绿色未来环境基金会

Ⅰ 美国环境问题

不知道下面的文章是否对以有益处：

美国环保协会如何运作？怎么影响政府的环境政策？

主持人：美国环保协会曾涉及过很多美国环保政策的制定过程，同时也对世界环境作出贡献，而且他们也在中国做了很多事情来促进中国环境保护的发展，首先我想我们应该邀请我们嘉宾来自我介绍。

佛瑞德·克虏伯：我非常荣幸到人民网作客，美国环保协会1968年在美国成立，是一个非政府环保组织，从一开始就参与了美国的环境保护工作。1880年，罗斯福是总统的时候，他开始保护美国的土地。当时美国把有些土地专门分出来进行环境的保护，那可能是代表美国的环境保护的第一期。

从1960年开始人们开始关心化学物品对环境造成的危害。当时，有一个教授叫雷切尔·卡逊写了本书叫《寂静的春天》，说因为在很多的地方鸟类春天已经不叫了。我想这可能代表了环境保护的第二个时期。第二个时期的末期美国环保协会诞生了，一开始我们的任务是限制生产杀虫剂的使用，很快美国环保协会就意识到不能只是应用抱怨的方法，而是应开始帮助设计环境的未来，和自然有一个和谐的共存，我想我把这个称为美国环保的第三个运动期。

我在过去20年里面一直作为美国环保协会的主席，来负责我们美国环保协会，领导我们的队伍。同时我们也更加涉足到国际的环境问题，比如气侯变化的问题，我们认为到它是非常重要的。中国在今后的全球气侯变化当中所起到重要的作用，因为中国在经历了这么巨大的经济增长之后，对国际环境问题有着巨大的影响，所以美国环保协会在国外设置的第一个国外办公室就是在北京的办公室。

在过去的十年里面我们已经和中国建立了很多合作项目，共同分享我们在美国所学习的一些经验，并结合中国的实践。

丹尼尔·杜丹德：谢谢潘老师（主持人）。我从事这个工作已经30年了，我在加州大学戴维斯分校读我的博士，然后我为美国的农业部工作了六年，开始研究水的质量问题，从灌溉水的质量问题角度从事研究，还有降雨的水质问题，然后我到加州大学教书，当有一天我在给学生批改作业的时候，我接到了一个电话，美国环保协会邀请我加入。从那天开始就到今天20年，我是美国环保协会第一个具有专业知识背景的工作人员。

过去20多年里，我主要的工作集中在大气污染控制方面，我想我们一个很大的成果是在和老布什总统政府合作的时候创作了利用市场机制的方法来解决酸雨控制的问题。我同时也得到了机会来到中国，那是15年前，然后我也看到了中国在过去的15年里面对环保方面的巨大的变化，以及越来越多的重视。在过去大概10年左右，我们和中国开始了很紧密的合作，希望能够分享我们在美国关于酸雨控制方面的一些经验，我们和中国的地方政府、省级政府以及中央政府合作。我想美国的经验是可以提供给中国，但是中国的一个很大要解决的问题是如何利用市场。

但是，在环保方面，这些机构还有政策，如同美国当时一样，相比经济发展是比较落后和缓慢的。所以，我想很重要的一个经验是通过美国环保协会和在美国工作过的人，从美国的经验中获得如何利用市场的手段，通过利用人们对经济利益的追求来促进人们对环境保护的关注。

同时，我也看到中国在过去15年当中环保非政府组织的发展，我也看到中国的非政府组织得到了长足的发展，和很多国外组织合作，当然他们也面临很多的挑战。比如说中国并没有跟美国一样的税法，在美国公司和个人捐给非政府组织和非盈利组织可以获得免税的待遇，这样的话激励了很多人捐赠，支持社会公益事业的发展，但是这在中国还不存在。

我想中国的NGO发展还是处在发展的阶段，需要很多的公众参与，来鼓励公众的参与，在决策过程当中来促进中国非政府组织的发展。

绿色未来：两位专家好，请问美国环保协会从何处获得资金？

佛瑞德·克虏伯：我们的钱是从三种不同的途径来，我们有四十万的会员交会费；第二是从个体的会员来，给我们掏一千美元，或者很多钱。第三是从基金会，这些基金会也有自己的专业人士，在美国有好几百家这样的基金会提供资金，我们基本没有挣公司的钱，我们和公司合作，但我们不从公司获得资助。我们不想被看成是公司花钱雇我们来做这些事。

主持人：美国环保协会是一个非政府的非盈利组织。你们是普通工人，你们也有工资，你们是不是领工资？这是一个非盈利组织，你们的组织是靠人捐赠，你们的工资是否也是靠别人的捐赠？

佛瑞德·克虏伯：我们的工资是和其他的非盈利组织相比较的，比如说大学的教授。在我们的体系中，作为一个非盈利性组织，我们的工资要和其他组织的工资有可比性，我来决定他们的工资，我的工资由董事会决定。由他们来研究，保证我们的公平性。当然，我们的工资不可能挣到我们在企业或者是在盈利组织中挣到的钱，我们是通过做有益的事情来获得满足。

丹尼尔·杜丹德：你去给一个企业工作，企业也不能保证老赚钱，老有工资。我们这个组织也一样，如果我们不能做出好的工作，不能证明我们在工作中的进展，他们不会给我们钱，也不会有资金来支持我们，付给我们工资。这也是个人的决定，代表了我们这些工作人员个人对环境的承诺。很多人选择职业有不同的原因，但是有这样的机会和自由来集中我们的时间和能力，在环境保护方面帮助我们提高了我们可能成功的可能性。这样反过来也支持了我们的成功，保证了我们的工资。

主持人：我们知道，美国环保协会在美国的环境政治当中非常有效，而且很有影响力，你可以给我们举个例子，美国环保协会怎么影响环境政策？

丹尼尔·杜丹德：我提到了酸雨的例子，我想这是一个很好的例子。在1988年老布什总统进入白宫之前，当时我们有一个叫做“项目吧”的项目，不管谁当总统，这都是我们需要解决的问题，当老布什总统被选入白宫之后。当时他的过渡队伍的头儿找到我们说，我们赢了选举，您建议我们应该做些什么事，可以让老布什总统落实他的诺言，成为第一个环保总统。所以我们当时用应用市场的手段来解决酸雨的问题，开始了非常紧密的六个月和政府的合作。佛瑞德和我都在白宫里工作了很长时间，我们设计了利用市场的手段，然后我们最终的建议被写到了美国的经济法当中，接着被政府引入，然后被总统宣布写入成为正式法律，我和佛瑞德·克虏伯都在白宫，成立工作委员会，发展进一步的工作法规，这是一个非常好的例子，说明我在美国的工作。

