证券公司整顿

① 证券公司风险处置条例的条例内容

第一章总则
第一条 为了控制和化解证券公司风险，保护投资者合法权益和社会公共利益，保障证券业健康发展，根据《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）、《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》），制定本条例。
第二条 国务院证券监督管理机构依法对处置证券公司风险工作进行组织、协调和监督。
第三条 国务院证券监督管理机构应当会同中国人民银行、国务院财政部门、国务院公安部门、国务院其他金融监督管理机构以及省级人民政府建立处置证券公司风险的协调配合与快速反应机制。
第四条 处置证券公司风险过程中，有关地方人民政府应当采取有效措施维护社会稳定。
第五条 处置证券公司风险过程中，应当保障证券经纪业务正常进行。
第二章停业整顿、托管、接管、行政重组
第六条 国务院证券监督管理机构发现证券公司存在重大风险隐患，可以派出风险监控现场工作组对证券公司进行专项检查，对证券公司划拨资金、处置资产、调配人员、使用印章、订立以及履行合同等经营、管理活动进行监控，并及时向有关地方人民政府通报情况。
第七条 证券公司风险控制指标不符合有关规定，在规定期限内未能完成整改的，国务院证券监督管理机构可以责令证券公司停止部分或者全部业务进行整顿。停业整顿的期限不超过3个月。
证券经纪业务被责令停业整顿的，证券公司在规定的期限内可以将其证券经纪业务委托给国务院证券监督管理机构认可的证券公司管理，或者将客户转移到其他证券公司。证券公司逾期未按照要求委托证券经纪业务或者未转移客户的，国务院证券监督管理机构应当将客户转移到其他证券公司。
第八条 证券公司有下列情形之一的，国务院证券监督管理机构可以对其证券经纪等涉及客户的业务进行托管；情节严重的，可以对该证券公司进行接管：
（一）治理混乱，管理失控；
（二）挪用客户资产并且不能自行弥补；
（三）在证券交易结算中多次发生交收违约或者交收违约数额较大；
（四）风险控制指标不符合规定，发生重大财务危机；
（五）其他可能影响证券公司持续经营的情形。
第九条 国务院证券监督管理机构决定对证券公司证券经纪等涉及客户的业务进行托管的，应当按照规定程序选择证券公司等专业机构成立托管组，行使被托管证券公司的证券经纪等涉及客户的业务的经营管理权。
托管组自托管之日起履行下列职责：
（一）保障证券公司证券经纪业务正常合规运行，必要时依照规定垫付营运资金和客户的交易结算资金；
（二）采取有效措施维护托管期间客户资产的安全；
（三）核查证券公司存在的风险，及时向国务院证券监督管理机构报告业务运行中出现的紧急情况，并提出解决方案；
（四）国务院证券监督管理机构要求履行的其他职责。
托管期限一般不超过12个月。满12个月，确需继续托管的，国务院证券监督管理机构可以决定延长托管期限，但延长托管期限最长不得超过12个月。
第十条 被托管证券公司应当承担托管费用和托管期间的营运费用。国务院证券监督管理机构应当对托管费用和托管期间的营运费用进行审核。
托管组不承担被托管证券公司的亏损。
第十一条 国务院证券监督管理机构决定对证券公司进行接管的，应当按照规定程序组织专业人员成立接管组，行使被接管证券公司的经营管理权，接管组负责人行使被接管证券公司法定代表人职权，被接管证券公司的股东会或者股东大会、董事会、监事会以及经理、副经理停止履行职责。
接管组自接管之日起履行下列职责：
（一）接管证券公司的财产、印章和账簿、文书等资料；
（二）决定证券公司的管理事务；
（三）保障证券公司证券经纪业务正常合规运行，完善内控制度；
（四）清查证券公司财产，依法保全、追收资产；
（五）控制证券公司风险，提出风险化解方案；
（六）核查证券公司有关人员的违法行为；
（七）国务院证券监督管理机构要求履行的其他职责。
接管期限一般不超过12个月。满12个月，确需继续接管的，国务院证券监督管理机构可以决定延长接管期限，但延长接管期限最长不得超过12个月。
第十二条 证券公司出现重大风险，但具备下列条件的，可以直接向国务院证券监督管理机构申请进行行政重组：
（一）财务信息真实、完整；
（二）省级人民政府或者有关方面予以支持；
（三）整改措施具体，有可行的重组计划。
被停业整顿、托管、接管的证券公司，具备前款规定条件的，也可以向国务院证券监督管理机构申请进行行政重组。
