隐形债务政府投资基金

1. 非公开公司债属于政府隐形债务范畴吗

非公开公司债不属于政府隐形债务范畴。

2. 学校的固资贷款算是政府隐性债务吗

学校的购物资贷款应该是算隐性债务的，这个是对的。

3. 怎样的BOT项目才不是政府隐性债务

我也不知道。

4. 多地启动摸底清查隐性债务 如何有效遏制隐性债务

如何有效遏制隐性债务？
要稳杠杆，不再增加杠杆率，再花一段时间降杠杆，不能再加大风险隐患；
要靠软着陆的方式解决问题，要防止处置不当引发新的风险。
决心解决各级政府、国企预算软约束的问题，收缩资产负债表将是一种选择。
应对政府债务风险要跳出债务本身，从投资的角度关注债务的使用。过去控制债务风险往往就是从发债规模上入手，忽视了债务投资使用效益，如果政府债务使用得当，收益能够覆盖成本，债务风险就是可控的。
采取四大措施处置隐形债务：
一是要对隐形债务进行筛查分类，隐形债务不是无形债务，可以对其规模、性质、年限进行筛查梳理分类，做到心中有数；
二是因地因事制宜，掌握债务资金链条可能出现问题的关键节点，以疏为主，对症下药，有的放矢；
三是建立政府信用保护机制和隐形债务隔离墙，坚决剔除不属于政府债务的隐形债务，防止隐形债务向政府转嫁；
四是对属于政府债务的隐形债务要区别情况对待。有资产、可运转、有效益、可变现的隐形债务要规范运作，合理化解；对资产不完整、资金运转困难、低效或无效的债务要建立健全债务风险防控预警，分清时段，区分性质，明确责任，制定地方政府隐形债务处置方案、偿还计划和时间表，通过进一步优化政府投资结构、提高投资效益、盘活债务资产、在政府可承受能力范围内调配资金等多种手段逐步加以解决。
为防控地方政府债务风险，有效处置隐形债务，需要在财税体制、行政管理体制、金融体制等方面加快改革。建议在财税体制改革方面推进财政事权与支出责任划分改革，理清政府和国有企业的投融资边界；在行政管理体制改革方面加强对地方违规举债的责任追究和问责，控制住地方官员的道德风险。在金融体制改革方面加强金融监管，引导金融机构回归资管本质，禁止违法违规担保。

5. 如何看待我国地方政府的隐形债务

地方政府隐性债务一般不出现在资产负债表中，包括政府担保、地方金融机构呆坏内账、社保资金缺口以容及政府管理的国有企事业单位负债。地方政府融资平台也形成了不少隐性债务。比如，地方融资平台通过信托方式融资，从表面上看有的以负债形式出现，有的以股权形式出现，但是股权融资附带了股权回购协议或地方政府部门的回购承诺，本质上属于债权性质的融资，是地方财政的隐性负债。这些隐性债务未纳入预算管理，债务缺乏相应的监管，风险处于失控状态。一旦这些隐性负债出现还款困难，则仍需地方财政买单，如果地方财政也陷入财务危机或者这些负债转嫁为商业银行的不良资产，就目前我国政治一体化性质看，中央财政最终会背上地方政府承担的责任。

6. 隐性债务 隐性债务是指什么

（1）从会计意义看：债务是指由过去交易、事项形成的，由单位或个人承担并预期会内计导致经济利益容流出单位或个人的现时义务，包括各种借款、应付及预收款项等。有时也指所欠的债；为了清偿所有的债务而工作。（2）从经济意义看：必须返还的资金。除了借入的资金以外，如果发行的是债券的话，还必须返还本息(本金+利息)，这也被称为债务。把不能够返还债务称为债务的不履行。另外，把债务自身资本的上涨称为债务超过。