美国的环境执法

王明远： 各位晚上好，今天我们很高兴请到北京大学的环境法教授汪劲先生来给我们作一个关于美国环境法执法的小型研讨会。在研讨会开始之前，我简单地给大家介绍一下汪劲教授。汪教授是我国环境法专业的第一位博士，在环境法的研究和教学方面有非常丰富的经验和很高的造诣。今年二月份，美国国务院邀请他到美国进行了为期一个月的美国环境执法考察。在考察期间，汪教授广泛接触了美国的官员、学者还有一些民间环保组织的人士，所以他对美国的环境执法有着非常直接的感受与经验，可以和大家分享，这对我们来说是非常有意义的。因为大家知道，环境问题对我们国家来说已经成为一个非常严峻的问题，但我们的环境执法还是有很多的缺陷和不足。汪教授的这个研讨会将给我们提供很多信息和很多值得思考的地方，所以我们很高兴他能来。非常遗憾今天天公不作美，下雨，但大家还是能够来，谢谢诸位的热情参与。

在正式开始汪教授的报告之前，我想向大家介绍一下我们这个系列讲座。我们这个系列讲座的名称，叫作“清华大学环境资源与能源法研究中心系列学术讲座”。这个系列讲座是个长期的、制度化的学术论坛。我们的目的是邀请相关领域的学者、民间人士和政府部门的官员来参与讨论，就环境、资源、能源的法制问题开展交流，从而为大家建立一个交流的平台。通过这个平台促进清华大学甚至整个国家环境资源与能源法的发展，同时对我们清华大学的人才培养以及国家的法治建设都做出自己的一点贡献。这个系列讲座在以前已经举办了大约十多场，我们请了一些著名专家来给我们做非常好的讲座，比如说钱易院士、金瑞林教授、王曦教授还有 Fred Morrison 教授， Marcia Mulkey 教授等等专家都曾经光顾这个论坛，所以已经有了一定的影响和基础。而从今年六月份以后，台达环境与教育基金会，一个在美国设立的基金会，将会提供一定的资助，大力支持我们的这个系列学术讲座，使我们的系列讲座能够持续地开展下去，产生比较好的学术和社会影响。根据我们清华大学环境资源与能源法研究中心、台达环境与教育基金会之间的协议，今后在清华大学，这个系列讲座每年大约要举办十场。其中一种形式是较大规模的讲座，还有一种形式就是今天这样的比较专业的、互动式的学术研讨会。我们希望大家能更加积极地参与这个系列学术讲座活动，来促进我们清华环境法学科的发展。今天大家可以提问，可以发表自己的意见，可以互相讨论，将会是互动式的一个过程。我们整个讨论会时间大约一百分钟，现在欢迎汪教授给我们做有关美国环境执法的报告。

汪劲： 谢谢王明远教授。各位老师，各位同学，大家晚上好。我是应美国国务院 IVP(International Visitor Program) 计划的资助，在二月底到三月底在美国五个州和华盛顿特区作了美国环境执法的考察。考察对象包括联邦政府、州政府和地方政府、各大基金会、社会团体、环境 NGO 、律师、一些大的企业，还有法学院。在这一个月的走动中，从我所接触到的那些官员、学者、律师还有 NGO 和企业的代表那里，我的确了解到许多与书本上知识有很大区别的东西。我去时还不是美国人出行最频繁的时间。到了华盛顿特区以后，美国国务院负责为我安排行程的人对我说：你运气很好，以前我们联系十个接待单位，大概最多只有一半单位有时间接待。但这次你来呢，联系十家单位，就有八个单位愿意接待你。他们说你非常受欢迎。这当然是个笑话了。我这次去，大致走了一个 W 形，先到芝加哥，再到华盛顿特区，佛罗里达，克里夫兰，德克萨斯的休斯顿，加州的洛山矶，最后从那里回国。

关于美国环境执法的实施背景，我想大致有三个方面。第一是美国的政体。我想大家可能比我还要熟悉，美国是个联邦制的国家，除去联邦的权力，每个州都有自己很大的自主权，包括立法权。美国实行的是“三权分立”的政权体制。从三大权力部门来看，国会行使立法权，应该在最中心的地方；行政方面，美国实行总统内阁制。我当时参观了白宫，但 911 以后不准游客靠近。我旁边就有个警察，我们和他聊，他说 911 以后美国的确实施了一些比较严格的措施，他们的自由都受到一些限制，包括飞机场的安全检查。再有就是司法权。大家知道，美国的法院系统，总体上是由美国联邦最高法院，联邦法院，联邦巡回法院等等构成，这些法院分布在美国不同的州，一般情况下还有一些州的特别法院。除了联邦一级的立法、行政和司法部门外，各州也有各自的类似体系，这是政体方面。

在自然资源和经济发展方面。美国的自然资源非常丰富，矿产，森林覆盖率，劳动生产率方面都居于世界前列。另外美国也是一个农业大国，它的粮食产量占到世界总产量的 1/5 ，另外它的高科技，以及其他非农业部门的收入占到 80% 。

美国的环境问题，我简单列举以下三个方面。在六七十年代主要是工业大气污染问题；七十年代以后呢，综合污水问题则上升为主要问题；七八十年代，生活型的废弃物造成的污染又成为新的问题，另外有机化学危险物的污染也渐渐提上了日程。我三月初到美国的时候，当地报刊杂志上在广泛地讨论华盛顿特区的自来水受到铅污染的问题。在我们看来，他们的自来水卫生标准已经是非常严厉了，因为我们都知道西方把水龙头打开水就能直接引用。他们查来查去，原来是自来水管的质量问题，于是他们准备了一个更换自来水管的计划，到底如何更换，谁来出钱，讨论的沸沸扬扬。在自然资源开发方面，自然保护主义是有历史渊源的。我们都知道缪尔，就是有名的自然保护主义者。在美国的整个建国过程中，还有几个伟大的美国总统也是自然保护主义者，象罗斯福，他就是一个自然保护主义者，在他的支持下，美国实施了国家公园制度，然后联邦政府又购买了大量的土地，存储起来，然后才形成了现在这样有许多景色优美的政府管理地区。这和联邦政府当时的支持是分不开的。从环境问题的发展来看，在美国主要是六十年代以后随着越战、黑人民权问题等一起爆发出来的。从环境问题和社会关系来看，实际上美国环境问题是一个政治问题、社会问题，也是一个法律问题，所以这个环境问题是和美国的社会环境联系在一起的。从环境执法的背景来看，立法是它很重要的一个方面。以美国环境立法来看，有美国联邦立法和州立法，从目前 EPA 执行的法律来看，直接授权由 EPA 实施的法律有 13 部，和环境有关的联邦一级的立法有 30 多部。关于州这一级，美国的州都有自己独立的立法权，州的立法是相当独立的，只要是联邦制定法律以外的领域，都可以制定法律，象福利，环境卫生等事务，联邦都不能加以干涉。我在这里想谈一下关于政府的角色，在我国，我感觉，我们看到某某市某某县人民政府，事实上我们看到的都是行政机关，或者地方的最高级别行政机关。其实在美国，政府不是一个最高行政机关的概念，它所有的有权国家机关都能被理解为政府，或者是政府的一部分，包括现在的美国国务院。美国的国务院和我们国家的国务院也是相当不一样的，其实美国的国务院的主要事项是一些外交、军事和领土海洋等有关事务，所以我们不能把美国国务院理解成中国国务院那样。（ 王明远： 美国的政府，名称上叫做 Administration ，我国的省市人民政府，在他们那里就叫 Execution 。美国国务院类似我国的外交部。）对，比我国外交部还大些。那么美国的环境法方面的执法，主要是联邦 EPA ，内政部，还有一个农业部。除了这三个大部以外，还有象美国的司法部，白宫的总统环境安全执行官办公室等等在环境问题上也起到一定的作用。

