杨文庄人口基金会

❶ 中国人口福利基金会的发展历史

基金会首届名誉会长是前全国政协主席邓颖超，会长是前全国政协副主席王首道；第二届会长是前国务院副总理、前全国政协副主席谷牧；第三届会长是全国人大常委会副委员长何鲁丽,常务副会长是国家人口计生委原副主任吴景春，副会长兼秘书长苗霞。
2004年11月19日，按照《基金会管理条例》、《基金会章程》和基金会组织程序，顺利进行了第四届理事会的换届工作。全国人大常委会副委员长何鲁丽为第四届基金会名誉理事长，苗霞任理事长兼秘书长，高静山、于德惠任副理事长。 法人代表：苗 霞。
2007年12月8日经第四届理事会五次会议，选举原国家人口计生委副主任赵炳礼为第四届理事会理事长（法定代表人），苗霞为第四届理事会常务副理事长、秘书长。2009年7月增补杨文庄为第四届理事会理事，并选举担任秘书长。
2010年6月4日经第五届理事会一次会议，选举原国家人口计生委副主任赵炳礼为第五届理事会理事长（法定代表人），苗霞、刘亭、王学海、杨文庄为第五届理事会副理事长，杨文庄担任秘书长，蓝野担任副秘书长。
中国人口福利基金会的宗旨：争取国内外关心中国人口福利事业的团体和个人的支持与捐助，动员社会资源兴办有利于解决人口问题的社会公益项目和活动；关注人口与发展进程中的扶贫开发、人口素质以及伴随城市化、老龄化等重大社会问题带来的家庭及个人风险，增进人口福利与家庭幸福，为建设和谐社会做出贡献。

❷ 人口问题再次受关注 我国会陷入"低生育率陷阱"吗

2014年出生人数跳跃上升，“低生育率陷阱”判断缺乏依据

“单独两孩”政策在各地陆续启动以来，引起了社会强烈关注，不仅因为这项政策事关每一个家庭，而且政策的推行还附加了缓解人口老龄化等诸多期待。有观点认为“我国人口老龄化进程日趋加快，应尽快全面放开两孩政策”；也有观点认为，“单独两孩”政策遇冷，我国已陷入了“低生育率陷阱”。果真如此吗？
2月9日，在中国人口形势分析与展望学术研讨会上，来自人口学、统计学、社会学、老年学和经济学等多个领域的近20位专家就“单独两孩”问题展开讨论。
“单独两孩”9个月申报量达107万对，基本符合预期
2014年1月起，全国各地陆续启动“单独两孩”政策。截至当年12月底，全国“单独两孩”申报量达到107万对夫妇，主要集中在河北等7个省份，占全国54.9%。
“按照目前的申报进度，截至2015年3月底，申报总量预计达到120万对至130万对夫妇。”国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄介绍说。
“单独夫妇的申报数量是对未来生育水平的重要预估指标，可以较好地反映一年后实际出生人数。”中国人口学会会长、人民大学教授翟振武指出。
当前，社会上有疑问：“单独两孩”政策实施前，全国摸底和数据演算预测结果显示，政策覆盖的目标人群约1100万对夫妇，为什么现在仅仅100余万对夫妇申报？
对此，翟振武指出，根据全国6.4万户抽样调查显示，在符合条件的目标人群中，有生育愿望的夫妇约占60%。据此新增出生人口的总量大约为660万人，但是这一人群不可能在一年内申报生孩，生育愿望会在四五年间缓慢释放，据此算来，平均每年新增出生人口大约130万人至160万人。
他进一步分析，全国各地的“单独两孩”政策落地时间集中在2014年3月底和4月，到目前仅仅9个月。截至2015年3月的一年间，预计申报数量120万对至130万对，政策开局是基本符合预期的。这一观点得到了其他专家的认同。
2014年出生人数跳跃上升，“低生育率陷阱”判断缺乏依据

翟振武指出，在过去的2014年，我国人口有一个重大变化引人关注：出生人口数量“跳跃式”上升。

据了解，自20世纪90年代起，我国的生育水平以及相应的出生人数呈现下降趋势，出生人数从此前每年2000多万人下降至2003年的1600万人，之后一直徘徊于1600万人上下。但是，翟振武指出，从2011年出生人数开始连续回升，虽然平均每年只有十几万人的小幅增长，但2014年出现了“跳跃式”上升，比2013年增加47万人，达到了1687万人的数值。

