私募股权投资基金跨境投资试点

A. 境内私募股权基金如何投资境外

境内私募股权基金投资境外非金融企业，执行商务部2009年第5号令《境外投资管理办法》，如果境内私募股权基金投资境外金融企业，则执行银监会的相关规定。此处说明投资境外非金融企业。
一、审批权限
第六条 企业开展以下情形境外投资应当按本办法第十二条的规定提交申请材料，并按本办法第十三条的规定报商务部核准：
（一）在与我国未建交国家的境外投资；
（二）特定国家或地区的境外投资（具体名单由商务部会同外交部等有关部门确定）；
（三）中方投资额1亿美元及以上的境外投资；
（四）涉及多国（地区）利益的境外投资;
（五）设立境外特殊目的公司。
第七条 地方企业开展以下情形的境外投资应当按照本办法第十二条要求提交申请材料，并按第十四条的规定报省级商务主管部门核准：
（一）中方投资额1000万美元及以上、1亿美元以下的境外投资；
（二）能源、矿产类境外投资；
（三）需在国内招商的境外投资。
第八条 企业开展本办法第六条、第七条规定情形以外的境外投资，须提交《境外投资申请表》（以下简称申请表，样式见附件二），并按第十六条规定办理核准。
第九条 企业境外投资有以下情形之一的，商务部和省级商务主管部门不予核准：
（一）危害我国国家主权、安全和社会公共利益，或违反我国法律法规；
（二）损害我与有关国家（地区）关系；
（三）可能违反我国对外缔结的国际条约；
（四）涉及我国禁止出口的技术和货物。
二、申请资料
第十二条 企业开展本办法第六条、第七条规定情形的境外投资须提交以下材料：
（一）申请书，主要内容包括境外企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源情况的说明、投资的具体内容、股权结构、投资环境分析评价以及对不涉及本办法第九条所列情形的说明等；
（二）企业营业执照复印件；
（三）境外企业章程及相关协议或者合同；
（四）国家有关部门的核准或备案文件；
（五）并购类境外投资须提交《境外并购事项前期报告表》（样式见附件三）；
（六）主管部门要求的其他文件。
三、申请流程
第十三条 企业开展第六条规定的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。
收到申请后，省级商务主管部门应当于10个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）的时间）对企业申报材料真实性及是否涉及本办法第九条所列情形进行初审，同意后将初审意见和全部申请材料报送商务部。
商务部收到省级商务主管部门或中央企业的申请后，于5个工作日内决定是否受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告之申请人；受理后，应当于15个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）的时间）做出是否予以核准的决定。
第十四条 企业开展第七条规定的境外投资，向省级商务主管部门提出申请。
收到申请后，省级商务主管部门应当于5个工作日内决定是否受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告之申请人；受理后，应当于15个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）意见的时间）做出是否予以核准的决定。
第十五条 对予以核准的第六条、第七条规定的境外投资，商务部和省级商务主管部门应当出具书面核准决定并颁发《证书》；不予核准的，应当书面通知申请企业并说明理由，告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十六条 企业开展第八条规定的境外投资按以下程序办理核准：
中央企业总部通过"系统"按要求填写打印申请表，报商务部核准。地方企业通过"系统"按要求填写打印申请表，报省级商务主管部门核准。
商务部和省级商务主管部门收到申请表后，于3个工作日内进行审查，申请表填写完整且符合法定形式的即予颁发《证书》。
第十七条 两个以上企业共同投资设立境外企业，应当由相对最大股东在征求其他投资方书面同意后负责办理核准手续。商务部或相对最大股东所在地省级商务主管部门应将相关核准文件抄送其他投资方所在地省级商务主管部门。
第十八条 商务部或省级商务主管部门核准矿产资源勘查开发类境外投资应当征求国内有关商会、协会的意见，以作为核准时的参考。

B. 私募股权投资基金投资标的有什么要求

近两年以来，中国经济逐渐进入新常态发展，私募股权投资从初期的规模增长转向深度挖掘投资价值以及多元化布局的阶段。那么当我们在谈论私募股权投资基金时，我们到底在说什么？