美国的最主要环境执法机构就是 EPA ，美国国家环保局（ US Environmental protection Agency ）。我在美国的前两站基本上都是访问环保局。 EPA 的宗旨就是保护公民健康，改善环境质量。 EPA 有 12 个人来接待我，一起谈了一个上午，其中主要是 EPA 的律师。关于律师这个概念，美国和我国又有些不一样，美国有政府的律师，私人的律师，环保团体的律师，只要是从事法律活动的律师就是 Lawyer ，或者叫 Attorney 。他们告诉我说，美国国家环保局的特色在于它的权力要比一般的联邦机构权力要大。刚才我们提到，美国国家环保局的英文是 Environmental Protection Agency ，我就问他们为什么叫 Agency 而不叫 Department 呢？他们回答，无论叫什么， Agency 也好， Department 也好，事实上并非说 Agency 的级别就比 Department 的级别低。 Agency 的作用，相对而言，比较综合。美国的这个环保局，权限有点象我们国家，就是有中央集权的权限的特点。美国的一些其它机构，他们的行政权方面，处罚的权力不是很大，特别是对各个州的一些地方或企业，但是 EPA 就有这方面的权力。比方说，它有自己独立的执行机构，叫作 GREEN POLICE ，就是绿色警察。他们还有自己的法庭。这个法庭和美国联邦法院的法庭不是一回事。根据美国联邦的一些环境法的规定，重大的罚款事件， EPA 只能做出一个处理的决定，最后的决定是由法庭来做出的，如果说企业对 EPA 的决定不服，企业就可以直接到联邦法院去告 EPA 。另外， EPA 尽管是联邦的一个部门，独立于州，但它与州的联系比其它部门都要强，这种特点是与环境的流动性、异域性有很大的关系，比如它和美国 50 多个州都保持着密切的联系。 EPA 的许多权力与州有直接相关，比如州的环境部门的一些权力是由 EPA 委托授予的。另外美国 EPA 在全国各地还设有 10 个巡回机构，分管 50 个州 10 个大区的环境事务。如调整大气污染防治活动的《清洁空气法》，这个法授权 EPA ，在一定情况之下，如 EPA 一旦发现州的环境执法不力，就可以直接行使原来由州行使的环境执法权。就我国现在的环境诉讼来看，纠纷的主要问题集中在企业对罚款的异议上面。美国的环境行政诉讼就不是这种情况。美国 EPA 的权力制约是如何实现的呢？就是诉讼。诉讼有两种情况，都和标准有关。第一种情况， EPA 作为被告，由于它没有严格执行环境标准，被环保团体告了；或者，标准太严格，又被公司企业告了。另外作为原告，如果公司（地方上的公司）没有执行联邦制定的环境标准，它就可以直接到联邦法院去告这些公司。这个和我国的环境执法不一样，它只能采取诉讼的方式。 EPA 的工作目标应该是很清楚的，我们不再化时间去谈了，因为工作目标是和它的权限范围联系在一起的，比如实现和确保空气清洁等等。

第二个大的环境执法单位是内政部。内政部的职权是以美国联邦自然资源为核心。联邦政府所有的土地主要集中在西部，大约占美国全部国土的 1/3 左右，都是由美国内政部管理的。人们对美国内政部的了解不是很多。许多访问美国的人会问美国的内政部是不是管理警察的呀？其实不是，国家公园就是美国内政部管理的，包括森林，水库，渔业资源等。内政部的特点是以管理联邦的土地和资源为主，而 EPA 呢主要针对污染的控制为主，污染的控制和土地管理没有必然的联系。

第三个主要的部门，就是农业部。美国是农业大国，农业问题在美国国会受到极大关注。各个州、议员等对农业政策的任何变化都要提交到国会去讨论。这次在农业部我受到两个局的接待，一个是自然保护局，还有农民服务局。农业部和 EPA 是不一样的。 EPA 象一个警察，而农业部是没有处罚权的。自然保护局主要保护的是私人的土地，所以它不能去处罚别人，人家在自己的土地上经营通常不受行政机关干涉。但是考虑到可持续发展的土地资源的有效利用，自然保护局会拿出很多钱来搞活动。第一类活动是评估土地使用现状和问题，然后给国会提出对策；第二类活动是防止私人土地的不当利用对自然环境产生不利影响。比方说，这个地方适合于种草，但主人偏要养牛，农业部就会干预一下，说你在这个地方种草的话可以给你一些税收的优惠，引导你去种草。农民服务局主要服务于农民。他们认为农民对自然环境保护极其重要，因为在整个农业耕作过程中，如化肥、农药的使用不当会引起农产品的污染，同时由于野外水的冲洗，会使化学物质跑到水循环中去。生物安全问题也是一个方面。如农民引进一种新的植物品种，引进以后由于新的品种在本地没有天敌，因此成为一种优势物种，逐渐会把其它物种挤出这个环境。所以农业服务局是以指导型的事务为主，他们的负责人说他们每年要拿出几十亿美元来做项目。我去的时候他们拿出很多有关 conservation 的材料给我看。我在和他们谈的时候注意到三个单词， protection, conservation, preservation ，我发现他们对这三个单词的确有独特的理解。 protection 是一个广义的保护，比如动物要保护起来，某个地方要保护起来等等，没有进一步的内容，就是 protection ；如果一个地方的资源要加以保护性的利用，那么就用 conservation ；而 preservation 则表示一种禁止利用的保护，这种保护下只能看，不能去动它的，比如刚才说到的国家公园。这三个概念，尤其是 conservation 和 preservation 这两个词，的确有它们的含义区别，所以在日本和我国台湾等地区，把这两个词分别译为保全、保育等等，应该是有他们的道理的。我们大陆一般都用保护这个概念来概括它，其实在性质上还是不一样的。

