15732万人、11187万人、10268万人、6459万人，分别比2002年末增加4029万人、6331万人、1005万人、5862万人和2971万人。2006年，五项社会保险基金收支总规模达到15099亿元，比2002年翻了一番。

同时，为应对将来人口老龄化可能带来的资金支付压力，国家建立了具有战略储备性质的全国社会保障基金，截至2007年6月底，按市值计算的总规模已经超过了4000亿元。中央财政对养老保险的补助也逐年增加，由2002年的408亿元增加到2006年的774亿元，增长了90％。

农民工参加工伤和医疗保险人数大幅增加。截至2006年底，全国已有2537万和2367万农民工分别参加了工伤和医疗保险。

挑战严峻完善社会保障制度迫在眉睫

当前，我国正处于新旧体制转轨的关键时期，社会保障领域仍然存在许多历史遗留的突出问题，又面临许多新的严峻挑战，人民群众对做好社会保障工作的要求和期待十分迫切。劳动和社会保障部负责人强调，我国还将进一步完善社会保障制度，积极解决群众的合理要求和实际生活困难，让群众从社会保障中分享到越来越多的经济发展的实惠。

我国社会保障体系仍然存在着覆盖范围比较窄、制度不够健全、管理基础比较薄弱、资金支付压力大、部分社会群体社会保障待遇不合理等一系列亟待解决的突出问题。社保体系还将长期面临一系列严峻挑战，如人口老龄化趋势日益严重，老龄人口规模大、老龄化速度快、高峰期长，养老和医疗保险面临很大压力；就业形式多样化趋势愈发明显，对加快完善传统的以单位为管理和服务对象的社会保障制度提出新的要求；居民收入分配不均衡，地区之间、城乡之间居民收入差距明显，尤其是不同行业之间工资分配差距不断扩大，对如何更好地发挥社会保障调节收入分配的功能提出严峻挑战。

劳动和社会保障部负责人指出，做好今后一个时期的社会保障工作，必须坚持从基本国情出发，坚持基本制度的连续性和稳定性，立足当前，着眼长远，不断加大投入，进一步解决深层次的矛盾和问题，加快完善各项社会保障制度。

随着工业化、城镇化步伐加快，主要针对城镇人口设计的社会保障制度不能满足进城务工农民、被征地农民和农村务农农民的社会保障需求；大量青壮年农民进入城市后，农村老弱人群的基本保障问题更加突出，建立健全城乡衔接的社会保障制度成为一项重要任务。

当前，要以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，扩大社会保险覆盖面；坚持社会统筹与个人账户相结合的原则，完善企业职工基本养老保险制度，积极推进做实养老保险个人账户工作；要建立实现基金保值增值的投资管理体系，建立参保缴费激励约束机制和退休人员养老金正常调整机制，逐步提高统筹层次，继续发展企业年金。

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，抓紧推进城镇居民基本医疗保险试点工作，研究解决困难企业职工和退休人员的医疗保险问题；进一步完善失业保险制度，强化其促进职业培训和促进就业的功能；继续完善工伤和生育保险制度，积极探索建立“预防、康复、补偿”三位一体的工伤保险制度；强化社会保险费征缴，特别是切实加大基金监督检查力度，严格执行政策法规，确保基金的安全完整。

㈤ 中国现行农村社会保障制度的框架是什么

主要包括4个方面内容：一、农村社会保险。包括：农村社会养老保险、农村医疗保。
二、农村社会救助。三、农村社会福利。四、农村社会优抚。

㈥ 强制储蓄型养老保险制度有哪些基本框架

（1）完全自我积累、自我保障。劳动者的养老保险费完全由个人缴纳，企业不再负担职工的养老保险费用。
（2）建立个人储蓄账户。雇员缴纳的养老保险费按个人建立储蓄账户，强制雇员参加投保，至少需投保一定年限。在达到规定条件后，凭个人账户支付养老保险金。
（3）养老保险基金由基金管理公司经营。个人储蓄账户由基金管理公司经营，公司向每位投保者发给个人储蓄账户手册，每隔3个月直接向投保者发布一次信息，包括投保人积累的金额、公司投放资金选定的渠道、投资回报率等信息。
（4）养老保险金的给付方法。一般男年满65岁，女满60岁，缴费满20年，就可以领取养老保险金。给付方式有三种，可自愿选择：一是计划提款方式。缴费者退休后，将个人账户的储蓄款继续存在基金管理公司，由公司为其制订一个提款计划，按月领取，未领取部分继续计息。存款余额可以继承。二是终身年金方式。缴费者退休时，基金管理公司将其个人储蓄账户存款额转入一家人寿保险公司购买终身年金。如果存款余额较多，退休者又不愿意多买，可一次性将多余部分提取。之后，由人寿保险公司按月定额支付养老保险年金，直至死亡。这种年金不能继承。三是临时提款加终身年金方式。退休者先将个人储蓄账户提取一部分，其余（足够购买人寿保险年金）转入人寿保险公司，人寿保险公司按双方合同按月支付，直至合同期满。
强制型长期储蓄养老保险的一个关键是：基金管理公司对养老保险金的管理必须要做到保值增值。