私募股权投资基金（Private Equity Fund），顾名思义是指从事私人股权投资的基金，而私募股权投资（Private Equity，简称“PE”），是指以非公开方式募集私募股权资本，对非上市企业进行的权益性投资，并以策略投资者的角色积极参与投资标的的经营与改造，通过上市、并购或管理层回购等方式实现收益。

国际上，私募股权投资基金根据投资方式或操作风格可分为三种类型：

一、风险投资基金VC（VentureCapital Fund），投资于创立初期的企业或者高科技企业；

二、增长型基金（Growth-Oriented Fund），即狭义的私募股权投资基金（Private Equity Fund），投资处于扩充阶段企业的未上市股权，一般不以控股为目标；

三、收购基金（Buyout Fund），主要投资于成熟企业上市或未上市的股权，意在获得成熟目标企业的控制权，以整合企业资源，提升价值。

而在中国，私募股权投资基金经过发展可大致分为两种类型：一种是以有限合伙企业的组织方式进行市场化运作；另一种是由政府主导的创业投资基金和产业投资基金。

从国际来看，私募股权基金采取的组织管理形式有传统的公司制、契约制和新型的有限合伙制。在美国等私募股权基金发展较长时间的国家中，目前新建立的私募股权基金多采取有限合伙制，而在中国，私募股权投资基金的组织形式可大致分为两种类型：一种是以有限合伙企业的组织方式进行市场化运作；另一种是由政府主导的创业投资基金和产业投资基金。但在实际操作过程中，以上几种组织模式并不是界限分明的，也由于各国的法律规定并不一致，私募股权基金的设立和组织管理模式界定也不完全一样，在众多已建立的基金中往往同时存在。

刚刚我们在定义里说了，私募股权投资是以盈利为最终目的，这就要求PE有一套行之有效的发现价值并创造价值的运作过程，这个过程就是标的物必须选择具有成长潜力或是被低估的企业，投资之后还需要对标的物的经营管理、战略发展、投资策略等进行改善，待时机成熟再通过股权增值和退出来达到获利的目的。

所以下面我们就要简述一下PE这个发现和创造价值的运作过程。这个过程可分为募集资金、选择标的企业、投资与管理、退出、分配五个环节。

一、募集资金：PE的资金源头有政府、企业、机构投资者、个人投资者以及外国投资者，来源广泛，且投资期限一般比较长。基金募集过程中可能会涉及到非法集资的问题，为防止这种现象，2011年1月4日起施行的《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中，明确规定必须同时具备四个构成要件：

1、未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；
2、通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；
3、承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；
4、向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

二、选择标的企业：标的企业的选择上，不同投资机构有不同的方法和标准，但是万变不离其宗的是该企业必须是能够创造价值的企业，比如拥有良好的行业竞争力、团队基础、技术水平、产品特色、商业模式等等。 在决定投资前，投资经理们都会做全面详细的尽职调查，充分了解企业的基本情况，这个调查程序往往极其严格，根据这个数据结果，再结合其他考量，才能得出最终的投资策略。

三、投资和管理：私募股权投资基金主要分为创业类投资和并购类投资两大类。创业投资基金投资于企业的初创期和成长期，通过创业企业由小到大的成长过程，风险投资者可以获得数倍的收益。并购类的投资基金要求对目标企业拥有绝对的控股权。目标企业一般处于成熟期，遭遇制约发展的瓶颈问题，PE投资专家通过自身的知识、经验、交际和管理人员的挑选，对企业的财务进行重组或是企业重组，优化治理结构，提升盈利能力，使企业改变不利的局面，重新获得发展的动力。并购类基金的操作比创业类基金的操作程序复杂，难度较高，要求更高的投资艺术。

四、退出：私募股权投资的方式有三种：第一、IPO，这通常被认为是最理想的退出方式，但是由于我国对上市公司的审批比较严格，且我国资本市场层次单一，因此，IPO渠道目前在我国并不畅通。第二、股权转让。股权转让在美国占有比较重要的地位，尤其在股市行情不好时，股权转让在我国占有很大的比重，股权转让方式中占有主要地位的是原股东回购，管理层收购和转让给第三方。第三，清算。当企业经营不善，问题无法解决时，就会进入清算程序，虽然清算是大家都不愿意看到的结果，但当企业陷入困境无法改变时，如果进行清算后企业的资产比继续经营价值更高，说明企业就没有继续经营的必要。