除了以上三大部门以外，联邦其它某些机构在环境保护执法上起到的作用也是很大的。比如美国司法部。美国司法部有 2000 多名律师，这些律师主要为联邦司法部打官司。 EPA 的律师是为制定环境标准、法律文件等写文件和把关的律师。而司法部的律师是专门为政府打官司的。比方说 EPA 被人告了，它就和司法部联系，那么就请司法部的律师过来。在美国司法部的 2000 多名律师当中，环境律师就达到 400 多名，所以我们说环境法现在美国很热，因为它的环境事务已经渗透到各个部门、领域和学校的法律教学等的活动中去。

除了司法部以外，我觉得还有两个部门也是非常重要的，可能大家不是很熟悉。一个就是美国联邦环境执行官办公室。这个办公室的现任长官 John Howard 是由布什总统任命的，这次我去访问时他亲自接待了我。除了 EPA 、内政部、农业部等环境执法部门外，为什么还要有个执行官办公室呢？实际上这个办公室就是总统下设的一个协调机构，这个执行官的官衔其实并不大。执行官制度是由克林顿总统任上设立的，他当时设有 7 个执行官，到布什上台后就增加到 11 人。后来我到那里访问时就问 John Howard ，我说人们普遍都认为布什总统对环境不友好，他只对 business 友好。他说不是这样的，没这回事。我说不久前听到一个报道说，布什总统把国家科学技术委员会的关于气候变化的一个报告给压了下来。他说那个事情啊是因为克林顿下台了，现在就把这件事挑起来了，给布什总统出难题，好让他难堪。这个问题很麻烦，他说美国之所以要退出这个京都议定书是因为参议院肯定通过不了这个预算案的，所以布什就认为还不如现在就直接退出来。尽管全国好多人都反对这件事，但这里涉及的资金技术问题也的确很重要，而 911 以后呢，美国很大一部分资金都用在了反恐问题上了，因此在那方面顾及不多。根据他们的介绍，执行官办公室的主任一般兼任美国环境质量委员会中心主任，这也是美国环境法规定的一个委员会，他的主要作用就是协调一些大的部门和 EPA 的关系，比如象美国国防部。五角大楼是一个很重要的机构，在环境方面要由环境执行官办公室来协调他们和 EPA 的关系。对美国来说，环境法的执法，不仅在企业，在社会，对政府的行为也产生极大的影响。比如政府的采购、建设和一些办公设施用材料的循环回收等。但在过去，对政府的内部行为是没有法律规范可以调整的， EPA 拿他们没有办法。所以美国环境执行官办公室虽然不是一个环境法律中设定的机构，但由于它是美国总统直接设立，主任也由总统任命，所以它的意见其它一般机构还是会听些。这个机构有点象我们国家原来的国务院环境保护委员会，但后来因为中国国家环保局升格了，所以就撤消了这个委员会。现在看实际上这个委员会撤消以后的负面影响很大。美国联邦环境执行官办公室的这个主任手上就握有很大的权力，他是由美国总统直接任命的。大家知道美国的政府公务员有两类，一种是长期的，那是聘用的；还有一种，象现在共和党上台，就把自己的亲信拉上去当领导，反过来，民主党上台就任命民主党的亲信做领导。象这一任环境执行官办公室主任就是布什的亲信，所以他不会说总统的坏话。还有就是国务院。刚才说到美国国务院主要负责外交事务，包括濒危物种、海洋资源等，还有谈判合作、固体废物的越境转移等等，都是在联邦这一级。

现在我们谈谈州这一级。我这次去了旧金山所在的加利福尼亚这个州，这个州的州长是一个很有名的电影明星，我们大陆译做施瓦辛格。另外我还去了俄亥俄州、佛罗里达、德克萨斯这几个州。

美国的州有很大的自主权，尽管 EPA 在全国各地有 10 个办公室，但环境事务基本上还是由州自己来掌握的。比如美国最大的两部环境法，《清洁水法》和《清洁空气法》，其中规定的排放许可证的发放，都授予了州这一级。州的职能，一部分是由联邦直接授予的，另一部分是州所固有的自己的权力，后者比如自主制定州法律。加州有一段时间大气污染非常严重，那个美国的国鹰，就是白头鹰在加州几乎要绝迹，所以加州就自己制定了大气保护的标准，这个标准要比联邦制定的标准更加严格。还有佛罗里达州，它对于海边湿地保护的法律就比联邦的要严格很多。州还有一个监督本地环境状况的权力。另外象颁发许可证，来确保联邦的环境保护计划能得到切实实施。刚才提到州可以制定自己的标准来加以实施，那么联邦怎么办？如果州制定了比联邦更严格的标准，那联邦当然希望看到这样的情况发生。但是如果州制定的标准比联邦制定的标准宽松， EPA 会直接对州的企业或其它相对人采取措施，这是它的一个特色。另外州下面的各个市县政府也设有环境管理局，这一级的政府主要是服务性的。服务政府第一个工作就是要提供环境服务，比如说生活垃圾、废弃物、生活污水、相邻噪音等等事务，这些都是由地方政府来管理的，因为这些都是一个地域问题。这样的问题，往往是一个相邻妨害的问题，怎么来处理它呢？他们说他们也有标准。如果不超标但又妨害了他人，怎么办？管不管呢？在我们国家这种情况是不管的，但他们那里和我们不一样，要看具体的情况。如果在连续的 90 天以内有 5 个人就同一个问题来告某一企业的话，那么它就要对企业进行处罚，以后每出现一次就处罚一万美圆，我感觉到这个处理还是不错的。在具体操作时，环保局也不是直接出面执行的，它会和警察联系，警察就可以对这些企业进行处罚。另外，地方政府也可以直接接受 EPA 提供的资金， EP 在地方的十个办事机构可以给地方一些钱，定期对地方的一些官员进行一些培训。这是地方政府的情况。

另外，我总结了对美国环境执法有影响的五个因素，简单介绍一下。第一个就是立法。我当时去了国会

Ⅱ 请问罗德公关是做什么的

罗德（亚洲）公司是全球最大的独立公关公司之一——罗德集团的子公司。在过去的50多年里，“罗德”的名字一直被等同于“卓越的传播”。一直以来，我们都与“财富500强”企业以及其他跨国公司、机构保持着密切的合作关系。
罗德的全球发展以四项支柱业务为策略重点：健康疗养，企业与公众信任，全球连通，生活+方式。这四项策略重点也构成了罗德亚洲的业务成长核心。
罗德香港是国际公关协会（IPRA）、中国国际公关协会(CIPRA)、香港公关顾问公司协会(CPRFHK)以及新加坡公共关系学院(IPRS)认证的会员公司。
客户服务：
传播策略
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赞助策略
投资者关系
产品发布
市场推广与营销支持
企业内部沟通项目
事件管理
危机防御及沟通培训
危机管理
政府关系管理