国务院证券监督管理机构应当自受理行政重组申请之日起30个工作日内做出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当说明理由。
第十三条 证券公司进行行政重组，可以采取注资、股权重组、债务重组、资产重组、合并或者其他方式。
行政重组期限一般不超过12个月。满12个月，行政重组未完成的，证券公司可以向国务院证券监督管理机构申请延长行政重组期限，但延长行政重组期限最长不得超过6个月。
国务院证券监督管理机构对证券公司的行政重组进行协调和指导。
第十四条 国务院证券监督管理机构对证券公司做出责令停业整顿、托管、接管、行政重组的处置决定，应当予以公告，并将公告张贴于被处置证券公司的营业场所。
处置决定包括被处置证券公司的名称、处置措施、事由以及范围等有关事项。
处置决定的公告日期为处置日，处置决定自公告之时生效。
第十五条 证券公司被责令停业整顿、托管、接管、行政重组的，其债权债务关系不因处置决定而变化。
第十六条 证券公司经停业整顿、托管、接管或者行政重组在规定期限内达到正常经营条件的，经国务院证券监督管理机构批准，可以恢复正常经营。
第十七条 证券公司经停业整顿、托管、接管或者行政重组在规定期限内仍达不到正常经营条件，但能够清偿到期债务的，国务院证券监督管理机构依法撤销其证券业务许可。
第十八条 被撤销证券业务许可的证券公司应当停止经营证券业务，按照客户自愿的原则将客户安置到其他证券公司，安置过程中相关各方应当采取必要措施保证客户证券交易的正常进行。
被撤销证券业务许可的证券公司有未安置客户等情形的，国务院证券监督管理机构可以比照本条例第三章的规定，成立行政清理组，清理账户、安置客户、转让证券类资产。
第三章撤销
第十九条 证券公司同时有下列情形的，国务院证券监督管理机构可以直接撤销该证券公司：
（一）违法经营情节特别严重、存在巨大经营风险；
（二）不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力；
（三）需要动用证券投资者保护基金。
第二十条证券公司经停业整顿、托管、接管或者行政重组在规定期限内仍达不到正常经营条件，并且有本条例第十九条第（二）项或者第（三）项规定情形的，国务院证券监督管理机构应当撤销该证券公司。
第二十一条国务院证券监督管理机构撤销证券公司，应当做出撤销决定，并按照规定程序选择律师事务所、会计师事务所等专业机构成立行政清理组，对该证券公司进行行政清理。
撤销决定应当予以公告，撤销决定的公告日期为处置日，撤销决定自公告之时生效。
本条例施行前，国务院证券监督管理机构已经对证券公司进行行政清理的，行政清理的公告日期为处置日。
第二十二条行政清理期间，行政清理组负责人行使被撤销证券公司法定代表人职权。
行政清理组履行下列职责：
（一）管理证券公司的财产、印章和账簿、文书等资料；
（二）清理账户，核实资产负债有关情况，对符合国家规定的债权进行登记；
（三）协助甄别确认、收购符合国家规定的债权；
（四）协助证券投资者保护基金管理机构弥补客户的交易结算资金；
（五）按照客户自愿的原则安置客户；
（六）转让证券类资产；
（七）国务院证券监督管理机构要求履行的其他职责。
前款所称证券类资产，是指证券公司为维持证券经纪业务正常进行所必需的计算机信息管理系统、交易系统、通信网络系统、交易席位等资产。
第二十三条被撤销证券公司的股东会或者股东大会、董事会、监事会以及经理、副经理停止履行职责。
行政清理期间，被撤销证券公司的股东不得自行组织清算，不得参与行政清理工作。
第二十四条行政清理期间，被撤销证券公司的证券经纪等涉及客户的业务，由国务院证券监督管理机构按照规定程序选择证券公司等专业机构进行托管。
第二十五条证券公司设立或者实际控制的关联公司，其资产、人员、财务或者业务与被撤销证券公司混合的，经国务院证券监督管理机构审查批准，纳入行政清理范围。
第二十六条证券公司的债权债务关系不因其被撤销而变化。
自证券公司被撤销之日起，证券公司的债务停止计算利息。
第二十七条行政清理组清理被撤销证券公司账户的结果，应当经具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所审计，并报国务院证券监督管理机构认定。
行政清理组根据经国务院证券监督管理机构认定的账户清理结果，向证券投资者保护基金管理机构申请弥补客户的交易结算资金的资金。
第二十八条行政清理组应当自成立之日起10日内，将债权人需要登记的相关事项予以公告。