五、分配：在合伙制下，普通合伙人的收益最高，他们负责进行投资决策，因此每年要提取基金的1.5%-2.5%作为管理费，如果达到最低预期收益率，他们就可以提取全部利润的20%-30%。这些报酬都是基金管理人投资的动力。

以上就是私募股权基金的整个运作过程，可以看出其复杂程度，也可以推算出投资者和基金管理人的丰厚收益。当然，对于投资企业来说投资私募股权基金也是有好处的啦！比如说，在选择标的企业时，基金管理人会对企业进行尽职调查，这些调查能够使得投资更为安全，也能帮助被投资的企业明确自身的市场定位和未来的发展方向。再比如说，私募股权投资可以协调股东和管理层之间的利益关系，使得股东和管理层能够齐心协力，共同促进企业成长；此外，私募股权投资基金会更注重标的企业的远期价值和成长性，会为企业制定出详细全面的长期发展规划，采取各种奖惩手段来确保投资计划的实施，改善企业的经营状况，同时能避免标的公司因为短期盈利而放弃实现长期经营目标。

C. 私募股权投资基金（PE）和私募股权基金两者有什么区别！

没有区别，都是用“私募”（指募集方式不是在公开市场进行募集，而是一对一私内下进行的容）的方式设立“基金”（就是很多人的钱放在一起，委托专业的人来管理，但是公司制不能超过200名股东，合伙制不能超过50名投资人，否则算非法募资）用来进行“股权”（而不是债权，也不是公开发行的股票等有价证券）投资。
可能你的问题是私募股权基金（PE）和创业投资基金（VC）的区别，一般PE投资指企业发展中后期的投资，距离上市时间比较短（1-3年），VC投资指企业发展中早期的投资，企业发展方向刚刚初见效果，距离上市时间较长（3-5年）。

D. 广州颁布金融支持湾区66条措施

9月16日，广州市地方金融监督管理局印发《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的行动方案》（下称：《行动方案》）的通知。
观点地产新媒体了解到，《行动方案》包括加快推进重大项目和平台建设，促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、提升本外币兑换和跨境流通使用便利度，扩大金融业对外开放、深化内地与港澳金融合作，推进穗港澳资金融通渠道多元化、促进金融市场和金融基础设施互联互通，进一步提升粤港澳大湾区金融服务创新水平，切实防范跨境金融风险6个方面，共计66条措施。
其中，《行动方案》指出，推动广州期货交易所落地，积极推动广州期货交易所在穗落户政策兑现落实，配合国家有关部委做好交易所落地及交易品种研究储备。
加快推动在广东自贸试验区广州南沙新区片区设立粤港澳大湾区国际商业银行，打造大湾区金融市场互联互通的重要载体和平台，服务大湾区建设发展。
在“持银行开展跨境贷款业务”方面，《行动方案》提及，支持在穗银行在宏观审慎框架下，向港澳地区的机构或项目发放跨境贷款。支持港澳银行在穗分支机构为粤港澳大湾区建设提供贷款服务。支持广州开展不动产跨境抵押登记，允许港澳居民将其在粤港澳大湾区内地购买的自住住宅抵押给港澳银行，便利港澳居民在粤港澳大湾区内地购房。
在“支持设立人民币海外投贷基金”方面，《行动方案》指出，支持穗港澳三地机构合作设立人民币海外投贷基金，纳入人民币海外基金业务统计，募集内地、港澳地区及海外机构和个人的人民币资金，为我国企业“走出去”开展投资、并购提供投融资服务，助力“一带一路”建设。
在“开展私募股权投资基金跨境投资试点”方面，《行动方案》明确，继续推进QFLP（合格境外有限合伙人）业务，吸引更多外商投资股权投资类企业在穗集聚发展。允许港澳机构投资者通过QFLP参与投资在穗私募股权投资基金和创业投资企业（基金）。支持广州私募股权投资基金境外投资。
同时，支持研究开展合格境内有限合伙人（QDLP）、合格境内投资企业（QDIE）试点工作，争取在广东自贸试验区南沙片区开展QDLP/QDIE试点。对上述QFLP、QDLP/QDIE试点实施宏观审慎管理，根据收支形势适时逆周期调节，防范跨境资金流动风险。
观点地产新媒体了解到，在“扩大证券业开放”方面，《行动方案》指出，针对大湾区居民和企业需求开展跨境资产管理、财富管理业务和产品创新，鼓励在穗金融机构依托港澳金融市场积极开展房地产信托投资基金（REITs）等试点及基金互认工作。