荣誉与奖项：
2010
中国国际公共关系协会奖(CIPRA)
长期企业社会责任宣传奖金奖：欧莱雅——献给科学界的女性：中国年轻女科学家奖
2009
上海市第五届优秀公共关系案例奖
卓越公关奖：创意优秀奖——淮海路796号盛大开幕公关活动
公关周刊奖(PR Week)
卓越奖：大众汽车畅想绿色未来奥运城市之旅”
优胜奖：棉花——超乎你的想象
黄金标准大奖（亚洲）
决赛——公共事务黄金标准（咨询）
2008
中国国际公共关系协会奖(CIPRA奖)
环境保护金奖：畅想绿色未来——大众汽车环境教育行动
企业社会责任银奖：蕴育梦想，放飞希望——奥迪品牌“童梦圆”项目
2006
公关周刊奖(PR Week奖)
联合国儿童基金会(UNICEF) /奥迪——“奥迪童梦圆”
国际公共关系协会奖（IPRA奖）
国际公共金奖和特别奖：花旗银行亚洲百年

查很很久啊，楼上选我当正确答案吧

Ⅲ 中国民间的环保组织有哪些

破罩行

Ⅳ 你知道世界上有哪些环保公益组织吗

自然景象环境保护协会、绿色和平组织、中华环保基金会、自然之友、中华环保联合会等。

Ⅳ 如何创建“中华环境保护基金会”

由于曲格平在参与和领导中国的环境保护事业中作出了卓越贡献，年6月，曲格平在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，获得了“联合国环境大奖”和10万美元奖金。获奖后，他建议，以这笔奖金为基础成立中华环境保护基金会，促进中国环境保护事业的发展。他的这一建议得到了社会各界广泛的赞誉和支持，在党和国家有关领导和部门的支持下，1993年4月，中华环境保护基金会成立了。这是中国第一个专门从事环境保护事业的基金会，是具有独立法人资格、非营利性的社团组织。

曲格平成为第一个捐款者并出任理事长，在他的领导下，中华环境保护基金会本着“取之于民，用之于民，造福人类”的原则广泛筹集资全，并将之用于奖励在环境保护工作中作出突出贡献的单位和个人，资助与环境保护有关的活动和项目。

中华环保基金会成立以后，在曲格平的带领下开展了一系列活动：

1993年，出资表彰和奖励了120名为环境保护事业做出显著成绩的先进工作者。

1994年，组织举办了青年环境论坛并表彰100名优秀环保企业家。

1995年，组织举办了首次在中国召开的（第五届）太平洋环境会议。

1995～1996年，在全国范围内进行“公民环境意识调查”。

1996～1997年，组织了长江源区环境与生态考察。

1998年，组织召开了“长江源环境与生态保护国际研讨会”、“全国防治汽车排气污染研讨会”和“国外垃圾处理新技术报告会”等会议，与全国妇联等单位共同发出了提倡绿色消费人人参与“减卡救树环保行动”的倡议书等活动。

1999～2000年，举行了“消除白色污染，提倡绿色消费”系列宣传活动，组织召开了我国环保非政府组织与挪威环境大臣弗耶兰格女士和美国国家环保局局长卡罗布兰娜女士的座谈会，举办了“中美水处理技术研讨会”和中英“企业与中国环境”高级研讨班等国际会议。

2001～2002年，组织了首届中华环境奖的评选和全球500佳的推荐工作，组织开展了“绿色版图工程”、“绿色使者”等环保公益活动，取得了良好的社会效益。

Ⅵ 中国有哪些著名的民间环保组织

破罩行 Beijing Human and Animals Environmental Ecation Centre 北京绿十字生态文化传播中心 Green Cross 法治环保在线 Environment & Law on Line(ELL) 中国香根草网络 China Vetiver Network 绿色北京 Green Beijing 浑善达克沙地治理协会 Hunsandake Desert Reclamation Association 北京市海淀林业老科技工作者协会动物救助分会 Animal Rescue Beijing（ARB） 北京富平学校环境与发展研究所 Fuping Institute for Environment and Development 中华环境保护基金会 China Environmental Protection Foundation 中国环境文化促进会 China Environmental Culture Promotion Association 绿网 Green Web Alliance 北京市朝阳区绿家园环境科学研究中心 Green Earth Volunteers 新疆自然保育 Xinjiang Conservation Fund 公众与环境研究中心 Institute of Public and Environmental Affairs（IPE） 绿色之星废电池志愿者服务队 绿色家园环境保护中心 Greenhome Environmental Protection Center (GEPC) 石油与环境网络 Petroleum and Environment Network 清水同盟 Clean Water Alliances (China) 国仁绿色联盟 Ground Green Union 大海环保公社 Ocean Protection Commune 北京猛禽救助中心 Beijing Raptor Rescue Center 曾经草原网站 ECHOING STEPPE 自然景象环境保护协会 CNature 自然景象环境保护协 CNature 能源与交通创新中心 Innovation Center for Energy and Transportation 北京天恒可持续发展研究所 South-North Institute for Sustainable Development 热爱家园 Grassroots Community 上海绿洲野生动物保护交流中心 Shanghai Green Oasis Wildlife Conservation and Communication Center 上海野鸟会 Shanghai Wild Bird Society 天津绿色之友 Friends of Green in Tianjin 污染受害者法律帮助中心 Center for Legal Assistance to Pollution Victims 重庆绿色志愿者联合会 The Green Volunteer League of Chongqing 中国香根草网络 China Vetiver Network 大足县生态农业种植合作协会 公众与环境研究中心 Institute of Public and Environmental Affairs（IPE） 重庆市万州社区文化促进会 Chongqing Community Association for Culture Promotion 重庆市万州绿色三峡志愿者协会 Wanzhou Volunteers’ Association for Green Three Gorges, Chongqing 重庆济溪环境咨询中心 The Gsean Environmental Advisory Center of ChongQing 江苏绿色之友（南京大地文化发展交流中心） Friends Of Green Environment 绿石环境行动网络 Green Stone Environmental Action Network 青岛市青年环境保护促进会 Qing Youth Association of Environment Protection(QYAEP) 济南走进自然环保志愿者协会 Entering the nature-Jinan Environmental Protection Volunteers Association 河南省长垣县绿色未来环境保护协会 Green Future Environmental Protection Association in Changyuan County, Henan Province 国仁绿色联盟 Ground Green Union 绿色珠江（东莞市东城身行环保工作室） Green Zhujiang 绿点??广州 Guangzhou Green Point Environmental Portection Information Center 厦门绿拾字环保服务社 Xiamen Greencross Association 绿眼睛环保组织 Greeneyes China 屏南绿色之家 Pingnan Green Association 中国红树林保育联盟 China Mangrove Conservation Network (CMCN) 福建省绿家园环境友好中心 FuJian Green Home Environment friendly center 海南省自然保护发展研究会 Nature Conservation & Development Research Association of Hainan Province 海南生态环境教育中心 Hainan Ecological and Environmental Ecation Centre 海南观鸟会 Hainan Bird Watching Society 瀚海沙 Han Hai Sha 茂县九顶山野生动植物之友协会 Mao County Association of Friends of Wild Animal and Plants Protection 香格里拉高山植物园 Shangri-la Alpine Botanical Garden 绿色江河 Green River 绿色骆驼 Green Camel GreenSOS（绿色学生组织网） Green Student Organization Society 甘孜州生物多样性保护与生态文化协会（绿色康巴协会） Green KHAM 中国志愿者保护藏羚羊协会 China Volunteer Association on Pretection for Tibetan Antelope 大巴山生态与贫困问题研究会 The Daba Mountains Academy For Biology and Poverty Problems 石油与环境网络 Petroleum and Environment Network 昆明思得瑞自然资源可持续发展研究院 Kunming EarthWatch Institute For Sustainable Development of Natural Resources 成都城市河流研究会 Cheng Urban Rivers Association(CURA) 四川省阿坝州茂县社区可持续发展促进会 Maoxian Promotion Association for Development 污染受害者法律帮助中心 Center for Legal Assistance to Pollution Victims 淮河卫士 Huai river water liuing circumstance scientific researching centre 中国香根草网络 China Vetiver Network 霍山环境扶贫发展中心 Center for Environment Development and Poverty Alleviation(CEDPA) 绿满江淮 Green Anhui 公众与环境研究中心 Institute of Public and Environmental Affairs（IPE） 芜湖生态中心 Wuhu Ecology Center 河北绿色知音 Green Friend Association 衡水市地球女儿环保志愿者协会 河北平山县西柏坡爱鸟协会 Pingshan Xipo Love Bird Association of Hebei 绿色家园环境保护中心 Greenhome Environmental Protection Center (GEPC) 国仁绿色联盟 Ground Green Union 绿色和谐使者——橄榄绿环境文化传播中心 Green Hotel Angel 沧州野生动物救护中心 CANGZHOU WILDLIFE RESCUE CENTER 云南大学东亚影视人类学研究所(云南人与自然基金会) East Asia Institute of Visual Anthropology at Yunnan University 云南思力生态替代技术中心 Pesticide Eco-Alternatives Center Yunnan China 云南省大众流域管理研究和推广中心（绿色流域） Green Watershed 云南省生物多样性和传统知识研究会 Center for Biodiversity and Indigenous Knowledge 昆明野地环境发展研究所 Yunnan Environmental Development Institute 香格里拉民间自然保护协会 Shangri-La Folk Environment Protection Association 香格里拉高山植物园 Shangri-la Alpine Botanical Garden 济南走进自然环保志愿者协会 Entering the nature-Jinan Environmental Protection Volunteers Association 昭通黑颈鹤保护志愿者协会 Zhaotong Volunteers Association to Protect Black-necked Cranes 云南生态网络 Yunnan EcoNetwork 卡瓦格博文化社 昆明思得瑞自然资源可持续发展研究院 Kunming EarthWatch Institute For Sustainable Development of Natural Resources 昆明环保