㈦ 我国社会保险体系的框架以及内容

我国社会保险体系:
如今我国从总体上已经形成了一套比较完整的以基本养内老、基本医疗容为骨干，以最低生活保障、失业保险、工伤保险、生育保险、社会救济、社会福利等为辅助，以商业保险、慈善事业为补充的社会保险体系。

㈧ 简述社会保障的重要性和我国农村居民社会保障体系的基本框架

经过近20年的艰苦努力,我国初步形成了以城镇职工社会保险、城镇居民最低生活保障和农村社会保障为主要内容的社会保障体系框架。
养老保险。我国现已基本形成以基本养老保险为核心的多层次养老保险体系框架。按现行制度规定,保险费用由用人单位和职工个人共同承担,用人单位缴费比例一般不得超过工资总额的20%;职工个人缴费比例为本人缴费工资的8%,全部进入个人账户;城镇个体工商户和灵活就业人员由本人按当地社会平均工资的18%左右缴费。职工达到法定退休年龄且个人缴费累计满15年的,退休后可按月领取基本养老金。
失业保险。我国的失业保险通过国家立法强制实施,由用人单位和职工个人共同缴纳保险费。建立失业保险基金。单位缴费比例为本单位职工工资总额的2%,职工个人为本人工资收入的1%。在失业保险基金入不敷出时,财政给予必要补贴。
医疗保险。1998年,国务院发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,确定了医疗保险制度改革的政策框架,奠定了我国多层次医疗保障体系的基础。城镇职工基本医疗保险制度引入医疗费用由单位和个人共同承担的分担机制和个人账户的约束机制,实行社会统筹与个人账户相结合的模式,覆盖城镇所有用人单位和劳动者,并实行属地管理。基本医疗保险资金来源主要为用人单位和个人共同缴纳的医疗保险费。
此外,我国还设立了工伤保险和生育保险。
城市居民最低生活保障制度。目前,我国所有城市和县人民政府所在地已全部建立城市居民最低生活保障制度。保障标准的制定主要依据城市居民的人均收入和人均生活消费水平、上年物价水平等基本生存所需物品、未成年人义务教育费用和当地经济社会发展水平等情况。城市居民最低生活保障资金由地方政府列入财政预算。对财政确有困难的地区,中央财政给予支持。
农村社会保障制度。根据农村经济社会发展特点,我国在农村实行与城镇有别的社会保障办法。目前,正在积极探索建立农村养老保险制度、新型农村合作医疗制度、农村社会救助措施,以及探索并逐步解决农民工和被征地农民的社会保障等方面的问题。现阶段我国社会保障体系具有低水平、广覆盖、多层次的特征。
低水平。我国还处于社会主义初级阶段,国民经济发展水平比较低、社会财富积累也不够多,且人口众多、就业压力大,人口老龄化速度快,特别是贫困群体的规模大、情况复杂,因此,在相当长的时期内,我国基本社会保障应当实行低水平,只能解决基本生活保障。
广覆盖。享受社会保障是每个公民的基本权利,作为国家的一项基本社会经济制度,要尽量覆盖到全体公民。过去社会保障主要在城镇推行,现在随着经济的不断发展,要逐步将城镇灵活就业人员纳入社会保险,使基本养老保险覆盖到城镇所有从业人员,并适应城镇化和农村劳动力转移的大趋势,尽快研究失地农民、农民工、乡镇企业职工参保问题,逐步把农民覆盖进来。
多层次。由于社会经济发展不平衡,我国城镇居民收入有较大的差距,相应地出现了对社会保障不同层次的需求。我国的社会保障体系主要由三个层次构成:第一层次是基本保障,包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、城市居民最低生活保障等。第二层次是补充保险,包括补充养老保险(企业年金或职业年金)、补充医疗保险。第三层次是个人储蓄保险和商业保险,是收入水平较高者靠自己的积蓄、不动产投资及长期金融资产或者靠商业保险进一步提高保障水平。

㈨ 简述我国社保制度的框架大致有哪三方面组成

社会保险的五大特征：
社会保险的客观基础，是劳动领域中存在的风险，保险的标准专是劳动者的人身；属
社会保险的主体是特定的。包括劳动者（含其亲属）与用人单位；
社会保险属于强制性保险；
社会保险的目的是维持劳动力的再生产；
保险基金来源于用人单位和劳动者的缴费及财政的支持。
保险对象范围限于职工，不包括其他社会成员。保险内容范围限于劳动风险中的各种风险，不包括此外的财产、经济等风险（有些公司计算五险一金并不是按照员工实际工资，而是另外设置基数计算缴纳的）。