E. 私募股权投资基金在对非上市公司股权投资时,对其持股数量是否有限制具体限制百分比是多少

这个没有限制。没有哪个法律规定它的投资上限，但实际投资中，PE基金的股权大部分是小股权，只有很少的案例投资比例会达到40%以上。并购基金除外。

F. 求《关于深圳市开展合格境内投资者境外投资试点工作的暂行办法》（深府办函【2014】161号）全文

各区人民政府，市政府直属各单位：

市金融办《关于开展合格境内投资者境外投资试点工作的暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

深圳市人民政府办公厅

2014年12月8日

关于开展合格境内投资者境外投资试点工作的暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称的合格境内投资者，是指符合本办法规定，并经深圳市合格境内投资者境外投资试点工作联席会议（以下简称“联席会议”）认定的境外投资基金管理企业审核通过的境内自然人或机构投资者。

本办法所称境外投资基金管理企业是指经联席会议认定，在深圳市依法发起设立境外投资主体并受托管理其境外投资业务，符合本办法第二章有关要求的企业。

本办法所称的境外投资主体是指在深圳市依法由境外投资基金管理企业发起，由合格境内投资者以自有资金参与投资设立的并以外汇方式流出进行境外投资，且符合本办法第三章规定的投资主体。

第三条 市政府设立合格境内投资者境外投资试点工作联席会议机制，由市政府分管领导担任联席会议召集人，成员单位为市金融办、前海管理局、人民银行深圳市中心支行（深圳外管局）等。

在国家有关部门指导下，联席会议负责推进本市合格境内投资者境外投资试点工作，协调解决试点过程中的有关问题。联席会议办公室设在市金融办，具体负责以下事项：

（一）负责组织审定境外投资基金管理企业；

（二）负责境外投资主体的备案管理；

（三）联席会议的其他日常事务工作。

第四条 试点工作按照“审慎、择优”的原则，积极鼓励引导在国内外有影响力的资产管理机构在前海集聚发展，促进前海金融改革创新，努力将前海打造成全球资产管理中心。

第二章 境外投资基金管理企业

第五条 境外投资基金管理企业可以采用公司制、合伙制等组织形式。

第六条 外资境外投资基金管理企业的注册资本（或认缴出资）应不低于200万美元或等值货币，内资境外投资基金管理企业的注册资本（或认缴出资）应不低于 1000 万元人民币，出资方式限于货币形式。注册资本（或认缴出资）应当在营业执照签发之日起三个月内到位百分之二十或以上，余额在二年内全部到位。

第七条 外资境外投资基金管理企业的控股投资者（普通合伙人）或该控股投资者（普通合伙人）的关联实体应具备下列条件：

（一）经营管理境外投资基金，持续经营3年以上，有良好的投资业绩；有健全的治理结构和完善的内控制度，经营行为规范，最近两年未受所在国家或地区监管机构的重大处罚，无重大事项正在接受司法部门、监管机构的立案调查。