Ⅶ 中国境内目前有哪些环境保护基金会

1、中国境内目前环境保护基金会有：中华环境保护基金会、中国环境保回护基金会、广东省环答境保护基金会、云南省绿色环境发展基金会等。
2、中国环境保护基金会成立于1993年4月，是中国第一个专门从事环境保护事业的基金会，是具有独立法人资格、非营利性的社团组织，2005年获得联合国经社理事会的“专门咨商地位”。中国环境保护基金会建立了严格的资金筹集 、管理和使用制度并接受政府有关部门、捐赠者和公众的监督。中国环境保护基金会本着“取之于民，用之于民，造福人类”的原则广泛筹集资全。并将之用于奖励在环境保护工作中作出突出贡献的单位和个人，资助与环境保护有关的活动和项目，促进中外环境保护领域的交流与台作，推动中国环境保护事业的发展。
3、中华环境保护基金会（英文名：CHINA ENVIRONMENTAL PROTECTION FOUNDATION）成立于1993年4月，是中国第一个专门从事环境保护事业的基金会，是具有独立法人资格、非营利性的社团组织，2005年获得联合国经社理事会的“专门资商地位”。

Ⅷ 世界环境日的历年创意活动

联合国在2014年世界环境日（6月5日）首次在线发布公益动画短片《绿》，旨在环境日之际引发公众对绿色消费的思考。
《绿》短片由导演杜家毅执导，知名演员、联合国开发计划署中国亲善大使周迅献声，号召公众在日常点滴中改变我们的消费方式和生活习惯，通过自身行为在最大程度上低碳减排，以应对当今世界面临的前所未有的气候变化及大规模城市化带来的挑战。
联合国秘书长潘基文，联合国开发计划署署长海伦·克拉克，诺贝尔和平奖获得者联合国政府间气候变化专门委员会主席拉金德拉·帕乔里，联合国和平使者郎朗，联合国世界环境日环保公益大使、网络公司董事长李彦宏等对这场世界环境日的绿色行动纷纷表示支持，并录制宣传视频，呼吁公众无论身处何处，都要为造福世界、创造更负责任的未来共同努力。
本次公益动画短片的制作资金来自中国妇女发展基金会和香港各界妇女联合协进会与联合国合作的项目，旨在社区层面提升绿色消费意识。《绿》是联合国开发计划署在华发布的首个公益动画短片，未来关注不同环保议题的更多动画公益短片将陆续推出。 联合国环境规划署确定2013年世界环境日主题为“思前，食后，厉行节约（THINK．EAT．SAVE）”，旨在倡导反对粮食浪费，减少耗粮足迹和碳排放，使人们意识到粮食消耗方式对环境产生的影响。
中国主题为“同呼吸共奋斗”，旨在释放和传递建设美丽中国人人共享、人人有责的信息，倡导在一片蓝天下生活、呼吸的每一个公民都应牢固树立保护生态环境的理念，切实履行好呵护环境的责任，自觉从我做起，从小事做起，尊重自然，顺应自然，增强节约意识、环保意识、生态意识，养成健康合理的生活方式和消费模式，激发全社会持久的环保热情，为改善空气质量、实现天蓝、地绿、水净的美丽中国而奋斗。 6月5日是第41个“世界环境日”,世界环境日的主题是“绿色经济，你参与了吗？”而中国的主题为“绿色消费，你行动了吗？”
“菜篮子”、购物袋重返我们的生活，“无氟”、“无磷”日渐成为商品销售的卖点，小排量汽车被越来越多家庭青睐，节能家电可获政府补贴……“绿色消费”正在主观、客观地影响着中国百姓的生活。
多项举措利好绿色消费
每年6月5日，联合国环境规划署都会选择一个成员国举行“世界环境日”的纪念活动。活动上，会发表《环境现状的年度报告书》及表彰“全球500佳”,并根据当年的世界主要环境问题及环境热点，有针对性地制定每年的“世界环境日”主题。“世界环境日”中国的主题为“绿色消费，你行动了吗？”
中国消费者对绿色消费已经不再陌生，而涉及国计民生的绿色消费也正在改变着普通百姓的日常生活。国家推出一系列利好绿色消费的相关政策，对百姓的日常生活都有着不小的影响。
2011年“六·五”世界环境日中国主题：“共建生态文明，共享绿色未来”。主题旨在唤起社会公众对环境与发展关系的清醒认识和自觉行动，强调生态文明、绿色发展理念和公众参与，号召全社会行动起来为可持续发展之路做出贡献。
联合国环境署确定世界环境日主题是“森林：大自然为您效劳（forest：nature for your service）”，旨在配合联合国国际森林年，强调森林的生态价值，提高人们森林保护意识。中国主题在呼应世界主题保护森林和呵护绿色家园的同时，更加强调推进生态文明建设重大而紧迫的战略任务，呼吁人人行动起来，树立绿色发展理念，共创绿色未来。建设生态文明是中国共产党以科学发展观为指导，立足经济快速增长过程中资源环境代价过大的严峻现实而提出的重大战略思想和战略任务。生态文明建设是全社会共同参与、共同建设、共同享有的崇高事业，建设生态文明需要我们重新定位人与自然的关系，使经济社会发展逐步实现绿色转型。实现绿色转型需要加快转变经济发展方式，加强环境治理和生态建设，需要全社会共同努力，每一个公民、每一个家庭都成为宣传者、实践者、推动者，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 中国——为庆祝“六·五世界环境日”，以“低碳减排，绿色生活”为主题的“2010高校环保艺术节”在北京举行，以环保材料和生活回收物品为原材料的艺术作品，构思巧妙，充分体现了世界环境日的中国主题。本次活动由环境保护部宣传教育司指导，中国环境文化促进会和环 保部宣教中心支持，从去年年底开始至今，共征集到100余位新锐艺术家和高校艺术院系大学生的300多件作品。