究竟是何原因导致增加47万人？“分析清楚才有利于制定下一步的人口政策。”中国人民大学女性研究中心主任刘爽指出，除了和生育政策调整相关以外，就她调研的一个人口大省来说，一些夫妇赶在马年内完成生育第一个孩子也是造成人口增加的原因之一。

专家们认为，出生人数陡增的原因是多方面所致，很难分清孰轻孰重，但一定程度上表明“单独两孩”政策效果正在显现。根据政策启动9个月来申报数量突破百万的情况，翟振武预测，2015年我国出生人口可能会再度大幅度跳跃。

目前，还有一类观点认为我国已经陷入了“低生育率陷阱”，翟振武直言，这类观点根据2010年第六次人口普查直接汇总的结果，判断目前中国的总和生育率已经降至1.18的水平。而第六次人口普查0岁组人数有漏报是公认的，据此直接计算的总和生育率肯定大大偏低。

“我国目前的政策生育率是1.47，简单地说，全国所有的人都按政策生育，平均每个妇女生育1.47个孩子，而且现在农村的总和生育率基本都在1.8以上，全国的生育率怎么会是1.18？”翟振武分析，如果按照中国总和生育率在1.18的话，对应的出生人数应该在1300万左右，但是2012年和2013年全国住院分娩出生数都在1500万以上，“判断中国已进入生育危机缺乏依据”。

人口老龄化进程加速，生育政策调整的近期影响微乎其微

目前，我国人口老龄化进程日趋严重，南开大学人口所教授原新用“超大规模、超快速度、超高水平、超级稳定”四个特点来形容。

原新解释，截至2014年，我国老年人口为2.12亿人，2050年将达到4.8亿人，规模为世界之最；老龄化水平从目前的15.5%迅速增加到2050年的34%以上，进程之快在全球各国中少有，跻身于高度老龄化国家行列，而且老龄化水平将在本世纪中叶以后始终徘徊在33%上下，呈现高度稳定状态。

如何缓解人口老龄化？有观点认为，我国启动“单独两孩”政策可以缓解人口老龄化的困境。“生育政策的调整对60年内的老年人口规模的影响微乎其微，因为‘单独两孩’政策增加的人口主要出生在2015年后，这些新增人口要在60年后才能变为老年人口。”原新认为，“只要死亡率模式不变，无论启动‘单独两孩’还是‘普遍两孩’政策，只会在2075年后对我国老年人口规模有影响。”

同时，原新认为，适度放宽生育政策可以减缓人口老龄化进程，但只会在一定程度上适当调节人口老龄化水平而改变不了人口老龄化的大趋势，尤其是对30至50年内的人口老龄化影响非常小，但是对远期人口老龄化水平有一定影响。

对此，中国老年学会副会长杜鹏表示赞同，即使启动“普遍两孩”政策，我国的老年人口到2050年仍会超过31%，从我国人口老龄化过程分析，生育政策的调整是必要的，但是不会对我国人口老龄化的进程产生根本影响。（记者 金振娅）

参考：《光明日报》人口问题再次受关注 我国会陷入"低生育率陷阱"吗
http://www.sh.xinhuanet.com/2015-02/10/c_133983390.htm

❸ 截止2015年全国办理单独二胎的多少人

国家卫生计生委7月10日上午召开例行新闻发布会，介绍计划生育服务管理改革进展情况。国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄在单独两孩政策实施时表示，截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。 杨文庄指出，我国单独两孩政策实施平稳有序。表现在再生育申请数量平稳增加。监测显示，2014年七八月份，全国每月申请量达到15万对左右，目前稳定在每月8-9万对，截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等七省市占到申请总量的55.2%。 此外，政策效果正在显现。国家统计局数据显示，2014年我国初生人口1687万人，比2013年增加47万人，人口出生率比上年提高0.29个千分点，在我国育龄妇女持续减少的情况下，出生人口与前几年相比上升幅度比较明显。

❹ 重要人口管制是什么时候出台

最新消息：
国家卫生计生委指导司负责人明确表示：全面两孩政策必须依法启动实施。他指出，根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，才是全面两孩政策正式实施之时。
不符合所在省份《人口与计划生育条例》规定的再生育条件违法生育二孩，已经处理的，原处理决定继续有效；未作处理的，将根据生育行为发生时的法规政策依法处理。
国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表示，新修订的人口与计划生育法颁布实行之时，也就是“全面两孩”正式实施之日，在此之后，所有新出生的二孩都应当是符合政策的。
根据以上规定，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，才是全面两孩政策正式实施之时。