（二）须经所在国家或地区监管机构批准从事投资管理业务，具备当地监管机构颁发的许可证件。

（三）至少1名具有5年以上、2名具有3年以上境外资产投资管理经验和相关专业资质的主要投资管理人员。

（四）按审慎性原则要求的其他条件。

第八条 内资境外投资基金管理企业的控股投资者（普通合伙人）或该控股投资者（普通合伙人）的关联实体除符合第七条（一）、（三）、（四）之外，应属于下列两类企业之一：

（一）境内金融企业（具备我国金融监管部门颁发的金融许可证）。

（二）持续经营3年以上，且管理资金规模不低于10亿元人民币的股权投资基金管理企业。

第九条 已获得外商投资股权投资企业试点工作领导小组批准的外商投资股权投资管理企业，符合下列条件之一的，可申请开展深圳市合格境内投资者境外投资试点：

（一）控股投资者持有香港证监会颁发的资产管理牌照。

（二）已成功发行基金并运行良好。

第十条 境外投资基金管理企业可从事以下业务：

（一）发起设立投资于境外的投资主体。

（二）受托管理境外投资主体的投资业务并提供相关服务。

（三）投资咨询业务。

（四）经审批或登记机关许可的其他相关业务。

第十一条 申请境外投资基金管理企业试点资格，应向市金融办提交以下材料：

（一）试点申请报告。

（二）境外投资基金管理企业相关资质材料、主要投资管理人员简历等。

（三）申请人出具的上述全部材料真实性的承诺函。

（四）市金融办按“审慎、择优”原则要求的其他材料。

第三章 境外投资主体

第十二条 境外投资主体应经市金融办备案成立。境外投资主体可以采用公司制、合伙制、契约型基金、专户等形式。

市金融办为境外投资主体备案不构成对境外投资基金管理企业投资能力、持续合规情况的认可，不作为对境外投资主体资产安全的保证。

第十三条 境外投资主体须满足下列条件：

（一）境外投资主体的管理人应为经联席会议认定的境外投资基金管理企业。

（二）规模应不低于人民币3000万元（或等值外币），出资方式仅限于货币形式。境外投资主体的投资者人数应该符合相关组织形式的有关规定，单个合格境内投资者认缴出资应不低于人民币200万元（或等值外币）。

第十四条 境外投资基金管理企业向市金融办备案境外投资主体，应递交以下材料：

（一）境外投资主体备案报告。

（二）资金保管人的有关资料及与资金保管人签署的意向性文件；行政管理人的有关资料及与行政管理人签署的意向性文件。

（三）申请人出具的上述全部材料真实性的承诺函。

（四）市金融办按“审慎、择优”原则要求的其他材料。

第四章 合格境内投资者适当性管理

第十五条 境外投资主体的合格境内投资者应具备相应风险识别能力和风险承担能力，符合以下标准：

（一）净资产不低于1000万元人民币的机构投资者；

（二）境内自然人金融资产不低于300万元。金融资产包括银行存款、股票、债券、基金份额、资产管理计划、银行理财产品、信托计划、保险产品、期货权益等。

单个合格境内投资者应当确保投资资金来源合法，不得非法汇集他人资金投资境外投资主体。

第十六条 境外投资基金管理企业应当切实履行投资者适当性管理职责，了解客户的身份、财产与收入状况、投资经验、风险偏好、投资目标等相关信息，有针对性的进行风险揭示、客户培训、投资者教育等工作，引导客户在充分了解境外投资市场特性的基础上参与境外投资。

境外投资基金管理企业应当建立健全参与境外投资者适当性管理的具体业务制度和操作指引，并通过多种形式和渠道向客户告知境外投资市场的投资者适当性管理的具体要求，做好解释和宣传工作。

境外投资基金管理企业应当妥善保管客户适当性管理的全部记录，并依法对客户信息承担保密义务；应当指定专人受理客户投诉，妥善处理与客户的矛盾与纠纷，认真记录有关情况，并将客户投诉及处理情况向市金融办报告。

第五章 资金保管

第十七条 境外投资基金管理企业应委托境内符合条件的境内商业银行作为资金保管人。一个境外投资主体可凭市金融办的备案文件开立一个专用账户，专项保管境外投资资金。在任一时点，专用账户跨境净汇出资金的规模不得超过经市金融办备案的境外投资主体规模。