欧洲的主要庆祝活动在瑞士的日内瓦、阿塞拜疆的巴库和意大利的热那亚等地举行。此外，欧洲其他地方也将举行一系列相关活动，包括在瑞典艾斯基斯图那举行杂技和诗歌大赛，在法国巴黎放映名为《视觉电报》的系列环保影片等。意大利最大的都灵环保电影节，将展示30多部关于环境问题的纪录片和短片。鼓励全球环保意识和可持续发展能力。
北美地区，庆祝活动主办城市匹兹堡举行130多场活动，包括水问题全国会议、环境艺术节、以及节水大赛，将决出4月至6月节水量最多的社区。
南美洲——6月8-14日，环境署亲善大使吉赛儿·邦臣将在南美洲举行的圣保罗时装周上宣传环境日。她还拍摄了一个公益广告，于6月5日发布。
拉丁美洲和加勒比区域最重要的活动，就是在海地举办的环境日庆祝活动，届时将发布《海地全球环境展望》报告。
非洲——从喀麦隆到莫桑比克，非洲各地将举行植树、清理沙滩、诗歌大赛等活动。
西亚地区，在巴林，知名诗人和歌唱家将聚集在一起，歌唱并讨论环境与生物多样性。
“10:10”活动是一项呼吁在一年时间内减少10%的碳的排放的全球活动，相关活动在加纳、德国、爱尔兰、法国和美国各大城市都有开展。 悉尼“穿戴蓝色”活动——2009年6月5日，在澳大利亚悉尼，人们手持充气的地球模型参加名为“穿戴蓝色”的世界环境日纪念活动。当天是第38个世界环境日，主题为“你的星球需要你，联合起来应对气候变化”。
墨西哥北极熊的节日——2009年6月4日，在墨西哥金塔纳罗奥州海滨城市坎昆，绿色和平组织环保主义者扮成北极熊的模样游行，呼吁国际社会采取措施应对全球气候变化。
尚德高海拔阳光行动——世界环境日，在青海考察的尚德董事长施正荣特意致电珠穆朗玛峰山麓西藏巴松完小扎西校长，关心该校师生的工作、学习和住宿情况。扎西校长向施正荣博士反映，尚德赞助的2.5千瓦的光伏电站为学校师生带来了光明，原有办公室、教室和寝室等总共31间，将扩建到59间，白天要保证计算机课的6台电脑供电，晚上要保证300多名师生学习、生活用电，学校扩容将出现较大的电力短缺，如今晚上还需要一台柴油发电机供电。施正荣博士表示，尚德将继续支援高海拔地区绿色电力，不日将送阳光上西藏。施正荣董事长还在同一天致电世界最高海拔中学定日中学校长次平，表示继续支持高海拔地区孩子们良好的成长环境，在该校长期设立尚德绿色奖学金。尚德为世界高海拔地区赠送光伏产品，赞助世界最高海拔小学巴松完小、世界最高海拔中学定日中学、世界最高海拔村庄“堆村”，为高海拔地区带来绿色光明，也带来了中国光伏产业的高海拔影响力。
美的“美的一天”活动——由中华环保联合会发起主办、21CN承办、美的环境电器支持的“美的一天”大型环保公益活动正式启动。该项环保活动号召在6月5日“世界环境日”当天，“少开一天空调，多用一天风扇”，度过“美的一天”。并倡导在整个夏季期间，每星期五关闭空调使用风扇，或者将空调温度调整到26度以上。“美的一天”活动网络平台也正式上线，可以通过此网络平台参与“绿色使者”评选，最终的“绿色使者人气王”将获得4999元的现金大奖，每周网络人气最高的前50名可获得美的电风扇一台。
PPR《家园》（Home）纪录片——作为营销的一大主题，环保如今在奢侈品行业十分热门。YSL 所属的PPR 集团特别为世界环境日投拍了一部名叫《家园》（Home）的纪录片。整部影片完全在空中拍摄，著名航空摄影家Yann Arthus-Bertrand带领观众环绕地球，见识各式各样的美丽地形——沿着蜿蜒的水流和公路，观众能看见地球的全貌，并了解到这个星球上的居民是如何肆意对待自己的家园。该片将在6 月上映，与此同时，Yves SaintLaurent 也会配合推出特别产品，并免费向顾客发送该片的DVD光盘。 墨西哥市长骑自行车——4月2日，为在墨西哥城推广使用自行车，墨西哥首都墨西哥城市长马塞洛·埃夫拉德带头骑自行车上班。汽车的普遍使用是导致温室气体大量排放的重要原因。此举也是为了迎接世界环境日的到来。
菲律宾绿色婚礼——2月14日，在菲律宾的普林塞萨港，刚刚参加完集体婚礼的新人从他们种植在沙滩上的树苗旁走过。当天是情人节，一个由百对新人参加的环保集体婚礼在这里举行。新人们在沙滩上种植了红树。
“诺亚方舟”——5月30日，为了迎接即将到来的世界环境日，志愿者打造了新“诺亚方舟”伫立在土耳其亚拉腊山上。
戴口罩的民族英雄——6月5日世界环境日，环保主义者竟给阿尔巴尼亚民族英雄雕像戴上了口罩。 金枪鱼全都哪里去了——6月15日，在西班牙巴利阿里群岛附近海域，两名绿色和平组织成员手举写有“金枪鱼全都哪儿去了”的条幅潜入水下，以呼吁人们关注并保护日渐稀少的金枪鱼。
布鲁塞尔科普游园——6月4日，在比利时首都布鲁塞尔，为迎接6月5日“世界环境日”的到来，布鲁塞尔市政府在五十年宫公园内举行大型科普游园活动，利用制作鸟巢、观察动植物生长、感受太阳能和风能等各种活动，鼓励孩子们感受自然，增长科普知识，增强环保意识。 巨大的水龙头——6月5日，在巴西里约热内卢的巨型耶稣雕像前，世界自然保护基金会成员竖起一个巨型水龙头模型，以纪念第34个世界环境日。当年世界环境日的主题是“营造绿色城市、呵护地球家园”。
伦敦新能源展——6月5日，在英国首都伦敦，当天是第34个“世界环境日”，主题是“营造绿色城市、呵护地球家园”。一些倡导绿色生活的组织和个人在伦敦市格林尼治公园摆出太阳能电池等绿色生活的元素，引导人们认识新能源并呼吁共创绿色家园。