7. 地方政府隐性债务存在哪些问题

地方政府隐性债务存在的问题：

1、扩大结构性矛盾

地方政府负债投资整体上降低了社会投资效率和经济增长质量，扩大了经济发展的结构性矛盾。许多地方政府大规模启动的投资项目效率很低，尤其是机场、公路的重复建设项目有许多建成即亏损，给当地财政背上了沉重的负担，也降低了经济增长的素质和质量。

2、恶化信用环境

债务约束软化，恶化了社会信用环境。政府信用是社会信用的基石，地方债务的展期、拖欠会严重损害政府公信力，财政该支未支、该补未补还直接损害不少企业的利益。地方债务不能到期清偿还会产生严重扭曲的市场信号，动摇投资与消费信心，使得后续的政府投资项目筹资、经营变得困难重重。

金融风险放大

高居不下的地方债务积累了庞大的金融风险。地方政府通过对控股或全资的地方金融机构的行政干预，借款垫付地方债务是转轨时期各地普遍存在的现象，地方债务向金融机构转移导致地方金融机构财务状况恶化，金融风险累积。

城市商业银行平时的经营普遍受到当地政府的强烈干预，一般地方政府都是城市商业银行的最大股东，向大股东的关联贷款庞大是引发其财务风险的重要原因。

债务风险是社会稳定的隐患

一些感到财政收入不足、上级财政“补贴”不足、同时无力变相发债或借钱的地方政府或机构，往往情不自禁地利用手中职权向社会强行摊派或收费。个别地方政府及其部门由于无法按期归还银行债务本息或拖欠工程款，使他们疲于应付筹措资金还债，这不仅使政府的正常工作受到干扰，而且影响了政府在公众中的形象。

(7)隐形债务政府投资基金扩展阅读：

地方政府隐性债务偿还途径：

1、增加国家预算中用于基本养老保险事业的支出；

2、利用股市变现国有资产，变现收入的大部分用以充实基本养老保险基金；

3、开征存款利息税；

4、发行养老保险国家债券；

5、发行养老保险彩券；

6、开辟新税种——个人住房房产税、遗产税及其他；

7、扩大共济基金 可运营部分的投放渠道和投放力度。

8. 什么是隐性债务

隐性负债一般指没有记录在资产负债表内，但是随着时间的推移或者某种因素的改变而显性化的债务。这种债务的显性化可能会造成长时间内企业盈利能力逐步下降，也可能在短期内带来企业资产的突然损失。

隐性负债基于以下几个原因而存在：

1.基于企业的传统产生。这个传统可以是企业的制度明文规定的，也可能是没有明文规定，但是一直执行的。例如我国大部分国有企业的名义工资低于同行业的民营企业或者外资企业，但是国有企业给职工提供住房、医疗保障和养老保障，使实际收入差距远小于名义差距。在企业的职工构成较年轻时，企业的医疗支出不多，经营成果还不错。但是随着职工结构老龄化，医疗费用会突然进入高峰期，企业的效益也直线下降。

2.基于某种先决条件的改变而产生。企业拥有某项资产是有条件的，例如国有企业拥有的土地，可以暂时不缴纳土地出让金。但是随着时间的推移，同样地块的土地出让金价格暴涨。当国有企业进行改制或者改变土地用途时，需要补缴的土地出让金必须按照新标准缴纳，其金额已经接近或者超过了土地上建筑物的重估价值。此外，许多国有企业曾经享受了政府提供的优惠政策，例如低息贷款和税法规定外的减税免税政策，在企业转制后，地方政府很有可能要求企业偿还这些优惠的款项。

3.基于法律规定而产生。当企业因面临转型或者关停并转而关闭部分工厂时，对部分员工需要支付法律规定的赔偿金。中国目前的赔偿金是根据工龄计算的，一般是在企业服务一年，赔偿一个月的金额。可以预计，随着中国对劳动者保护的加强，企业为此而支付的金额会越来越大，可能逐步与国际接轨。以最近美国福特汽车裁员为例，福特汽车为每个员工支付了6万美金，这个标准是按照这些职工需要转换劳动技能，必须重新接受大学教育4年，每年学费1.5万美元的。