第十八条 资金保管人应履行的职责包括但不限于：

（一）为境外投资主体开设专用账户，安全保管境外投资主体银行账户内资金。

（二）合格境内投资者以外汇形式划入专用账户的，其所获境外投资本金以及收益应原路划回原外汇账户。

（三）办理境外投资主体的有关跨境收汇、付汇和结售汇业务；按相关规定进行国际收支申报。

（四）按照有关法律法规、投资管理协议的约定执行境外投资基金管理企业的指令，及时办理清算、交割事宜。

（五）保存专用账户所涉资金汇出、汇入、结售汇和资金境内划转等有效凭证，其保存的时间应当不少于二十年。

（六）市金融办根据审慎监管原则规定的其他职责。

第六章 行政管理人

第十九条 境外投资基金管理企业应委托符合条件的行政管理人负责境外投资主体后台行政管理。行政管理人是指为境外投资基金管理企业提供产品估值、会计记账、投资监督、过户代理等一系列专业的后台运营外包服务的国内独立第三方机构。行政管理人应具备以下条件：

（一）配备专门从事基金行政管理业务的部门或团队，并有足够熟悉境外基金行政管理业务的专职人员。

（二）有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度。

（三）最近三年未受到监管机构的重大处罚，无重大事项正在接受司法部门、监管机构的立案调查。

第二十条 行政管理人应履行的职责包括但不限于：

（一）依照境外投资主体的估值政策和流程计算基金的资产净值，并定期向投资者发布权益的资产净值。

（二）维护境外投资主体的财务账簿和记录，并可提供完整的境外投资主体执行的交易记录。

（三）维护与境外投资主体交易有关的、支持主体的资产净值计算的所有文件。

（四）提供与权益的发行、转移和赎回有关的登记及过户代理服务并执行相关操作。

（五）依法监督境外投资基金管理企业的投资运作，确保境外投资主体按照有关法律法规、相关协议约定的投资目标和限制进行管理；如发现投资指令或资金汇出汇入违法、违规，应及时向市金融办报告。

（六）依照有关反洗钱政策和程序，核实投资者的身份。

第七章 试点运作

第二十一条 取得试点资格的境外投资基金管理企业需在市金融办备案成立的境外投资主体规模范围内，在资金保管人办理资金汇出手续，并须遵循按需购汇、额度管理和风险提示原则。

第二十二条 取得试点资格的境外投资基金管理企业可以运用所募集的合格投资者的资金直接投资于境外。境外投资基金管理企业应严格按照投资管理协议进行投资。

第八章 信息披露

第二十三条 境外投资基金管理企业可以人民币、美元等主要币种计价并披露境外投资主体资产净值及相关信息。涉及币种之间转换的，应披露汇率数据来源，并保持一致性和延续性。如出现改变，应同步予以披露并说明改变理由。

第二十四条 募集说明书应披露境外投资基金管理企业相关信息，内容应包括但不限于：企业名称、注册地址、办公地址、法定代表人、成立时间、相关实体最近一个会计年度资产管理规模、联系人及电话、传真、电子邮箱、主要投资管理人员教育背景、从业经历、取得的从业资格和专业职称介绍等。

第二十五条 募集说明书应披露资金保管人和行政管理人相关信息，内容包括但不限于：资金保管人和行政管理人名称、注册地址、办公地址、法定代表人、成立时间、最近一个会计年度实收资本、托管资产规模、基金行政管理规模等。

第二十六条 境外投资基金管理企业应按照以下原则披露投资事项：

（一）应在募集说明书中详细说明投资策略。

（二）如投资境外基金的，应披露境外投资主体与境外基金之间的费率安排。

（三）如参与融资融券、回购交易，应在募集说明书中按照有关规定进行披露，并应明确披露所用杠杆比率。

（四）应在募集说明书中对投资境外市场可能产生的下列风险进行披露：境外市场风险、政府管制风险、流动性风险、汇率风险、利率风险、衍生品风险、操作风险、会计核算风险、税务风险、交易结算风险、法律风险等，披露的内容应包括以上风险的定义、特征、可能发生的后果。

（五）应按照有关规定对代理投票的方针、程序、文档保管进行披露。

第九章 监督管理

第二十七条 市金融办可通过信函、电话询问、走访或向资金保管人和行政管理人征询等方式，了解获得试点的境外投资主体情况，并建立社会监督机制。鼓励试点企业组建行业协会，促进行业自律实现规范发展。