符合国家有关规定的债权人应当自公告之日起90日内，持相关证明材料向行政清理组申报债权，行政清理组按照规定登记。无正当理由逾期申报的，不予登记。
已登记债权经甄别确认符合国家收购规定的，行政清理组应当及时按照国家有关规定申请收购资金并协助收购；经甄别确认不符合国家收购规定的，行政清理组应当告知申报的债权人。
第二十九条行政清理组应当在具备证券业务经营资格的机构中，采用招标、公开询价等公开方式转让证券类资产。证券类资产转让方案应当报国务院证券监督管理机构批准。
第三十条行政清理组不得转让证券类资产以外的资产，但经国务院证券监督管理机构批准，易贬损并可能遭受损失的资产或者确为保护客户和债权人利益的其他情形除外。
第三十一条行政清理组不得对债务进行个别清偿，但为保护客户和债权人利益的下列情形除外：
（一）因行政清理组请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务；
（二）为维持业务正常进行而应当支付的职工劳动报酬和社会保险费用等正常支出；
（三）行政清理组履行职责所产生的其他费用。
第三十二条为保护债权人利益，经国务院证券监督管理机构批准，行政清理组可以向人民法院申请对处置前被采取查封、扣押、冻结等强制措施的证券类资产以及其他资产进行变现处置，变现后的资金应当予以冻结。
第三十三条行政清理费用经国务院证券监督管理机构审核后，从被处置证券公司财产中随时清偿。
前款所称行政清理费用，是指行政清理组管理、转让证券公司财产所需的费用，行政清理组履行职务和聘用专业机构的费用等。
第三十四条行政清理期限一般不超过12个月。满12个月，行政清理未完成的，国务院证券监督管理机构可以决定延长行政清理期限，但延长行政清理期限最长不得超过12个月。
第三十五条行政清理期间，被处置证券公司免缴行政性收费和增值税、营业税等行政法规规定的税收。
第三十六条证券公司被国务院证券监督管理机构依法责令关闭，需要进行行政清理的，比照本章的有关规定执行。
第四章破产清算和重整
第三十七条证券公司被依法撤销、关闭时，有《企业破产法》第二条规定情形的，行政清理工作完成后，国务院证券监督管理机构或者其委托的行政清理组依照《企业破产法》的有关规定，可以向人民法院申请对被撤销、关闭证券公司进行破产清算。
第三十八条证券公司有《企业破产法》第二条规定情形的，国务院证券监督管理机构可以直接向人民法院申请对该证券公司进行重整。
证券公司或者其债权人依照《企业破产法》的有关规定，可以向人民法院提出对证券公司进行破产清算或者重整的申请，但应当依照《证券法》第一百二十九条的规定报经国务院证券监督管理机构批准。
第三十九条对不需要动用证券投资者保护基金的证券公司，国务院证券监督管理机构应当在批准破产清算前撤销其证券业务许可。证券公司应当依照本条例第十八条的规定停止经营证券业务，安置客户。
对需要动用证券投资者保护基金的证券公司，国务院证券监督管理机构对该证券公司或者其债权人的破产清算申请不予批准，并依照本条例第三章的规定撤销该证券公司，进行行政清理。
第四十条人民法院裁定受理证券公司重整或者破产清算申请的，国务院证券监督管理机构可以向人民法院推荐管理人人选。
第四十一条证券公司进行破产清算的，行政清理时已登记的不符合国家收购规定的债权，管理人可以直接予以登记。
第四十二条人民法院裁定证券公司重整的，证券公司或者管理人应当同时向债权人会议、国务院证券监督管理机构和人民法院提交重整计划草案。
第四十三条自债权人会议各表决组通过重整计划草案之日起10日内，证券公司或者管理人应当向人民法院提出批准重整计划的申请。重整计划涉及《证券法》第一百二十九条规定相关事项的，证券公司或者管理人应当同时向国务院证券监督管理机构提出批准相关事项的申请，国务院证券监督管理机构应当自收到申请之日起15日内做出批准或者不予批准的决定。
第四十四条债权人会议部分表决组未通过重整计划草案，但重整计划草案符合《企业破产法》第八十七条第二款规定条件的，证券公司或者管理人可以申请人民法院批准重整计划草案。重整计划草案涉及《证券法》第一百二十九条规定相关事项的，证券公司或者管理人应当同时向国务院证券监督管理机构提出批准相关事项的申请，国务院证券监督管理机构应当自收到申请之日起15日内做出批准或者不予批准的决定。
第四十五条经批准的重整计划由证券公司执行，管理人负责监督。监督期届满，管理人应当向人民法院和国务院证券监督管理机构提交监督报告。
第四十六条重整计划的相关事项未获国务院证券监督管理机构批准，或者重整计划未获人民法院批准的，人民法院裁定终止重整程序，并宣告证券公司破产。