4.基于新的政府目标而产生。这种类型的隐性负债包括：政府在劳动者保护、产品质量赔偿标准、环境保护方面标准的提高，企业必须为此改造设备、改进生产工艺而增加的支出。例如，中国政府签署了一项国际条约，要求减少废气的排放，那么设备不达标的企业必须为设备改造增加支出。值得注意的是，政府的这些规定不是无规律可循的。因为我国过去对消费者和劳动者的保护不足，国内标准与欧美等发达国家和地区的通行标准有很大差距。中国在国际市场上必须适应越来越高的标准，那些勉强达到中国国内标准的企业必须去适应新的标准，企业将来的资本支出和盈利必然受到很大的影响。

9. 什么叫隐形债务

隐性债务是指在计划经济时期下，劳动者个人对养老保险不作任何投保，养老金由版国家承诺。然而，在权体制转型时由于实行了个人账户，这些人没有个人账户资金的积累 ，所以国家必须对这些人的养老金进行偿还。在中国被称为“隐性债务”，智利称其为“转制成本”。
隐性债务主要有“老人”的隐性债务和“中人”的隐性债务。“老人”是指在新的养老保险制度实施之前已经退休的人。“中人”是指在新制度实行前工作，但是还未到退休年龄的人。

10. 政府可否用政府债务资金进行政府投资

国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。国债是国家信用的主要形式。中央政府发行国债的目的往往是弥补国家财政赤字，或者为一些耗资巨大的建设项目、以及某些特殊经济政策乃至为战争筹措资金。由于国债以中央政府的税收作为还本付息的保证，因此风险小，流动性强，利率也较其他债券低。我国的国债专指财政部代表中央政府发行的国家公债，由国家财政信誉作担保，信誉度非常高，历来有金边债券之称，稳健型投资者喜欢投资国债。其种类有凭证式国债、实物式国债、记帐式国债三种。国债的主要特点国债是债的一种特殊形式，同一般债权债务关系相比具有以下特点：（1）从法律关系主体来看，国债的债权人既可以是国内外的公民、法人或其他组织，也可以是某一国家或地区的政府以及国际金融组织，而债务人一般只能是国家。（2）从法律关系的性质来看，国债法律关系的发生、变更和消灭较多地体现了国家单方面的意志，尽管与其他财政法律关系相比，国债法律关系属平等型法律关系，但与一般债权债务关系相比，则其体现出一定的隶属性，这在国家内债法律关系中表现得更加明显。（3）从法律关系实现来看，国债属信用等级最高、安全性最好的债权债务关系。发行国债的目的发行国债大致有以下几种目的：1、在战争时期为筹措军费而发行战争国债。在战争时期军费支出额巨大，在没有其他筹资法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金。发行战争国债是各国政府在战时通用的方式，也是国债的最先起源。2、为平衡国家财政收文、弥补财政赤字而发行赤字国债。一般来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的法。以上三种法比较，增加税收是取之于民用之于民的作法，固然是一种好法但是增加税收有一定的限度，如果税赋过重，超过了企业和个人的承受能力，将不利于生产的发展，并会影响今后的税收。增发通货是最方便的作法，但是此种法是最不可取的，因为用增发通货的法弥补财政赤字，会导致严重的通货膨胀，其对经济的影响最为剧烈。在增税有困难，又不能增发通货的情况下，采用发行国债的法弥补财政赤字，还是一项可行的措施。政府通过发行债券可以吸收单位和个人的闲置资金，帮助国家渡过财政困难时期。但是赤字国债的发行量一定要适度，否则也会造成严重的通货膨胀。3、国家为筹集建设资金而发行建设国债。国家要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济的发展。4、为偿还到期国债而发行借换国债。在偿债的高峰期，为了解决偿债的资金来源问题，国家通过发行借换国债，用以偿还到期的旧债，这样可以减轻和分散国家的还债负担