获得试点的境外投资基金管理企业违反本办法规定的，市金融办应会同有关部门查实。情况属实的，市金融办应责令其在三十个工作日内整改；逾期未改正的，市金融办应向社会公告，并会同相关部门依法进行查处，按情节轻重依法予以惩处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 资金保管人和行政管理人应及时向市金融办报告资产保管相关的重大事项及违法违规事项，包括：

（一）取得试点资格的境外投资基金管理企业未在限定期内至资金保管人办理专用账户开户手续（限定期应以市金融办的为准）。

（二）违反投资管理协议、合伙协议或保管协议中约定的投资条款。

（三）对外投资资金非正常退回到专用账户。

（四）违反试点的其他事项。

取得试点资格的境外投资基金管理企业发生上述事项时，资金保管人应在市金融办给予回复后再行办理资金汇划业务。

第二十九条 资金保管人应在每月结束后5个工作日内，向市金融办以及人民银行深圳市中心支行（深圳外管局）报送境外投资主体专用账户资金汇出、汇入、和结售汇等情况。

第三十条 境外投资基金管理企业应每年结束后 20 个工作日内向市金融办报送上年度境外投资主体的资金变动、结售汇情况和境外投资情况报告。

取得试点资格的境外投资基金管理企业，应在投资运作过程中发生下列事件后15个工作日内及时向市金融办书面报送：

（一）修改合同、章程或合伙协议等重要文件。

（二）高级管理人员、主要投资管理人员的变更。

（三）解散或清算。

（四）市金融办的其他要求。

第十章 附则

第三十一条 本办法在深圳市范围内适用，由市金融办负责解释。市金融办可根据本市开展合格境内投资者境外投资试点工作的实施进展情况，对相关规定进行调整。

第三十二条 本办法自颁布之日起实施。

名词解释：

关联实体：与境外投资基金管理企业存在下列任一关系的实体：

（一）在境外投资基金管理企业内拥有直接经济利益的实体，且该实体对境外投资基金管理企业具有重大影响，在境外投资基金管理企业内的利益对该实体重要。

（二）受到境外投资基金管理企业直接或间接控制的实体。

（三）境外投资基金管理企业拥有其直接经济利益的实体，且客户能够对该实体施加重大影响，在实体内的经济利益对境外投资基金管理企业重要。

（四）与境外投资基金管理企业处于同一控制下的实体，且该实体和境外投资基金管理企业对其控制方均重要。

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅，市中级人民法院，市检察院。

G. 外资，国资参与私募股权投资基金有哪些限制

外商投资基金管理企业的设立、运营问题：

(1)可否允许在华注册的外商投资基金管理企业和内资投资基金管理企业，依法面向特定的外国企业或者个人(简称“境外LP”)募集设立有限合伙制的外资股权基金。

1、是否将境外LP的出资比例限定在基金认缴资本总额的一定比例(例如50%)以下;

2、境外LP是否需要具备一定的资质条件;

3、募集设立外资股权基金的外商投资基金管理企业和内资投资基金管理企业是否需要具备特殊的资质条件。

中外合作各方通过合作企业合同约定各自的权利和义务的企业。其主要法律特征是：外商在企业注册资本中的份额无强制性要求；企业采取灵活的组织管理、利润分配、风险负担方式。故此种合营称为契约式合营。

(7)私募股权投资基金跨境投资试点扩展阅读：

主要法律法规：

我国的外商投资企业立法是伴随着我国的改革和对外开放政策而逐步建立并不断完善的，至今已经形成较为完备的外商投资企业立法体系，其中重要的法律。

法规有：中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法、《中外合资经营企业法实施条例》、《关于鼓励外商投资的规定》、《外资企业法实施细则》、《中外合作经营企业法实施细则》等。除此之外，外商投资企业的主管部门(商务部)和相关部门(主要是财政部、国家工商行政管理总局等)还颁布了大量的部门规章。

如《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》及其《补充规定》、《关于举办股份有限公司形式中外合资企业有关问题的通知》、《关于外商投资企业合同、章程的审批原则和审查要点》等。