第四十七条重整程序终止，人民法院宣告证券公司破产的，国务院证券监督管理机构应当对证券公司做出撤销决定，人民法院依照《企业破产法》的规定组织破产清算。涉及税收事项，依照《企业破产法》和《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。
人民法院认为应当对证券公司进行行政清理的，国务院证券监督管理机构比照本条例第三章的规定成立行政清理组，负责清理账户，协助甄别确认、收购符合国家规定的债权，协助证券投资者保护基金管理机构弥补客户的交易结算资金，转让证券类资产等。
第五章监督协调
第四十八条国务院证券监督管理机构在处置证券公司风险工作中，履行下列职责：
（一）制订证券公司风险处置方案并组织实施；
（二）派驻风险处置现场工作组，对被处置证券公司、托管组、接管组、行政清理组、管理人以及参与风险处置的其他机构和人员进行监督和指导；
（三）协调证券交易所、证券登记结算机构、证券投资者保护基金管理机构，保障被处置证券公司证券经纪业务正常进行；
（四）对证券公司的违法行为立案稽查并予以处罚；
（五）及时向公安机关等通报涉嫌刑事犯罪的情况，按照有关规定移送涉嫌犯罪的案件；
（六）向有关地方人民政府通报证券公司风险状况以及影响社会稳定的情况；
（七）法律、行政法规要求履行的其他职责。
第四十九条处置证券公司风险过程中，发现涉嫌犯罪的案件，属公安机关管辖的，应当由国务院公安部门统一组织依法查处。有关地方人民政府应当予以支持和配合。
风险处置现场工作组、行政清理组和管理人需要从公安机关扣押资料中查询、复制与其工作有关资料的，公安机关应当支持和配合。证券公司进入破产程序的，公安机关应当依法将冻结的涉案资产移送给受理破产案件的人民法院，并留存必需的相关证据材料。
第五十条国务院证券监督管理机构依照本条例第二章、第三章对证券公司进行处置的，可以向人民法院提出申请中止以该证券公司以及其分支机构为被告、第三人或者被执行人的民事诉讼程序或者执行程序。
证券公司设立或者实际控制的关联公司，其资产、人员、财务或者业务与被处置证券公司混合的，国务院证券监督管理机构可以向人民法院提出申请中止以该关联公司为被告、第三人或者被执行人的民事诉讼程序或者执行程序。
采取前两款规定措施期间，除本条例第三十一条规定的情形外，不得对被处置证券公司债务进行个别清偿。
第五十一条被处置证券公司或者其关联客户可能转移、隐匿违法资金、证券，或者证券公司违反本条例规定可能对债务进行个别清偿的，国务院证券监督管理机构可以禁止相关资金账户、证券账户的资金和证券转出。
第五十二条被处置证券公司以及其分支机构所在地人民政府，应当按照国家有关规定配合证券公司风险处置工作，制订维护社会稳定的预案，排查、预防和化解不稳定因素，维护被处置证券公司正常的营业秩序。
被处置证券公司以及其分支机构所在地人民政府，应当组织相关单位的人员成立个人债权甄别确认小组，按照国家规定对已登记的个人债权进行甄别确认。
第五十三条证券投资者保护基金管理机构应当按照国家规定，收购债权、弥补客户的交易结算资金。
证券投资者保护基金管理机构可以对证券投资者保护基金的使用情况进行检查。
第五十四条被处置证券公司的股东、实际控制人、债权人以及与被处置证券公司有关的机构和人员，应当配合证券公司风险处置工作。
第五十五条被处置证券公司的董事、监事、高级管理人员以及其他有关人员应当妥善保管其使用和管理的证券公司财产、印章和账簿、文书等资料以及其他物品，按照要求向托管组、接管组、行政清理组或者管理人移交，并配合风险处置现场工作组、托管组、接管组、行政清理组的调查工作。
第五十六条托管组、接管组、行政清理组以及被责令停业整顿、托管和行政重组的证券公司，应当按照规定向国务院证券监督管理机构报告工作情况。
第五十七条托管组、接管组、行政清理组以及其工作人员应当勤勉尽责，忠实履行职责。
被处置证券公司的股东以及债权人有证据证明托管组、接管组、行政清理组以及其工作人员未依法履行职责的，可以向国务院证券监督管理机构投诉。经调查核实，由国务院证券监督管理机构责令托管组、接管组、行政清理组以及其工作人员改正或者对其予以更换。
第五十八条有下列情形之一的机构或者人员，禁止参与处置证券公司风险工作：
（一）曾受过刑事处罚或者涉嫌犯罪正在被立案侦查、起诉；
（二）涉嫌严重违法正在被行政管理部门立案稽查或者曾因严重违法行为受到行政处罚未逾3年；
（三）仍处于证券市场禁入期；