Ⅸ GEC世界环保创业基金会能为社会带去什么

本着环保的愿景和使命，基金会将大力支持及推动各个环保创业项目，教育及呼吁公众支持及参与社会环境改善，共同探索未来环保发展的方向，努力建设一个绿色地球。

Ⅹ 绿色城市与未来的环保之城是什么样的

美国《读者文摘》近日公布全球“最绿色”国家和城市排名，北欧国家最重视环境保护和人民生活质量，尽管冬天严寒，芬兰仍是全球最适合居住的国家；而在“最绿色”城市排名中，香港名列第十八，为亚洲第一。

根据联合国发布的“人类发展指数”和美国耶鲁大学、哥伦比亚大学、世界经济论坛编纂的“环境可持续发展指数”，《读者文摘》委托美国环境经济学家卡恩综合考察了141个国家的空气、水质等环境因素，生产总值、教育、就业、平均寿命等社会因素，以及温室气体排放、对生物多样性的重视等指标，评估全球最适合居住的国家及城市。

结果显示，芬兰为最重视环保和居民生活质量的国家，当地的婴幼儿患病率低，在环境保护及预防天然灾害的相关政策拟定和执行上，亦表现突出，成为全球最适合居住的国家。

《读者文摘》同时考察了72个国际大城市的生活质量，前10名全部是欧洲城市，香港排第十八，是排名最高的亚洲城市，其次是东京，排第二十，新加坡排第四十五。

有关的评估是根据各城市的公共交通、城市公园、空气质量、垃圾回收和电费等作为指标。瑞典的斯德哥尔摩是居住质量最好的都会城市，其次是奥斯陆、慕尼黑和巴黎。

在阿联酋首都阿布扎比举行的“世界未来能源峰会”上，东道主首次向世人展示了即将兴建的全球最环保城市、有着“太阳城”之称的马斯达尔城的模型。根据计划，这将是全世界第一座完全依靠太阳能风能实现能源自给自足，污水、汽车尾气和二氧化碳零排放的“环保城”。

该项目于2008年年4月动工，2015年完工，将由阿布扎比未来能源公司投资兴建，同时也是世界自然基金会的可持续发展计划“一个地球生活”项目的一部分。“太阳城”耗资将达数十亿美元，建成后可容纳5万居民。负责设计这座城市的是71岁的英国现代派建筑大师诺曼·福斯特。福斯特说：“马斯达尔城项目的环境目标十分远大——零碳和零废物，这是全球创举。这给我们带来了设计上的极大挑战。马斯达尔城项目为未来的可持续性城市设计设定了新的基准。”

虽然阿联酋是世界第五大石油出口国，但马斯达尔城不会使用一滴石油，却能完全实现能源自给自足。据了解，城区内外将建有大量太阳能光电设备，还有风能收集、利用设施，这样就能充分利用丰富的沙漠阳光和海上风能资源。“太阳城”建成后，城市周边的沙漠中将布满无数太阳能光电板和反光镜，可以把太阳能转化为电能。另外，城市周围将种植棕榈树和红树林，形成一个环城绿色地带，在改善环境的同时，这些树木可以提供制造生物燃料的原料。在未来，竖立在大海与沙漠之间的众多大型风车也将成为这里一道独特的风景。

阿联酋炎热的夏季每年长达9~10个月，太阳直射的地表温度在50℃以上，空调降温耗能十分惊人。“太阳城”内采用了多种绿色降温手段。首先，城内狭窄的林荫街道纵横交错。不过提供林荫的主要不是树木，而是由覆盖在城区上空的一种特殊材料制成的滤网。其次，城中将建设一种叫“风塔”的装置，利用风能、空气流动和水循环形成一个天然空调。第三，城中密布的河道和喷泉也能发挥降温增湿的作用。第四，城内街道设计得非常窄，一些地方甚至只有约3米宽，围绕城区，还种植了大量的棕榈树和红树，目的就是为了减少阳光直射、增加阴凉。

马斯达尔城市规划整齐划一，具有高效能，所有的建筑都限高5层，最大限度地减少能量消耗。12米高的城墙将马斯达尔城围起来，一如古代壮阔的城池。“太阳城”落成后，将变成没有汽车行驶的城市。来访者把汽车停放在城墙外后，进了城就必须步行、骑自行车或乘坐无人驾驶的公共电车。这种公共电车在半空中的轨道上行驶，由于交通系统完善且布局合理，人们从任何一个地方前往最近的交通网点和便利设施的距离都不超过200米，小汽车在这里将毫无用处。

节能的设想甚至还惠及城外，一种电动铁路系统将连接马斯达尔城与周围城市的交通。由于消除了汽车废气，这里的居住环境简直就是新时代的“桃花源”。

知识点

生物多样性

生物多样性是指一定范围内多种多样活的有机体(动物、植物、微生物)有规律地结合所构成稳定的生态综合体。这种多样包括动物、植物、微生物的物种多样性，物种的遗传与变异的多样性及生态系统的多样性。其中，物种的多样性是生物多样性的关键，它既体现了生物之间及环境之间的复杂关系，又体现了生物资源的丰富性。

我们目前已经知道大约有200万种生物，这些形形色色的生物物种就构成了生物物种的多样性。生物多样性是大自然的宝贵财富。人类保护生物多样性，不但可使生态环境保持平衡，保证生物种群的持续发展，而且通过对野生动植物的研究，合理地利用生物资源，可以满足人类各方面的需要。