（四）内部控制薄弱、存在重大风险隐患；
（五）与被处置证券公司处置事项有利害关系；
（六）国务院证券监督管理机构认定不宜参与处置证券公司风险工作的其他情形。
第六章法律责任
第五十九条证券公司的董事、监事、高级管理人员等对该证券公司被处置负有主要责任的，暂停其任职资格1至3年；情节严重的，撤销其任职资格、证券从业资格，并可以按照规定对其采取证券市场禁入的措施。
第六十条被处置证券公司的董事、监事、高级管理人员等有关人员有下列情形之一的，处以其年收入1倍以上2倍以下的罚款，并可以暂停其任职资格、证券从业资格；情节严重的，撤销其任职资格、证券从业资格，处以其年收入2倍以上5倍以下的罚款，并可以按照规定对其采取证券市场禁入的措施：
（一）拒绝配合现场工作组、托管组、接管组、行政清理组依法履行职责；
（二）拒绝向托管组、接管组、行政清理组移交财产、印章或者账簿、文书等资料；
（三）隐匿、销毁、伪造有关资料，或者故意提供虚假情况；
（四）隐匿财产，擅自转移、转让财产；
（五）妨碍证券公司正常经营管理秩序和业务运行，诱发不稳定因素；
（六）妨碍处置证券公司风险工作正常进行的其他情形。
证券公司控股股东或者实际控制人指使董事、监事、高级管理人员有前款规定的违法行为的，对控股股东、实际控制人依照前款规定从重处罚。
第七章附则
第六十一条证券公司因分立、合并或者出现公司章程规定的解散事由需要解散的，应当向国务院证券监督管理机构提出解散申请，并附解散理由和转让证券类资产、了结证券业务、安置客户等方案，经国务院证券监督管理机构批准后依法解散并清算，清算过程接受国务院证券监督管理机构的监督。
第六十二条期货公司风险处置参照本条例的规定执行。
第六十三条本条例自公布之日起施行。

② 关于清理整顿违法从事证券业务活动的意见的意见

关于清理整顿违法从事证券业务活动的意见
一段时期以来，部分机构和个人借助信息系统为客户开立虚拟证券账户，借用他人证券账户、出借本人证券账户等，代理客户买卖证券，违反了《证券法》、《证券公司监督管理条例》关于证券账户实名制、未经许可从事证券业务的规定，损害了投资者合法权益，严重扰乱了股票市场秩序。近日随着市场回稳，这些违法现象又出现了卷土重来的势头，可能再次危及股票市场平稳运行，必须予以清理整顿。现就有关事项提出如下意见：
一、各证监局应当按照中国证监会《关于加强证券公司信息系统外部接入管理的通知》（证监办发〔2015〕35号）要求，督促证券公司规范信息系统外部接入行为，并于2015年7月底前后完成对证券公司自查情况的核实工作。
中国证券业协会从2015年8月份开始，依据其《证券公司外部接入信息系统评估认证规范》，认真开展相关评估认证工作。
二、中国证券登记结算公司应当按照《证券法》第一百六十六条的规定，严格落实证券账户实名制，进一步加强证券账户管理，强化对特殊机构账户开立和使用情况的检查，严禁账户持有人通过证券账户下设子账户、分账户、虚拟账户等方式违规进行证券交易。
三、各证券公司应当按照《证券公司监督管理条例》第二十八条的规定以及证券账户管理规则，在为客户开立证券账户时，对客户申报的姓名或者名称、身份的真实性进行审查，保证同一客户开立的资金账户和证券账户的姓名或者名称一致。证券公司不得将客户的资金账户、证券账户提供给他人使用。
对通过外部接入信息系统买卖证券情形，证券公司应当严格审查客户身份的真实性、交易账户及交易操作的合规性，防范任何机构或者个人借用本公司证券交易通道违法从事交易活动。
四、信息技术服务机构等相关方，直接或者间接违法从事证券活动的，应当清理整顿。中国证监会《关于加强证券公司信息系统外部接入管理的通知》发布前的存量可以持续运行，按照有关规定逐步规范，但不得新增客户、账户和资产。
五、证券投资者应当按照法律法规和中国证监会的有关规定，严格遵守证券账户实名制要求开立证券账户。任何机构和个人不得出借自己的证券账户，不得借用他人证券账户买卖证券。
六、对违法从事证券活动的行为，中国证监会将依法查处；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。
七、本意见自公布之日起施行。

③ 以前买的股票委托证券公司停业整顿了，我怎么能找到我的账户委托给别的证券公司

请和当时接管的大通证券联系看看

2002年9月7日，中国证监会一纸批文，明晰了风传甚多的大连证券的最终命运——停业整顿。事实上，这家成立了14年之久的大连地区最大的证券公司，很有可能就此消失。继鞍山证券被撤销后不足一个月，大连证券分崩离析，这在很大程度上反映了中国券商在特定历史发展阶段所面临的普遍问题：管理不善、违规违法经营、巨额财务黑洞，教训不能不说是极其深刻而惨痛。周刊记者在大连，目睹了大连证券悲痛的“最后时刻”
工作组进驻 总部被接管
9月7日，星期六。大连人尽情享受着这个海滨城市独有的秋色，而大连市人寿大厦三层多功能厅里，气氛凝重得连呼吸都觉得是个负担。下午2时，中国证监会会同辽宁省及大连市人民政府组成的大连证券停业整顿工作组，在这里召开了大连证券全体员工参加的特殊大会，宣布大连证券停业整顿的决定。
这项决定就是两天后人们透过媒体看到的证监会公告：“鉴于大连证券有限责任公司严重违规经营，为了维护证券市场及金融秩序稳定，保护投资者和债权人的合法权益，中国证券监督管理委员会根据《中华人民共和国证券法》和国家有关规定，决定会同辽宁省及大连市人民政府成立停业整顿工作组，自即日起对该公司实施停业整顿。停业整顿期间，该公司下属的证券营业部由大通证券股份有限公司托管，继续经营。该公司自然人债务登记确认后的合法本金及合法利息依法予以偿付，具体办法由大连证券有限责任公司停业整顿工作组另行公告。”
参加大连会议的负责人来自各主管部门：中国证监会机构部副主任长李正强、辽宁省金融工作办公室主任葛乐夫、大连市主管财政金融的副市长戴玉林、证监会驻大连市特派办副主任张继东、大连证券现任董事长郭丹及大通证券董事长张凯华。而大连市公安局徐卫处长的参会则表明工作组对会场内外的安全与秩序的高度重视。
停业整顿工作组由综合组、财务组、资产负债组、法律组、托管协调组、债权登记协调组六部分构成。作为停业整顿工作组的组长，李正强在会上首先宣读了《中国证监会关于对大连证券有限责任公司实施停业整顿的决定》和《中国证监会关于指定大通证券股份有限责任公司托管大连证券有限责任公司的所属证券营业部的通知》。随后，李正强特别强调了工作组的工作原则：维护社会稳定，防范化减金融风险。
负责业务托管的大通证券董事长张凯华也在会上讲了话。据张凯华介绍，大通证券对参与托管工作的人员已经进行了培训，并且一部分工作人员已经派往各地营业部，另一部分人员将在9月4日傍晚前到位，执行对大连证券在全国各地证券营业部的全面托管工作。据了解，根据具体情况的不同，大通证券向每个大连证券营业部派去两至三名工作人员，托管期间，所有决定须由大通与大连证券双方负责人共同签字才能生效。
大连证券公司董事长郭丹发言时眼里含着泪水。郭丹表态说，一定做好配合工作。颤抖的声音显示了这位女士此刻心境一定不平静。
最后，停业整顿工作组副组长、证监会驻大连特派办副主任张继东宣布工作组的工作纪律，提出了三点具体的要求：正确对待停业整顿工作、遵守各项规章制度、增强法制观念。并要求大连证券的高管人员、部门负责人以及每一位员工不离职、不离岗、不离境，在一般情况下不得离开大连。还特别要求在停业整顿期间，不听信谣言、不传谣，一切以稳定债民、稳定股民、稳定员工为重。
会后，停业整顿工作组中的六个小组组长与大连证券公司的高管人员及部门负责人员、大连辖内的四个营业部负责人员分别见面，接管工作紧张而有序地展开了。
局势控制有秩 股民情绪稳定
9月9日，星期一，这一天是大通证券正式托管大连证券的第一个工作日，也是大通证券正式成立一周年的第一个工作日。一大早，记者来到了位于大连市沙河口区中山路721号的大连证券营业部。与前几个交易日不同的是，营业部的门口张贴了证监会、工作组的公告及大连市公安局的公告。营业部原来保安人员所坐的位置上，换成了四名公安人员，保安人员则在大厅里来回走动。大厅北侧，设立了债权登记咨询处。大厅里还散坐着一些手拿小公文包、神情严肃的人，记者认出，有些人是参加了9月7日接管会议的工作人员；还有一些身着便装的人手里拿着公安人员常用的对讲机。显然，营业部里加强了警戒。
在现场，五位工作人员正在向客户发放债权登记指导和大连市内四个债权登记点的详细说明书，并不时地向前去咨询的顾客解疑释惑。上前询问的人大多五六十岁，有的人听说和股票没有关系就走开了，有的人因为买了债券，拿着那两页登记纸忧心忡忡地审视着。由于传言大连证券所出的问题主要是债券，所以记者现场采访了几位买了债券的客户。据他们讲，由于利率很高，所以决定买债券。“由于买的人多，还挺不好买的呢，低于10万元还不卖呢，得找认识人才能买着。”有投资者这样告诉记者：“因为当时说买的是国债，根本没想到还能出问题。”也有投资者糊里糊涂地说：“当时也不知道是什么债，管它呢，反正利率挺高的，就买呗。”
投资者目前普遍关心的问题是本息能否收回，大厅里负责债权登记咨询的人员不断向客户解释，为了保证可以兑付债权人的本息，人民银行已经准备了14亿元的资金，本息一定能保证，不会有问题。其中咨询处的一位40岁左右的工作人员，看上去与那里的客户很熟，试图安慰一位客户：“俺知道你买的多，没事儿，本儿肯定能还。”客户说：“当时，还是托你才买上的呢。”“是呀，大证从1993年开始卖国债，从来没出过什么事儿，要不是原来老总有问题，哪儿能呢。”那客户不依不饶地追问：“那你买了吗？”这位工作人员低下头，扶了扶眼镜说：“没买，俺没有钱。”
大约9：30左右，营业部开始有班车发往市内各债权登记点。记者随后来到了位于大连市中山区昆明街的大连市招商银行(相关,行情)友好支行。据该支行的一位工作人员介绍，这里是大连证券在大连市内最大的一个债权登记点。银行的工作气氛一如往常，只是门外多了两把太阳伞，伞下坐了几位公安人员。记者刚走近银行的大门，一位女民警走上前来，询问是否是来办理债权登记的。大厅里原来办理业务的九个窗口只留下两个办理常规业务，其余的都临时改成了债权登记窗口，记者只见到一两个人在办理债权登记。
据该支行的一位负责人员介绍，到中午11：00止，共有20多个客户前来办理债权登记。由于有规定，这位负责人不再多说一句话。
当天下午，记者又来到了位于大连人寿大厦25层的大连证券总部。前台的工作人员已经到位，楼层各部门的指示牌已被证监会的公告所覆盖，看起来工作秩序有所改善。此前，也就是证监会前往宣布停业整顿决定之前，记者曾多次前往大连证券了解情况，尽管内部人员个个口风都很紧，什么问题都不回答，甚至连大连证券的注册时间都不肯讲，但从当时进出大连证券的容易程度及办公室敞开着的门，还是能显现出些许混乱的态势。不难想象，当公司出现了这么大的事儿，又不了解具体情况，何去何从无从知晓，谁人能不心慌意乱呢。
董事长被拘押 谜团有待破解
大连证券是大连地区成立最早的一家券商，也是大连地区惟一一家具有主承销资格的专业证券公司，曾是东北地区最大的跨地区券商之一。为什么在历经了14年的时间走到了今天顷刻倒塌的地步呢？
这不得不提到大连证券的前任董事长兼总经理石雪。石雪于1996年大连证券增资扩股时上任，于2002年春节后离任。接替石雪的两位女士，董事长是郭丹、总经理为吕佳。对于石雪的去向，大连证券仅在2002年9月3日内部文件称，原公司董事长兼总经理石雪因涉嫌参与违规经营已经被捕。至于具体案情，有关人员讳莫如深；证监会的公告也只字未提大连证券及石雪本人涉嫌违规经营的任何细节。
此前，市场传闻颇多，记者多方了解，试图理出个头绪来，但由于知情人士及有关部门对案情“把关”太严，难以把其中的细节一一搞清，只能概括地描述出轮廓。
据大连本地的业内人士分析，大连证券的问题在于发行假国债，这也是为什么前面一再提到的为客户办理债权登记事由。
大连证券有承销国债的业务，但在正常销售国债的同时，又以委托代销国债的名义先后向客户发放了大量的凭证式假国债，即大连证券根本没有那么多可承销的国债，但仍以这个名义向客户发放凭证用以骗取资金。同时，由于大连证券在投资与垫付款方面资金不能及时收回，进一步采用了发行新的假国债凭证偿还旧债的方式，在泥潭中越陷越深，欠债雪球越滚越大。据大连信义会计师事务所出据的大连证券2001年审计报告称，有4408万元以上逾期一年多的应收款没有收回。据有关人士推测，大连证券先后发行的假国债凭证估计达到4亿元左右，对外投资未能收回的款项约10亿元左右。此外，大连证券还涉嫌挪用客户保证金。
大连证券的财务黑洞到底有多大，有待监管部门彻查。一位曾参与鞍山证券清算工作的业内人士分析，鞍山证券在清算组接管时，账面现金流只有300万元，也就意味着第二天将无法维持正常的交易，而大连证券的现金流状况可能会相对好一些。据大连证券某营业部的经理介绍，他们营业部的运营状况一直很好，在大连市的排名也是前几位的；如果不是高管层出了问题，是不会落到这个地步的。
目前，当地对大连证券问题有着种种猜测，官方尚没有一个明确的说法。监管部门的一位官员说，为了不造成更大的损失，停业整顿工作必须尽快开始，所以只能是边整顿边清查，待所有疑点都查清后才能做出处理意见。
案中案曝内幕 拔萝卜带起泥
2000年3月，有媒体刊登了海南省物资拍卖市场将于3月23日拍卖海南华银国际信托投资公司（下称华银信托）以有关单位名义持有的大连证券股权的公告。三天后，北京中天航业投资有限公司、东北财经大学、北京大金源有限责任公司等3家单位发表联合声明，称即将被拍卖的股权已被该3家单位受让，任何单位和个人对该项股权进行处置均是不合法的，并称将保留追究法律责任的权利。
据悉，华银信托以有关单位名义所持的股权之所以被拍卖，是因为该公司将海南另两家债权人在其公司的存款，分别以第三人名义投入到大连证券公司(即现在的大连证券)作为华银信托投资入股的份额。法院认定，上述股权实为华银信托所有，为归还华银信托所欠债权人的债务，海南省中级人民法院才委托拍卖市场公开拍卖华银信托以大连造船厂名义持有的大连证券股权1600万股、以大连信托名义持有的大连证券股权1000万股、以大连港务局名义持有的大连证券股权1000万股。
该法院强调，在对上述股权进行查封时，没有任何单位提出异议；法院派人到大连市工商局调查时，也没有看到以北京中天航业投资有限公司、东北财经大学、北京大金源有限责任公司名义拥有大连证券有限责任公司股权的注册登记，这三家单位对股权有争议未按法定程序以书面形式向法院提出而发表联合声明，是对法院判决的渺视。
北京中天航业投资公司、东北财大和北京大金源声称，它们已分别于1998年3月10日、7月16日和1997年2月19日与大连造船厂、大连港务局和大连信托签订了股权转让协议，受让其持有的大连证券股权合计3600万股，故他们对此3600万股权享有无可争议的权利。
大连造船厂也证实，华银信托确曾以该厂名义持有大连证券1600万股股权，且每次公司股东大会都是华银信托派人参加。但在两年前，华银信托已将此股权转让出去。
东北财大则表示他们是从大连信托购得大连证券股权1000万股，而这1000万股是大连信托于1997年从华银信托受让过来的，但股东变更后未及时到当地工商局办理变更登记手续。
就在股权拍卖前夕，海南中院暂时终止了拍卖，等待最高人民法院的裁决。
事情并未就此结束，此案引起了有关部门的注意并发现，华银信托已成为大连证券的大股东，石雪本人则同时担任着大连证券的董事长兼总经理及华银信托的主要负责人。随着对华银信托案的深入调查，有关方面顺藤摸瓜，引出石雪及大连证券涉嫌违规经营案，石雪本人也因此锒铛入狱。
某券商研究所一位不愿透露姓名的人士说，大连证券的某些违规行为，在过去的某些时候大量存在。像挪用客户保证金的问题，在客户保证金与券商自有资金账户没分开时经常发生，即使是现在也没有完全解决，并因此遗留了大量的财务黑洞。
对大连证券的调查及处理看起来比较果断，种种迹象表明，证监会加大了这方面的查处力度。鞍山证券被“叫停”后，市场人士分析，为了表面的平静，有关方面可能对大连证券等查证基本属实的券商“缓期执行”。而大连证券问题的明朗化，显示出监管部门对清理券商陈年旧账和及时查处现时问题的决心。尽管此举可能会被某些人指责为加剧了市场信心的丧失，但更多的受访者认为，长痛不如短痛，处理得及时即可减少市场未来的不确定性，更可以有效地防范当事人出走及历史资料被销毁，更重要的，事后惩罚机制的有效建立，是市场发展的根本所在。
相关背景
大连证券有限责任公司，前身为大连证券公司，成立于1988年6月，注册资金1000万，是大连地区第一家专业性证券经营机构。1995年至1996年，根据国家有关政策，公司实施了脱钩改制和第一次增资扩股，资本金扩增至1亿元人民币，并更名为大连证券有限责任公司，总部设在大连。
到停业整顿前，大连证券在全国共有22家营业部，并在北京、上海、深圳、沈阳四地设有区域管理总部。先后以股票主承销商、副主承销商的身份为50家企业成功完成股票发行承销任务。
截至2001年，公司有员工453人，平均年龄31岁。
据大连证券提供的统计数据，2000年实现证券交易额760.6亿元，手续费收入为2.38亿元。截至2000年年末，大连证券股民开户数为23.9万户，在深沪两市证券交易所综合排名分别是33位和39位。
1996年至2001年，公司董事长兼总经理石雪。
2001年至被接管，公司董事长郭丹，总经理吕佳。
大通证券股份有限公司，成立于2001年9月8日，注册资本为11.8亿元人民币，是全国性综合类证券经营机构。大通证券是在大连市财政证券公司和大连华信信托公司基础上，吸收了大连市部分企业资金，增资扩股后重新设立的。目前在北京、上海、深圳、天津、成都、太原、杭州、大连等地设有20余家业务机构。目前是东北地区最大一家券商，现任董事长为张凯华。

④ 海通证券和中信证券被国家查了整改，是否就此没落于其他券商现在券商股票参差不齐，那个竞争力更好

海通证券和中信证券还是比较好的券商之一，虽然有一定问题，但不影响其行业地位。

⑤ midtou券商是否受现在正在整顿监管

应该是正在整顿受监管。